精耕细作推进农业产业化

国家发改委、财政部等8部委近日联合印发关于递补128家企业为农业产业化国家重点龙头企业的通知，我省9家企业入选。

目前，我省国家级农业产业化重点龙头企业共达71家，全国重点农头企业1600余家。

今年9月公布的全国农业加工企业100强名单中，湖北只有1家入围；500强中，湖北只有9家在列。

目前，国家级农业产业化龙头企业一共有1500余家，湖北只有62家企业入围。

2019年湖北新认证“三品一标”产品836个，有效期内“三品一标”企业达2258家，品牌总数达4586个，总量规模位居全国前五位。

打造优势特色农产品品牌是农业产业化关键举措

记者：湖北拥有丰富多样、质量优良的农产品资源优势，近几年高度重视和培育农产品品牌，在品牌建设方面取得了良好成绩，但仍存在着农业品牌多而不精、大而不响、竞争力不强的问题。作为农业大省，应如何认识农产品品牌化的重要性？从中部乃至全国来看，我省农产品品牌化建设处于什么水平？相较而言，存在哪些不足？

李谷成：农业是基础。打造优势特色农产品品牌是加快推进农业产业化的关键举措。“湖广熟、天下足”。湖北是农业大省，也是我国重要的粮、棉、油、茶等农产品生产基地。近年来，湖北大力推进农业品牌化，发展势头良好。2019年，湖北新认证“三品一标”产品836个，有效期内“三品一标”企业达2258家，品牌总数达4586个，总量规模位居全国前五。宜昌蜜橘、潜江龙虾、蕲春蕲艾等8个品牌入选全国特色农产品区域公用品牌。潜江虾稻产业综合产值去年达到420.4亿元，成为当地农民增收的支柱产业，更是湖北绿色农业发展的一张名片。

在品牌强农政策的引导下，我省农业供给侧结构性改革取得明显进展，产业化程度进一步提高。但与品牌强省相比，仍然存在一定差距。例如同为中部地区的河南，2019年就有16个特色农产品品牌入选中国农业品牌目录，数量居全国第二位，已拥有“中国驰名商标”78个。湖北农产品品牌数量多，但驰名品牌较少。我省粮食产量连续多年稳定在500亿斤以上、淡水产品产量长期位居全国第一，但不少优质特色农产品却是“养在深闺人未识”，知名度偏低。其次，农产品品牌建设的主体力量较弱。小农户占农业总经营户的比重很大，以自产自销为主，参与农产品品牌化建设的程度较低。同时，新型农业经营主体自身的经营水平不高，带动小农户参与农产品品牌化建设的能力不强。最后，农产品的精深加工能力不足，多以初级加工为主，精深加工不多。

多措并举打好品牌农业这张牌

记者：农产品品牌化，关键在一个“化”字。提升湖北农产品品牌竞争力，壮大湖北农产品品牌体系，要在哪些方面发力？

李谷成：加大培育优势特色农产品品牌的力度。立足资源禀赋，打造特色品牌。根据各地资源和产业基础，在粮油、水产、畜牧等产业积极培育特色农产品品牌，各市州分别培育1-2个竞争力强的农产品区域公用品牌。借助地域优势，着力挖掘地理标志品牌。充分发挥地理标志农产品的天然品牌化、区域性优势，加大地理标志农产品的建设与保护，促进地理标志品牌与产业协同发展。

壮大农产品品牌的创建主体。培育家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，充分发挥其在品牌化建设中的关键作用。鼓励农民专业合作社以品牌为纽带，创建优质农产品品牌。做大做强龙头企业，重点扶持具有自主创新能力的品牌企业。引导新型经营主体与小农户建立稳固的利益联结机制，实现小农户与大市场的有效对接。依托“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，带动小农户参与品牌化建设。

提升农产品的品牌质量。推进农产品标准化生产，提升农产品生产技术规范，推行农产品条形码制度，逐步实现农产品质量安全的可追溯性。打造农产品标准化示范区，如农产品质量安全县、畜牧产品标准化养殖区，发挥其标准化生产的示范作用。畅通农产品流通渠道，提升农产品品质。加快农产品分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输等设施建设，解决农产品出村进城“最初一公里”。强化农产品精深加工，提高农产品附加值。

创新农产品品牌营销的推介手段与模式。立足乡土风情，挖掘品牌之“根”，讲好品牌故事。利用展销平台推销品牌。通过农交会、茶博会等农业展会塑造品牌形象，提升品牌影响力。借助物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，拓宽营销渠道，提高品牌传播速度。大力发展电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式，推动优质农产品“线上+线下”销售，推介一批影响力广泛的农产品品牌。

