2019年全市家庭农场建设实施方案

　　为进一步提升家庭农场的发展质量，实现家庭农场规范化建设，助力乡村振兴，特制定本实施方案。

　　一、指导思想及发展要求

　　认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法实施意见》（武办发〔2018〕6号）及《市农委办公室关于印发〈武汉市完善农村土地所有权承包权经营权分置办法实施方案〉的通知》（武农办〔2018〕25号）推进家庭农场发展的工作要求，落实2019年全市新增家庭农场100家的工作任务。

　　各区农业（经管）部门要紧紧围绕农业供给侧结构性改革的总方向，按照我市都市农业发展布局，充分发挥家庭农场规模化、集约化、商品化的特点，将家庭农场作为培育农业新型经营主体的载体，通过科学规划、产业引导，健全家庭农场培育政策支持体系，使其更加具有竞争力，使农村基本经营制度更加充满活力。

　　二、目标任务及重点支持范围

　　2019年，全市发展家庭农场100家，其中黄陂区26家、新洲区24家、江夏区22家、蔡甸区22家、武汉经济技术开发区（汉南区）6家，同步培育市级示范家庭农场60家（具体任务分工见附表）。东西湖区根据需要可自行安排。在同等条件下，优先支持精准扶贫村的家庭农场和计划生育户的家庭农场。将奖补资金重点向带动贫困村产业发展的家庭农场、吸引贫困户就业的家庭农场、流转贫困户承包土地的家庭农场倾斜。

　　各区要落实区级示范家庭农场建设工作任务，力争用3年的时间，实现区级以上示范家庭农场达到15%以上。

　　三、资金的分配和管理

　　（一）资金来源：2019年，市级安排家庭农场资金300万元，用于支持60家市级示范家庭农场建设，各区也要从涉农统筹资金中安排资金支持区级示范家庭农场建设。

　　（二）资金分配：市级扶持资金在综合各区家庭农场发展建设情况基础上,采取因素法切块下拨、分配至各区。依据的因素主要包括：家庭农场数量、市级示范家庭农场数量、承包耕地面积、家庭承包户数，所占权重依次为4﹕3﹕2：1。

　　资金分配计算公式：N=M(A*40%+B*30%+C*20%+D*10%)。

　　N为应分配某区家庭农场专项资金数；

　　M为全市家庭农场专项资金总数；

　　A=某区家庭农场数量÷全市家庭农场数量；

　　B=某区市级示范家庭农场数量÷全市市级示范家庭数量;

　　C=区承包耕地面积÷全市承包耕地面积；

　　D=区家庭承包户数÷全市家庭承包户数。

　　（二）资金管理：各区农业（经管）部门负责专项资金的申报、使用和监管。凡发现有虚报、骗取、套取、挪用、移用资金行为的，一经查实，除责令立即纠正并收回所补资金外，取消该家庭农场今后申请该专项资金的资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。

　　四、建设资金主要用途

　　建设资金主要用于支持市级示范家庭农场发展的以下环节：

　　（一）专业技术、管理培训，引进优良品种，推广适用技术。

　　（二）购置农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和检测检疫仪器、设备。

　　（三）开展生产基地基础设施建设。

　　（四）开展农产品质量认证，培育农产品品牌，市场信息等服务，建设营销网络，举办产品推介活动。

　　（五）购置农机具不列入补贴范围。

　　五、项目组织实施

　　（一）市、区制定培育方案（一季度完成）各区农业（经管）部门要按照《武汉市家庭农场认定管理办法》（武农经〔2016〕12号）等要求，制定家庭农场年度培育方案、选定重点发展区域、组织开展认定工作，引导开展工商登记，建立登记名录并颁发认定证书，并将年度家庭农场培育方案及新增家庭农场名单报市经管局。

　　（二）开展家庭农场项目申报、监测活动（二季度完成）各区做好申报2019年市级示范家庭农场的工作。市、区农业（经管）部门开展家庭农场监测活动，指导家庭农场高质量发展。

　　（三）组织市、区培训活动（三季度完成）市、区农业（经管）部门针对家庭农场主的需要，开展多层次培训工作，使家庭农场主通过培训，提升经营能力。

　　（四）第四季度，开展项目评审、认定、验收（四季度完成）各区农业（经管）部门会同相关部门组织项目评审、认定、验收工作，对项目实施、资金使用和产生的效益进行总结，并报市经管局备案。

　　六、工作职责

　　（一）市经管局职责

　　1.负责制定《2019年全市家庭农场建设实施方案》；

　　2.对2019年市级示范家庭农场以奖代补资金提出分配意见；

　　3.会同对市级示范家庭农场建设情况进行监测和抽查。

　　（二）区经管部门职责

　　1.制定方案，提出年度家庭农场建设发展规划，对相关街道（乡镇）制定《建设任务分配表》，负责组织2019年家庭农场培训、认定、监测、申报及审核工作；

　　2.负责组织2019年市级示范家庭农场项目的评审、认定工作，并报市经管局备案；

　　3.负责指导市、区示范家庭农场项目建设；

　　4.负责项目验收，对项目实施、资金使用和产生的效益进行总结，并向市经管局提交总结报告；

　　5.配合市级监测和抽查等工作。

　　七、实施效果

　　通过项目支持和相关政策的扶持，提高家庭农场在信息、技术、产品加工、质量标准认证、市场营销、适度规模经营、增效增收等方面的服务水平，在运行机制、制度建设、财务管理、示范带动等方面规范和创新。

　　附件：武汉市2019年家庭农场建设任务分配表 

附件

武汉市2019年家庭农场建设任务分配表