中国政府网 | 武汉市人民政府网

当前位置: 首页>政府信息公开>法定主动公开内容>建议提案办理 > 市农业农村局关于对市政协十三届四次会议第20200087号提案的答复

市农业农村局关于对市政协十三届四次会议第20200087号提案的答复

发布日期: 2020-08-28 15:05 发布单位: 武汉市农业农村局

市致公党:

你们提出的“关于武汉市畜禽养殖业废弃物处理及资源化利用”提案收悉,现答复如下:

近年来,武汉市农业农村局与生态环境局全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持综合治理,多元投入的原则,协调发展,整区推进、重点突破、分类指导、多元投入的工作原则,坚持保供给与保环境并重,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以绿色生态为导向,把农村能源建设与畜禽养殖废弃物资源化利用结合起来,全面推进畜禽养殖废弃物处理及资源化利用工作,具体情况如下:

一、主要工作及成效

(一)加强组织领导。武汉市人民政府印发了《市人民政府办公厅关于印发武汉市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(武政办〔2018〕78号),成立市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,由市人民政府分管副市长任组长,市人民政府分管秘书长、市农业农村局主要负责人任副组长,市发改委、市科技局、市财政局、市国土规划局、市环保局、市农委、市国税局、市地税局、武汉供电公司、市天然气公司等部门和单位分管负责人为成员,领导小组下设办公室,在市农业农村局办公。市人民政府与各新城区人民政府、区人民政府与街道办事处(乡镇人民政府)逐级签订畜禽养殖废弃物资源化利用工作目标责任书,保障畜禽养殖废弃物资源化利用工作顺利推进。

(二)制定工作方案。《市人民政府办公厅关于印发武汉市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(武政办〔2018〕78号)印发后,市农业农村局一是督促各区按照武政办〔2018〕78号要求,相继以区政府名义出台区级畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案,进一步明确年度目标,落实重点任务,持续推进全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作。二是制发《武汉市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)》(武农〔2018〕17号)、《武汉市畜禽养殖废弃物资源化利用行动方案(2018-2020年)》(武农〔2018〕29号)等文件。明确重点推广畜禽养殖废弃物全部收集还田利用、固体粪便有机肥利用、异位发酵床、粪便垫料回用、粪污收集+沼气+资源化利用、养殖废弃物深度开发利用等7种畜禽养殖废弃物资源化利用典型模式。

(三)做好指导服务。督促各区要主动帮助畜禽规模养殖场完善“一场一策”。按照畜禽粪污资源化利用典型模式的要求,确保每个养殖场的畜禽养殖废弃物资源化利用技术路径正确合理。积极贯标,引导畜禽养殖业主解决粪污利用最后一公里问题,指导各区对配套土地充足的养殖场户,粪污经无害化处理后还田利用具体要求及限量应符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T 36195)和《畜禽粪便还田技术规范》(GB/T 25246),配套土地面积应达到《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》要求的最小面积。对配套土地不足的养殖场户,粪污经处理后向环境排放的,应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB 18596)和地方有关排放标准。用于农田灌溉的,应符合《农田灌溉水质标准》(GB5084)。

(四)开展考核通报。一是根据武政办〔2018〕78号要求,会同市生态环境局对各新城区上年度畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行了现场考核,并严格按照武农〔2018〕17号要求,结合各区提交的台账资料情况进行了考核评分,印发《年度全市畜禽养殖废弃物资源化利用考核情况通报》。二是坚持全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作进展情况月通报制度,每月对上月全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作进展情况进行通报。2019年度我市畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到了96.82%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率为97.07,其中,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。目前全市纳入2019年考核的989个规模养殖场和大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到97.78%和100%,畜禽养殖粪污资源化利用率达到96.82%。

二、有关建议的答复

(一)关于完善畜禽养殖废弃物管理制度,注重宣传引导的答复

1.完善管理制度建设。一是完善备案登记信息。将全市1118户规模以上畜禽养殖场纳入到农业农村部直连直报平台进行全面监控,完善了养殖业主、养殖规模、养殖模式、粪污产生与处理模式的信息录入,建立了电子监管平台。二是强化畜禽养殖排污许可管理。市生态环境局充分发挥环境影响评价制度的预防作用,在畜禽规模养殖项目环评审批时严格把关,要求项目必须符合全市禁止养殖区域等相关管控要求,建设单位必须建设粪污处理设施、落实配套消纳土地,对畜禽养殖粪污全部实现资源化利用。积极指导、协调各区生态环境部门依法履行环境影响登记表备案管理职能,要求各区生态环境部门按月统计上报畜禽规模养殖项目环评备案情况,强化各区对畜禽规模养殖项目的事中事后监管。

