武汉市农业农村局关于2020年人大、政协议提案办理情况

2020年，市农业农村局承办的省市人大、政协议提案共65件，其中，省人大代表建议1件(会办)，市人大代表建议17件（主办10件、会办7件）、政协提案47件（主办30件、会办17件）；重点议提案3件。截至目前，所有议提案均已按规定办结，办理效果均为A，满意率、答复率、走访率均为100%。现将具体办理情况汇报如下：

一、提高政治站位，规范办理流程

（一）领导重视抓落实。根据全市议提案办理工作部署，我局提前谋划、早作打算，将议提案办理工作纳入全局年度重点工作，在任务分解、沟通协商、代表联系等各个环节，将时间节点提前，尽力挽回因疫情耽误的时间。全局上下高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，局主要领导多次组织研究议提案办理工作，要求各承办单位提高政治站位，认真听取人大代表、政协委员的意见建议，以议提案办理为契机，借力社会各界声音，助推全市“三农”发展。各承办处室以较强的办理工作责任感和使命感，落实专人负责，主动对接主办单位和代表委员，做到受领任务坚决、展开办理迅速、推动工作扎实，形成办理工作合力。

（二）细化标准促办理。在办理过程中，强化领衔主办责任，建立主要负责人负总责、分管负责人领衔办理、责任处室具体负责、办公室跟踪督办的工作机制，制定任务分解方案，明确责任分工、办理程序、办理时限和办理要求，并规范答复格式，将主办与会办件的对象、格式、流程、答复等环节细化，提供办理模板，推介经验做法。今年，我局社会事业处、科教与种业管理处承担近30%的议提案，涉及乡村振兴、中国种都建设、农业废弃物治理等社会关注热点问题，任务重、难度大，但经办人办理经验丰富、答复高效、且得到建议人的认可，我们在全局推广其办理模式，提升全局议提案办理水平。

（三）强化沟通重措施。把沟通作为议提案办理的第一标准，严格“先沟通后办理、先沟通后回复”的办理要求。通过一系列措施，切实促进了双方的良性互动，有效提高了沟通效率及办理质量。在办理前，务必主动与提案人进行沟通，弄清议提案提出的背景和意图。在办理中，采取上门走访、专题调研、电话联系等多种形式，积极主动与提案人、相关部门沟通协商，直接听取代表委员的意见和建议。在办理后，继续跟进与提案人的联系，既要反馈后续工作进展情况，也为来年工作打好基础。

二、注重统筹全局，办好重点议提案

对承办的3件重点议提案，我局充分发挥重点议提案优势，将办理工作与全市“三农”发展结合起来，一起谋划、一起部署，做到边办理、边研究、边落实，保证办理的质量和效率。经市领导签批同意，3件重点议提案分别成立了工作专班，制定了办理方案，各会办单位分别明确了联络员、提出了落实方案、反馈了会办意见，我局在走访沟通、征求了代表委员同意后，正式办理回复，办理情况提请市领导审定后形成工作总结报告，较好地展示和推进了全市“三农”工作成效。重点突出了以下工作：

（一）突出顶层设计，构建乡村振兴发展蓝图

充分吸收乡村振兴有关建议，聚力健全乡村振兴工作机制，着力改善农村人居环境面貌，全力开创美丽乡村新局面，积极构建乡村振兴发展蓝图。截至目前，完成了1408个行政村的村庄总体规划编制工作，制定了武汉市村庄详细规划编制技术导则，确定了153个试点村详细规划编制计划；编印了指导农房建筑风貌的《武汉农村建房标准图集》和《农村房前屋后标准图集》，初步建立了乡村振兴战略实施的“钱、地、人”制度框架和政策体系。全市1824个村开展了村庄清洁行动，建立了“户分类、组保洁、村收集、街转运、市区处理”的垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率保持在90%以上；提前一年完成“厕所革命”三年建改任务；市级财政连续8年投入约15亿元，支持建设了369个美丽乡村项目，覆盖401个村湾，其中，江夏区大路村入选了全国首批实施乡村振兴战略的典型范例，蔡甸区成为全国首批乡村治理体系建设试点区，打造了4个“中国美丽休闲乡村”、 4个全国乡村旅游重点村、 5个全国乡村治理示范村。

