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市农业农村局关于对市政协十三届四次会议第20200023号提案的答复

发布日期: 2020-08-25 15:50 来源: 发布单位: 武汉市农业农村局

市民革:

贵单位在武汉市政协十三届四次会议上提出的《大力推进农村“厕所革命”营造清洁卫生居住环境》收悉,感谢贵单位对我市农村改厕工作的高度关注并提出了很好的建议。我局会同市生态环境局、市城管执法委经过认真研究,现就有关建议答复如下:

一、工作进展情况

今年以来,我局认真贯彻落实中央、省、市关于农村改厕工作的决策部署,结合新冠疫情防控,对标《武汉市农村“厕所革命”三年行动计划》,按照“以人为本、统一规划、对标建设、有序推进”要求,全面提升全市农村地区厕所管理水平。我市农村改厕三年改造任务,包括新建改造乡镇公厕、农村村级公厕、农户无害化厕所、农村旅游厕所、农村交通厕所的改造,已于2019年8月31日前全面完成。

二、主要工作措施

在完成既定目标任务基础上,我局在新冠疫情防控背景下,围绕农村改厕建管结合的工作方针,主要做好了以下几项工作:一是狠抓防控,强化指导。组织无疫情村创建,狠抓农村疫情防控工作,指导各新城区全面开展农村环境卫生、厕所管理和粪污管控工作,有效控制新冠肺炎病毒传播源,切断病毒传播途径。先后印发了《关于进一步加强农村厕所管理和粪污管控工作的通知》、《武汉市农村地区新冠肺炎疫情防控消毒方案(第一版)》(武防指农〔2020〕6号)、《武汉市进一步做好疫情期间农村地区环境卫生、厕所管理和粪污管控工作责任分工方案》(武防指农〔2020〕8号)系列文件,指导各新城区认真做好农村地区环境卫生工作,坚持对农村公厕、村湾环境进行督查督导,坚持对农村公共场所严格管控,强化公共环境卫生消毒消杀,持续巩固疫情期间农村卫生消杀工作成效。二是主动作为,强化督导。按照省厅要求,结合市级财政资金拨付情况,对2019年度农村改厕项目及资金组织绩效评价。4月1日,主动邀请省农业农村厅指导我市农村改厕工作,指出了新洲区、黄陂区在农村改厕工作中存在的薄弱环节,要求2个区在年底确保结好硬帐。5月中旬,联合市城管委对新城区农村人居环境整治工作进行了暗访检查,并于5月21日长江日报专版刊发发现问题。6月16日组织6个新城区参加全省农村“厕所革命”及农村人居环境整治工作培训。6月22日-24日,省检查组对我市六个新城区的农村人居环境整治和农村厕所革命工作情况进行现场核查;对汉南区、江夏区农村厕所、城镇公厕、交通厕所、旅游厕所的建改和管护情况进行现场查看。7月28日至29日,组织开展全市农村人居环境整治工作培训班,全面解读相关政策,深入指导如何做好农村改厕工作,开展档案资料收集整理工作培训,对下一阶段工作进行了布置,各新城区、街道(乡镇)共140余人参加了培训。三是开展自查,深挖短板。各新城区积极开展了自查工作,切实以问题为导向,强化工作实效性,共发现短板问题20余个。在农村“厕所革命”方面,蔡甸区索河街梅池村公厕管护制度及管护人员信息未上墙;新洲区仓埠街方杨村公厕化粪池无排气管、未封闭;李集街胡店村公厕未通电,公厕内地面塌陷。目前以上发现问题已全部整改完毕。

三、厕所管护机制

厕所革命,三分建、七分管。因此我们始终着眼于厕改工作的长效化管护,以巩固农村无害化厕所建设成果,营造清洁卫生居住环境。一是明确原则,长效管护。针对当前我市农村改厕实际,我们积极探索厕所管护制度,建立建管用并重、责权利统一的长效管理机制,形成“政府协调,乡镇负责,村湾落实”的管理模式。农村公厕的管理维护实行属地管理原则,所属区政府相关部门负责本辖区公厕环境卫生的监督管理,所属街(乡、镇、场)负责公厕日常管理维护经费和保洁人员落实,所属村负责公厕日常管理维护具体工作,全面提升我市农村公厕卫生条件、使用环境和服务功能。二是探索试点,全面推进。在厕所管护上,我们积极培育社会化服务市场,通过以点带面促进全市厕所管护水平提升。例如黄陂区姚家集街主动作为,将农村公厕、美丽乡村公厕及市政公厕交由有资质的保洁公司管护,管护内容包括公厕内外常态化保洁、水电费及设施损毁的及时修复等,①市政公厕15座,年度管理服务费0.8万元/座,其中:内外常态化保洁服务费年度按0.35万元/座,小型设施损毁修复费按年度0.15万元/座,水电费按年度0.3万元/座,全年合计管理服务费12万元;②农村公共旱厕625座,年度管理服务费0.23万元/座,其中:内外常态化保洁,小型设施损毁修复管理服务费年度按0.18万元/座,水费年度按0.05万元/座,全年合计管理服务费143.75万元;③美丽乡村公厕45座,年度管理服务费0.35万元/座,其中:内外常态化保洁服务费每年度按0.23万元/座,小型设施损毁修复费年度按0.07万元/座,水费年度按0.05万元/座,全年合计管理服务费15.75万元。三项共计全年管理服务费171.5万元,按月拨付保洁公司管理服务费14.29万元。同时,街道办事处指派姚家集街城乡综合管理办公室为公厕常态化管护监管单位,根据《公共卫生间(公厕)保洁标准和要求》对社会公开招标有资质的保洁公司对街全域公厕进行常态化管护,并制定《公共卫生间(公厕)保洁管理考核办法》,聘请第三方每月对公厕进行检查考核。三是资金保障,精准考核。我们会同财政部门商议将厕所管护资金纳入下一年度工作预算中,厕所管护资金将以公共财政为主导,实行以区为主、市级采取“考核打分、以奖代补”的方式予以补助(具体形式以市政府报批为准),同时各区要将厕所管护专项资金列入财政预算。要在政府资金投入力度不减的情况下,深入抓好 “以商建厕、以商养厕”投融资多种模式的探索与推广,广筹资金,搞活机制,确保管理到位。同时,我们会商市城管委,拟将公厕管护纳入大城管考核范围内,由市财政拨付部分资金用于购买第三方服务,进行日常管护考评,并参照考核结果给予各区奖金,确保让农村厕所真正变得干净、整洁,让厕所革命成果惠及广大农民。

下一步,我们将认真贯彻落实中央和省级关于农村“厕所革命”的相关精神,加强组织领导,不断建立健全考核机制,以效果为导向,不断强化资金保障,深入探索通过市场化运作模式引入多元主体共同开展农村厕所管护工作。

衷心感谢贵单位对我市“三农”工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

武汉市农业农村局

2020年8月24日

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