2.加大宣传培训力度。一是开展了全市轮训。2018年市农业农村局以武汉市畜禽养殖废弃物资源化利用领导小组办公室印发了关于印发《武汉市畜禽养殖场养殖废弃物资源化利用工作培训方案》的通知(武畜资办〔2018〕3号)对全市各区、街道、乡镇畜禽养殖资源化利用专班人员及直联直报平台录入的养殖业主全覆盖,进行分区轮训。通过培训宣传全面掌握考核要求及进度,督促辖区内畜禽养殖场进一步完善“一场一策”整改方案;各畜禽养殖场对照根据不同规模、不同畜种、不同治理方式,加强整改,提升自身治理水平;掌握不同畜种、不同治污方式下的数据核算,改进治理措施,创新治理水平。二是组织省市行业专家教授根据不同畜种、不同养殖规模编写了《家禽养殖粪污减排与资源化利用技术指南》、《牛羊养殖粪污减排与资源化利用技术指南》、《生猪养殖粪污减排与资源化利用技术指南》,指导“一场一策”技术路径。

(二)关于创新畜禽养殖废弃物高效利用技术,合力补贴养殖户的答复

1、创新利用模式。市农委关于印发《武汉市畜禽养殖废弃物资源化利用行动方案(2018-2020年)》的通知(武农〔2018〕29号)中养殖废弃物深度开发利用模式。引导畜禽养殖企业将畜禽养殖废弃物开展基质化、饲料化、燃料化等方面的深度开发利用,生产生物炭基肥、高端液体肥、生产基质盘和基质土、动物蛋白饲料、生物质燃料等高附加值产品。

2、实行政策扶持。一是强化财税政策支持。《市人民政府办公厅关于印发武汉市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(武政办〔2018〕78号)工作任务中明确要求构建种养循环发展机制,强化了财税政策支持,对沼气和生物天然气上网接受和增值税即征即退、免征环境保护税等政策均给予明确。

全市坚持以种养循环生态养殖小区项目建设为抓手,以畜禽舍建设标准化、养殖设施自动化、生产管理智能化、生态环境景观化、养殖粪污资源化为具体要求,大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。3年共落实种养循环生态养殖小区市级奖补资金7800万元,建成种养循环生态养殖小区25个,打造出金林、木兰、丰美禾等一批种养循环先进典型。目前我市争取了国家整县推进资金用于推进全市畜禽养殖废弃物处理及资源化利用工作。2019年江夏区1800万元、黄陂区1450万元,2018、2019省级财政资金(新洲932万元、蔡甸329 万元),另外大力推广有机肥施用,落实了农机购机补贴政策。

(三)关于加强推广农牧结合模式,构建种养循环发展机制的答复

1.发展种养循环经济。我市已在全市总结推广7种资源化利用典型模式:推广畜禽养殖废弃物全部收集还田利用、固体粪便有机肥利用、异位发酵床、粪便垫料回用、粪污收集+沼气+资源化利用、养殖废弃物深度开发利用等7种畜禽养殖废弃物资源化利用典型模式。按照因地制宜、分类指导原则,引导大规模畜禽养殖企业建立生物有机肥处理厂,对畜禽粪便进行资源化利用;鼓励中小规模养殖场通过加强与有机肥企业在畜禽废弃物处理方面合作、引进黑水虻等方式发展生态循环农业。

2.合理布局农牧业。统筹推进畜禽养殖禁养区排查和规范调整工作。市生态环境局联合市农业农村局印发了《关于开展畜禽禁止养殖区划定情况排查及超范围划定禁养区整改工作的通知》(武环〔2019〕102号),全面部署畜禽禁止养殖区划定情况排查及超范围划定禁养区整改工作,明确禁养区划定标准,严格调整禁养区工作程序。截至目前,各区均已完成调整禁养区划定方案编制发布工作。下步我们将按照建议的有关要求认真做好《武汉市畜牧业“十四五”发展规划》编制工作,统筹考虑种植空间布局以及畜禽养殖污染防治要求,根据各区全市土地承载能力,合理确定畜禽养殖发展规模。并会同市生态环境局同步做好规划环境影响评价及编制畜禽养殖污染防治规划等工作。

3.完善农牧结合的激励机制。通过项目建设积极构建“区域大循环”、“园区中循环”、“企业小循环”三类循环发展模式,打通了种养循环通道,激发一二三产业融合发展。积极支持第三方处理机构和社会化服务组织建立有机废弃物收集、转化、利用网络体系,构建可持续的商业运行机制。支持规模养殖场建设大中型沼气工程,采取政府和社会资本合作(PPP)模式,调动社会资本积极性,支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田“最后一公里”问题,实现种养循环发展。

最后,衷心感谢贵单位对畜禽养殖业废弃物处理及资源化利用工作的重视和支持,热忱欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。

武汉市农业农村局

2020年8月27日

本网站所收集的部分公开资料来源于互联网,转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,也不构成任何其他建议。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,我们会及时修改或删除。

主办:武汉市农业农村局 | 武汉市委农村工作领导小组办公室  承办:武汉市农业信息化中心  地址:武汉市江汉区八古墩东一巷78号 邮编:430023   鄂公网安备 42010302000223号