党的十八大以来，习近平总书记先后6次考察湖北，深入基层，就党建引领基层治理作出一系列重要指示，赋予武汉“努力探索超大城市现代化治理新路子”的重大任务。新洲区委区政府牢记总书记的殷殷嘱托、主动担当，辖域内的凤凰镇作为“全国建制镇示范镇”，积极探索党建引领乡村治理新模式，构建起了党组织有力、产业崛起、文化繁荣、共治共享的乡村治理新格局，描绘了和谐有序、充满活力的善治乡村新画卷。
组织全覆盖，强党建夯实根基
加强基层党组织建设是社会治理的内核，凤凰镇通过驻村工作、队伍建设、绩效考核，统筹各方力量，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的模范作用。
把握市、区部门驻点帮扶机遇
统筹各方力量，打造乡村发展治理联合体，建强基层党组织战斗堡垒。在已有的3个片区联合党委，以及建立片区党委联系村、村干部联系湾组、党员联系农户的“三个联系”工作体制的基础上，继续创新联系服务群众的形式。构建“班子成员包片+驻点干部包村+村干部包组+组长包党员中心户+中心户联系群众”的五级联保机制，实现党的工作全覆盖，形成精准对接群众需求的组织体系。
抓实头雁队伍培育
动态调整村党支部书记2名、村“两委”成员16名，形成“能者上、庸者下”的用人导向；开展村党组织书记后备力量培育储备三年行动，确定支部书记及“两委”后备人选43名，学历均在大专以上，实现村干部队伍备用结合、精选优配。组织20名村（社区）书记全覆盖轮训，43名村后备干部在产业园区跟班实训，提升基层干部发展和治理能力。
用好考核指挥棒
以《新洲区“党建引领抓乡促村”指数评价体系实施方案》为引领，探索具有凤凰特色的党员队伍管理体系，创新性地推出农村党员“七个一”行为规范，细化量化党员讲政策、传民声、化纠纷、解民忧、助清洁、教技术、管陋习七大责任，聚焦关键小事，建立群众点单—支部派单—党员干部接单工作机制，并常态化开展村（社区）书记“晒比拼”活动，激发党员队伍干事活力。
践行新时代党的组织路线，推进党建工作纵深发展，推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村秩序井然、文明和谐。面对失明无法自理的高龄老人，毛家冲村张家湾的老党员郭大姐主动“当起一湾的家”，以身示范先行动，每日照顾饮食、打扫房间，带动村民出力出资，营造了“党员带头、邻里互助”的良好风气。
凤凰镇以强党建为基石，让党的光辉照耀每一寸土地，推动全镇不断向着更加美好的未来迈进，生动诠释了强党建即是强根基的深刻内涵。
发展筑基础，抓产业助力治理
乡村经济高质量发展是乡村治理现代化的基础，凤凰镇根据自身资源禀赋，大力发展乡村产业，突出特色亮点、创新组织形式。
“党建+国企联村”赋能集体经济
立足全市首家“国企联村”经济实体，以毛家冲村为中心，联合周边6个村，成立民主片区联合党委。由片区联合党委书记担任公司副总，重点发展红色培训、休闲旅游、农产品销售等业务，联合15个村18个市场主体46种产品清单，建立产销联盟，2021年至2023年累计实现营业收入近1133万元，助力片区各村集体经济累计增长60多万元，村民累计增收315万元。
“党建+特色产业”赋能高质量发展
立足现有资源，做强果蔬茶三大农业特色产业，形成“678”产业布局，着力发展茶文旅、现代设施蔬菜、红色研学等五大产业，先后引进路亚小镇二期、东方木古建小镇、悠然居二期、乡下有院等7个重大项目，推动打造“一村一品、一片区一特色、一镇一业”的乡村富民产业发展新格局。构建“片区联合党委+专属服务队+运营志愿者”运营模式，整合乡村振兴服务站资源，开展各类活动100余场，服务群众2000多人，销售土特产80余万元。
“党建+联农带农”赋能农民增收
探索“支部+合作社+家庭农场”村集体经济联动发展模式，组建合作社63家，家庭农场和新型合作社32家，壮大林下经济、共享村落、银发经济、古法红糖、农事体验等业态，带动村民务工700余人，灵活用工近7000人次，人均年增收5000余元。
全民共同富裕是乡村治理现代化的重要目标，凤凰镇抓产业谋高质量发展、强基富民，提升了村集体造血能力，进一步在乡村治理上赋能。“日子好过了，村民就不会闹矛盾”。疫情过后，大批村民失业返乡，乡村就业压力骤增，带来治理难题。刘家湾村村委迅速行动，经考察后积极联合驻村工作队成立“AI数据工作室”，向村民统一派单，以计件的方式提供薪资，为160余名返乡村民提供就业机会，使村民实现挣钱顾家两不误，留住了外出的脚步、增强了归属感和认同感。三叉路村引进湖北乡下有院产业文化有限公司，盘活闲置农房23宗，正在改建农房11宗，占地面积约2980㎡，建筑面积约3360㎡，带动村集体和农户年租金收入近20万余元，增强了乡村发展内生动力，进一步优化了治理环境。
抓产业就是抓治理的这一理念在凤凰得到了生动的实践和展示，为全镇的可持续发展奠定了基础，使凤凰镇展现出无限活力与魅力。
文化塑新风，兴文化凝聚民心
