市农委关于对市政协第十三届二次会议第20180053号提案的答复

武农函〔2018〕50号

A

市民进：

　　贵委在市政协第十三届二次会议上提出的《关于加大脱贫攻坚监督力度，确保我市扶贫工作“脱真贫”“真脱贫”的建议》（第20180053号提案）收悉，现综合市委统战部的意见一并答复如下：

　　2015年10月16日，我市印发了《中共武汉市委 武汉市人民政府关于全力打赢精准脱贫攻坚战的决定》（武发〔2015〕8号），制定了“五个一批”脱贫措施，提出到2018年，实现包括已进入全国扶贫信息管理系统的88500名贫困人口在内的全市所有贫困人口全部脱贫销号、271个贫困村全部脱贫出列。

　　贵委提的三个方面的建议，对我市的脱贫攻坚工作有重要借鉴意义，目前我市在这些方面也加大了工作力度。

　　一、关于按照扶贫计划和部署，打好最后脱贫主攻战方面

　　一是坚守政治担当，狠抓责任落实。市委、市政府分别于2月23日和22日召开常委会、常务会，研究部署全市脱贫攻坚有关工作。2月27日，市委副书记、市政府常务副市长陈瑞峰就落实会议精神进行专题研究。3月1日，市委常委、政法委书记曹裕江，市政府龙良文副市长组织召开了2018年市脱贫攻坚领导小组第一次（扩大）会议。市扶贫办制发了《2018年武汉市脱贫攻坚工作要点》，并根据市领导指示精神，起草了《武汉市精准脱贫攻坚战工作方案》，对高质量打赢脱贫攻坚战作出全面部署。强化考核“指挥棒”，将扶贫工作纳入2018年度组织部绩效考核，完善脱贫攻坚约谈机制，通过逐级开展分层约谈，倒逼工作责任全面压实。

　　二是积极拓宽思路，狠抓政策落实。积极推广“品牌农业+休闲旅游”、“龙头企业+专业合作社+农户”、“土地入股、村企共建”、“种养加、产加销”全产业链发展，大力发展农村电商，推动“互联网+农业”，大力推进生态扶贫，在推进“大湖+”、都市田园综合体、复合型郊野公园、美丽乡村建设时，优先安排贫困地区，让贫困农户参与其中，有活干、有钱赚，支持贫困地区绿色发展、绿色脱贫。协调市直各有关部门、有关区抓好行业扶贫政策的宣传、完善和落实，打通服务贫困户的“最后一百米”，协调相关部门着力实现脱贫户“零危房”、贫困人口本地就医“零负担”、义务教育“零辍学”、有劳动能力贫困户无“零就业”家庭等“四个清零”。协调相关单位大力推进扶贫小额信贷对帮扶项目的支持力度，扩大贷款覆盖率。

　　三是加强工作创新，狠抓“三乡”工程。把“三乡”工程作为全市实施“乡村振兴战略”的新举措、推进“三农”工作的新创造、推进脱贫攻坚的新抓手，加大政策倾斜力度，加大试点示范，加大督查考核力度，切实盘活农村特别是贫困村的闲置房屋、土地等资源，增加村集体和贫困农民收入，加快脱贫攻坚步伐，推进新农村建设。通过“三乡工程”促脱贫政策吸引市民、能人、企业带动城市资金、技术、人才等资源与贫困村、贫困户资源资产实现有效对接，建立稳定利益联结机制。鼓励贫困村集体集并农民闲置资产资源组建农民合作社入股企业，提升资产收益。

　　二、关于加大“扶志”宣传和激励力度，提升“扶智方式”提高扶贫成效方面

　　一是确保全面落实资助政策，加大扶贫典型宣传。对贫困家庭辍学学生采取送教上门、随班就读、送特教学校入学和上门做工作等办法，解决受教育问题。持续改善贫困村义务教育薄弱学校基本办学条件。加强信息平台建设，促进农村地区学校优质资源共享，加大对贫困地区中小学教师培训倾斜力度。加大建档立卡贫困户“雨露计划”政策落实力度。把扶贫同扶志、扶智结合起来，深入挖掘脱贫致富的典型经验和事迹，多渠道、多形式开展宣传推广，弘扬扶贫领域正气新风，引导贫困户克服“等靠要”思想，充分调动贫困户通过辛勤劳动实现脱贫致富的积极性和主动性，激发贫困户脱贫内生动力。