（二）突出整合资源，助力农业复工复产

面对突如其来的疫情对各领域产生的巨大冲击，我们以办理《关于生态休闲旅游发展中加大补贴扶持和土地价格优惠的建议》为契机，将我市生态优良的乡村游产业作为重要突破口，通过政策扶持、完善配套、加大宣传等“组合拳”，让乡村游成为产业复苏“排头兵”。 8月24日，我局会同市财政局出台了《武汉市2020-2021年乡村休闲游（赏花游）项目奖补办法》（武农〔2020〕39号），进一步加大奖补力度，扩大奖补范围。相较于往年的奖补政策，一是增加了对赏花游景区道路提档升级的奖补，最高100万元；二是将休闲农业奖补总额由40万元提高至100万元；三是创新推出全国首个疫后乡村游企业纾困奖补新政，给予乡村游景区和休闲农业示范点运营补贴，分别对我市省级休闲农业示范点、3A、4A 、5A级乡村游景区给予10万元、30万元、40万元、50万元的补贴，为乡村游企业纾困解难。四是加大会节奖补力度，对各新城区举办乡村游或农事会节的奖补由100万元增加至200万元。同时，主办了2020武汉乡村旅游节，组织了省市电视台、广播电台以及抖音、斗鱼等新媒体大力宣传我市乡村游及相关会节活动，积极为乡村游市场引流。我们以切实有效的政策措施，帮助农业企业恢复生机，代表表示“市农业农村局对建议案非常重视，推出了一系列有针对性、有实效的政策和措施，工作作风踏实，积极主动作为，解决了企业的实际困难”。

（三）突出补齐短板，有效保障“菜篮子”生产供给

在《关于解决农村耕地撂荒，保障我市农产品有效供给的建议》办理过程中，我们组织专题调研分析了土地撂荒的原因及现状，进一步明确了深化农村承包地“三权分置”改革方向，以市委农办名义制发我市《保持土地承包关系稳定并长久不变的实施意见》，规定各地现有承包地二轮承包到期后，由农户继续承包，承包期再延长三十年，给予了农民稳定的土地承包经营预期，让农民吃上“定心丸”，种上“放心田”。同时，在会办单位的支持下，不断加大农田水利基础设施、高标准农田、村湾道路建设，全面启动新城区水利补短板建设，全市累计已建设完成高标准农田144万亩。2020年全市粮食生产面积可望达到221.64万亩，比省下达任务超出5.64万亩，有效保障了全市“菜篮子”“米袋子”生产供应。

三、注重办理实效，助推“三农”发展

（一）做好议提案办理的成果巩固工作

人大、政协议提案的办复结果，既是对议提案提出者提出问题的答复，所提建议本身也是我们今后工作需要努力的方向，是各位专家学者、业内资深人士从中总结的经验，弥足珍贵，经代表委员同意，办理结果按程序均已在网上进全面公开，主动接受社会监督。

（二）发挥好议提案对“三农”工作的助推作用

大多数的人大代表和政协委员都是资深专家，他们提出的意见和建议，对促进“三农”事业发展具有很强的针对性、可操作性。在他们的关心关注和监督支持下，我局坚持立足实际，借助议提案办复推动农业发展，认真吸取高素质农民培育、乡村治理、人居环境改善、土地流转、动物疫病防控等方面的意见建议，做好有关政策落实进展的持续反馈，真正使代表委员有益的、合理的、可行的意见付诸实施。

下一步，我们将进一步增强建议提案办理的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为农业农村工作的出发点和落脚点，虚心接受代表委员和人民群众的批评和监督，切实做到思想上高度重视、态度上积极主动、时间上及早安排、行动上切实有效、程序上合理规范，以代表提案人满意、市委、市政府满意为目标，发挥好市长领办件和主任督办件的优势，总结经验、查找不足、努力整改、不断完善，推动我局建议提案办理工作和全市“三农”发展再上新台阶。

武汉市农业农村局

2020年11月26日