凤凰镇是后人追忆的革命故地，也是毗邻都市的天然氧吧、传统文化聚集的美丽乡村，承载着“红色文化”“绿色文化”“古色文化”三色文化丰富内涵，为乡村治理现代化提供独特资源。
聚焦革命岁月的红星璀璨
全镇围绕七方田党支部、红军树、红军屋、烈士陵园革命文化等红色资源，以“支部主题党日+红色教育”的形式，组织党员群众参观红色凤凰展览馆、七方田党支部活动旧址等红色教育基地，分享程鹏万、董兴谱、董万华等先辈的红色故事，观看相关的红色影视作品，用革命精神与崇高道德追求的璀璨结晶，激发村民内心深处的责任感，发挥红色文化在引领新风、育人树德方面的作用，提升凤凰“鄂东小井冈”的美誉度。
聚焦生态凤凰的绿色青山
对标“千万工程”，持续推进共同缔造，按照区委“十镇百村”发展规划，推进“擦亮小城镇”“美丽宜居城镇”建设，整体提升城乡发展品质。持续巩固治砂、治铁成果，巩固“六大清零行动”成效，扎实开展“五清一改”，让村湾更干净、更整洁、更有序。全镇绿化覆盖率达到90%以上，森林覆盖率40%，空气质量改善排名全区第2，已有2个省级宜居村庄、4个省级绿色村庄、13个省级生态村，19个美丽村庄一线串珠、特色各异。
聚焦历史传承的古色古香
凤凰积极整合民间传统习俗，包括苏东坡、王守仁、关羽等历史名人故事，高跷狮子、牌子锣鼓、采莲船等民俗活动，篾扎、剪纸、丝绣等手工技艺，着力创建“全省民间文化艺术之乡”。挖掘世代相传的优良家风家规家训，结合时代发展做出新阐释，通过“送戏下乡”“电影下乡”等文化活动，供给高质量文化服务，以文艺力量助力乡风文明。
党建引领文化铸魂，为乡村治理提供了精神支撑和社会基石，构建起民主、和谐、包容的行为规范。陈田村坚持“古色治风”，扬弃郭氏宗祠传承下来的“仁义礼智信”“十要十不要”等以德治村方略，以耳濡目染、党员言传身教的方式融入乡村治理，成为了“全国民主法治示范村”。毛家冲村挖掘扩展宗祠中的“20字家训”，编订简易通俗的村规民约《点点歌》，既潜移默化塑造思想观念，又提供了调解邻里矛盾、优化乡村治理的行为准则。
文化在凤凰镇如春风化雨般塑造着新风尚，也振兴着民众之心，增强了村民之间的凝聚力，激发了建设家乡的积极性，让凤凰镇在新时代的征程中稳步前进。
邻里齐共治，育群众激发动力
凤凰镇积极践行新时代党的群众路线，注重激发群众内生动力，将群众力量转化为治理的根本动力。
往细管理，小积分可以引领大共治
推广“幸福积分”管理模式，推行“一约、一卡、一站、一榜”的四个“一”积分工作机制，量化政策宣传、模范邻里、清洁家园、村庄建设等具体事务，发动村民参与村级事务获取积分，持个人身份证凭积分卡前往“幸福积分驿站”兑换相应分值物品，全镇累计积分23680分，兑换积分281次21785分。“以服务换积分、以积分换物品”的模式，实现了“事务”与“实物”等量代换、“积分”与“激励”有机融合，以小积分撬动了乡风文明大治理。
朝下扎根，小切口可以推动大民生
提炼总结组织入湾、群众入会、服务入户、项目入库、机制入章的党建引领“五入”模式，创新“六小六大”工作法，把“话筒”交给群众。创造性提出“让群众站C位”工作法，构建起矛盾纠纷多元化解体系，以群众身边、房前屋后人居环境等小事为切入点，举行村湾夜谈会、民情恳谈会240余次，组织群众评支部、群众评群众、群众评村湾等各类评议活动60余次，收集问题建议1200余条，办理事关群众切身利益的急难愁盼事230余件。
向优整合，小资源可以汇聚大能量
以党员中心户、治安中心户、文明示范户为主体，挖掘发动政治立场坚定、群众威望高、组织能力强的贤达担任说事长，组织“群众说事”，建立“村两委+乡贤、村集体经济合作组织+乡贤、综合治理+乡贤”参事议事制度。组织协调各帮扶单位、志愿服务组织、企业等认领并实现“微心愿”1200多个。完善“乡村红色物业”，动员广大群众在环境整治等方面捐资出力，募集资金近20万元。
以党的群众路线绘就乡村治理新画卷，构建起群众为主体的多元共治体系，增强了村民的责任感和归属感，提升了治理效率，增强了治理效果。凤凰社区流转1.2亩土地，打造幸福菜园与绿色驿站，村民可通过志愿服务获得积分，1小时服务积1分，集满80分可兑换菜地。村民从冷漠观望到踊跃参与，甚至主动到村委寻找服务换取积分，昔日的杂草丛生、脏乱不堪一去不复返。关圣寨村结合“武汉以我为荣·小行大爱”清洁家园活动，村“两委”组织党员、志愿者等服务力量150余人次，开展8次村湾大扫除活动，对臭水沟、杂草、垃圾场进行清理，破解难啃的硬骨头，提升了村湾颜值，增强了村民幸福感。
小小的积分带来了治理大效能，解决关键小事换来了村民幸福笑颜，乡贤党员示范带动赢来了村貌村情大改善，凤凰镇在多元共治中实现旧貌换新颜。
作为武汉市唯一建制镇，新洲区凤凰镇积极在超大城市社会治理农村层面破题，通过强党建、抓产业、兴文化、育群众等多方面努力，推动乡村朝着更美丽、富裕、文明、和谐的方向前进，在推动党建引领乡村治理全面升级中积极展现凤凰作为，昔日“穷凤凰”蝶变为今日宜居宜业和美乡村。
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