　　二是大力推广“中国社会扶贫网”，夯实“大扶贫”格局基础。紧紧围绕推广运用“中国社会扶贫网”，广泛动员社会各界关心、关注、参与精准扶贫。与市委组织部联合印发了《关于在全市党员队伍中推广运用“中国社会扶贫网”助力脱贫攻坚的通知》，动员全市在职党员推广运用“中国社会扶贫网”，号召大家注册爱心人士，关爱帮助贫困人口；开展“中国社会扶贫网”进校园、进社区、进高校、进机关推广“四进”活动。新洲等区组织召开了现场对接专场动员活动；在硚口区、华中农业大学大学开展“四进”活动试点，及时探索推广经验；邀请傅廷栋院士、前体操冠军杨威作为武汉社会扶贫网宣传形象大使，制作了宣传片并在武汉电视台、广播台、地铁等播放；组织了全市15个区脱贫攻坚工作办公室赴黄冈市学习推广运用经验。

　　三、关于加强督办检查和民主监督，确保我市实现“扶真贫”“真扶贫”方面

　　一是深入督查，查找短板精准发力。为有力保障扶贫各项政策落实，市脱贫攻坚工作办公室以考核为指挥棒，切实夯实工作责任，与组织部门将扶贫工作纳入组织部绩效考核，切实压实各区、各行业部门脱贫攻坚责任意识。制定了《2018年扶贫工作督查计划》，确定2018年每月围绕一个主题，与行业主管部门共同进行督查督办，切实查弱项、补短板，确保脱贫攻坚各项工作扎实落地。今年3月，由扶贫办负责同志分别带队，并邀请市政府研究室同志共同参与，赴新洲、蔡甸、江夏、黄陂4个新城区，对2018年拟出列的87个贫困村开展全覆盖调研；今年4月，邀请市发改委、卫计委、财政局、金融工作局同志共同参与，抽查四个新城区的8个非贫困村，对光伏补贴、扶贫网推广情况、健康扶贫政策落实、小额信贷信用评级等情况进行督查；今年5月，由市扶贫办3个处室相关人员参加，对市领导驻点村和4个以前督查（调研）存在问题需要整改的贫困村进行了抽查。针对调研暗访中发现的基础档案不规范、政策宣传不到位、扶贫措施不精准、贫困户信息登记不统一、健康扶贫、教育扶贫等政策不落实等多方面的问题，我们以市脱贫攻坚领导小组办公室的名义，给各相关区下发了全市精准扶贫工作提醒函和督查通报，要求各相关区全面开展自查自纠，举一反三，切实将整改工作落到实处。

　　二是民主监督，强化建档立卡动态管理。今年，市委统战部结合工作实际，召开了脱贫攻坚民主监督工作推进会，制定了《2018年市各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作方案》，成立武汉市民主党派脱贫攻坚民主监督工作联络协调小组，负责各工作组到对口区开展民主监督的联络协调，统筹推进民主监督工作。组织各工作组深入实地开展调研，摸清真实情况，并召开民主监督员、相关专家学者会议，对调研中发现的问题，进行分析整理，提出意见建议；形成信息准确完备、建议具体可行的调研报告，在与市扶贫办协商沟通后，通过《党外人士意见》等形式直报市委、市政府相关领导；各工作组对相关区的脱贫攻坚工作持续关注，深入调研，掌握了解对口区对前期调研中提出问题的整改落实情况，协助对口区落实各项扶贫政策和合理化建议；同时引导市各民主党派既做脱贫攻坚的监督者，也做脱贫攻坚的参与者，统筹资源，发挥优势，积极开展各类扶贫活动。

　　最后，衷心感谢贵委对我市扶贫开发工作的关注和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市农业委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月31日

　　分管领导：徐丹娅  联系电话：65683310   

　　责 任 人：杨泽敏  联系电话：65683274   

　　经 办 人：胡  俐  联系电话：65683756  

　　抄送：市政府督查室、市政协提案委。