朝阳村位于湖北省武汉市黄陂区横店街道东北,地理位置较为偏僻,距街中心7.2公里,下辖6个自然湾,共395户1400余人。村“两委”以党建为引领,构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的乡村治理体系,以党员带头、能人带动激活群众投工投劳、入股参与的积极性,破解集体资金匮乏难题,以特色产业为纽带,让村民在发展中获利,增强参与治理的内生动力,走出了一条 “群众唱主角、多方来联动”的振兴之路。
搭建群众议事平台,让群众全程参与村庄发展决策,坚持“群众的事群众说了算”。
拓宽议事渠道,通过“板凳会”“广场夜话”及联户走访等形式收集群众意见建议。党员干部走进田间地头、村民庭院收集意见,累计开展议事活动12场,覆盖村民300余人次;同步搭建村务工作群、意见箱等线上线下渠道,确保在外务工村民也能“远程发声”。
规范议事机制,由村“两委”牵头,吸纳党员代表、乡贤能人、致富带头人、普通村民代表等20余人,组建村民议事会、乡贤理事会,明确议事范围、流程和结果公示制度,对村庄人居环境、产业发展、基础设施建设等重大事项“集体把脉”。
闭环处理意见,对收集的130余条群众诉求分类梳理,形成20项待办清单,逐一明确责任人和完成时限,通过村务公开栏、工作群实时反馈推进情况,确保“民有所呼、我有所应”。
以党建为引领,打破“干部干、群众看”的僵局,推动群众从“想参与”变为“真行动”。
党员带头破题,针对水渠年久失修、灌溉困难的痛点,村“两委”干部带头,党员主动认领施工路段,带头投工投劳,累计参与义务劳动80余人次。
党员群众参与村级治理
能人示范带动,邀请村内致富带头人、乡贤牵头募资,带动100余户村民自愿捐款,20余名在外务工村民通过线上转账支持项目建设。
全民参与共建,在水渠改造成功经验基础上,拓展人居环境整治、道路维修、路灯安装等惠民项目,发动村民投工投劳200余人次,自发清理房前屋后杂物、修整庭院、参与村湾植绿,累计种植树木1500余株,完成3条村湾道路硬化、2口塘堰清淤,让村庄面貌焕然一新。此外,在高标准农田建设中,村民主动流转土地1600多亩,配合土地平整、灌溉设施铺设,破解土地撂荒难题。
坚持“产业为基、群众受益”,让村民在产业发展中参与管理、共享红利。
群众参与产业决策,通过村民议事会反复论证,结合村庄资源禀赋,最终选定豆丝深加工这一特色产业,摒弃“干部拍板”模式,由5户豆丝生产大户牵头,广泛征求村民对合作社运营、利益分配的意见,形成“党支部引领+合作社领办+村民参与”的发展模式。
全民融入产业发展,鼓励村民以土地入股、务工就业等形式参与,80余户村民加入上下游产业链,涉及种植、加工、包装、销售等环节,村内闲置劳动力实现家门口就业,每户年均增收2325元。
群众参与产业管理,合作社设立村民监督小组,由3名村民代表担任监督员,负责核查原料采购、资金使用、收益分配等情况;直播间运营、农耕文化体验馆打造等工作也吸纳村民志愿者参与,让村民从“生产者”变为“管理者”。

直播带货
健全制度保障,明确村民在建设成果维护中的主体责任,实现 “共建更共管”。
完善自治章程,通过村民大会修订村规民约,新增门前 “三包”、公共设施维护等条款,明确村民维护房前屋后环境、爱护公共财物的责任义务。
创新共管模式,推行“认捐认建认养认管”制度,鼓励村民自愿认领公共绿地、文体设施、塘堰道路等管护区域,目前已有30余户村民认领管护责任区18处,组建村民志愿服务队,定期开展环境清洁、设施检修。
健全考评机制,定期组织群众自评、村民代表互评、乡贤点评的“三方共评”,对共管成效突出的村民给予积分奖励,可兑换生活用品;每年开展“最美家庭”“星级文明户”等评选,树立先进典型,引导村民自我约束、互促提升。
朝阳村进一步深化“五共”治理模式,将群众议事延伸至养老服务、便民设施建设等领域,吸纳更多在外务工村民远程参与决策,鼓励更多村民参与村级治理,有效提升了乡村治理效能与村民幸福感。