完善企业与农户的利益联结机制

记者：从现实看，湖北农业产业化水平不高，还面临一些问题，比如利益联结机制发挥作用不够，农民融入农业产业链、价值链的能力不足等，背后的原因是什么？

邹进泰：影响湖北农业产业链延伸、价值链延长的主要原因，一方面是缺乏带动力强的龙头企业，另一方面是广大农户融入全产业链的动力不足、能力不强、深度不够。提升我省农业产业化水平，要加大龙头企业的培育，完善企业与农户的利益联结机制，引导农户参与到农业产业化进程中来，同时产业链、价值链的完善，提升农业总体效益，也能让农户分享更多增值收益。

当前龙头企业与农户的利益联结机制主要存在以下几方面问题：

龙头企业与农户利益调节机制不完善，联结方式比较松散。作为一个完全的利益共同体，必须是收益共享、风险共担。当前农民往往缺乏风险共担的市场意识，与企业共担风险的意愿不强。而企业在没有相应的激励作用下，也很难有动力让利于农民，而这导致利益联结机制较为松散。

利益保障机制建设滞后，契约关系稳定性不强。龙头企业与农民签订的契约稳定性不强、约束力不足是一个较为普遍的现象。

让农户分享更多的产业化增值收益

记者：您认为让更多农户融入农业产业链、价值链，现实路径在哪里？

邹进泰：创新发展订单农业。进一步规范合同内容，严格合同管理，支持龙头企业通过保护价收购和利益兜底、利润返还或二次结算等方式与农户建立紧密的利益联结机制，探索形成长期稳定的购销关系、形成合理的农产品购销价格，促进农户直接受益、均衡受益。支持龙头企业建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，让从事第一产业的农民分享产业链增值、价值链提升带来的更多收益，实现龙头企业与农户互利共赢。

探索多种经营模式。支持发展服务协作型模式，以不同地区优势农产品为核心，鼓励发展“企业+合作社+农户”经营模式，采取“农户分户管理、三者联产分利”的方式实行利润分配。大力发展流转聘用型模式，积极稳妥推进土地承包经营权流转，鼓励从事农村产业融合发展的经营主体优先聘用流转出土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障，让农民获得“租金收入+劳务收入”双重收益。

鼓励发展土地股份合作。鼓励农民以土地承包经营权入股到农业企业或合作社，农民作为股东，获得“租金保底+盈余分红+打工收入”多重收益。在大力培育新型农业经营主体和农业社会化服务组织的基础上，鼓励农民组建土地股份合作社，推进农业规模化、组织化、专业化经营，实现多元主体的“共建、共营、共享、共赢”。鼓励农民以土地作价，企业以资金、科研单位以技术等参股，联合建立股份合作或股份制企业，实行统一经营，所获收益按股分配。

推进农民财产权利入股。创新集体资产管理方式，鼓励有条件地区开展土地和集体资产股份制改革，将农村集体建设用地、承包地和集体资产确权分股到户。探索“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的发展模式，推动农村资产股份化、土地股权化。引导财政投入到村的发展类资金转变为村集体和农户持有的股金，促进农民在保底收益的基础上获得股份分红。

延长产业链才能拓展竞争优势

记者：农业产业化程度不高，一个重要原因是相关产业链不长。拿生猪产业来说，年均出栏量和万头以上规模化养猪场我省均居全国前列。然而，与发达省份相比，我省生猪产业链短，上无品牌饲料企业，下无大的屠宰、加工厂，更无本土上市公司。在您看来，农业产业链不长的症结在哪里？

郑家喜：主要体现在四个方面：一是农产品加工业带动能力不够突出，亟须转型升级。目前我省农产品加工业仍以初加工为主，高技术、高附加值的产品较少，在精深加工、综合利用等方面需要提升档次；二是农业多功能拓展有限，缺乏深度开发。我省一些地区乡村旅游项目同质性强，缺乏差异化竞争和创新性开发，市场吸引力有限；三是农产品的市场营销和品牌建设滞后，新商业模式和新业态都处在探索阶段，规模小且发展还不成熟，仍需加强培育并进一步发展壮大；四是农村产业融合主体带动能力不强，目前，我省新型农业经营主体数量虽多，但未能形成明显的规模优势和集聚带动效应，产业融合带动能力较弱。大部分新型农业经营主体都缺乏专业技术人才和先进生产技术，导致创新能力不足，产业融合发展项目同质化竞争比较突出，难以形成核心竞争力。

把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业

记者：怎样推动湖北各地由单一的农副产品生产为主向生产、精深加工、贸易等全产业链延伸拓展？

郑家喜：把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，使第二、第三产业附着其上，打造生产、加工、销售、服务一体化产业链，使原本作为第一产业的农业变身为综合产业即“第六产业”。

近几年，党中央、国务院和各级政府部门高度重视农村产业融合发展。湖北相继出台了系列针对性举措，但农业的“弱质”性仍然存在。因此，必须大力推进农村产业融合发展，着力构建农业与二、三产业深度融合的现代产业体系，实现乡村产业振兴。一是大力培育产业融合发展的主角，即培育农业新型农民。既要加强对农业企业和合作组织等产业主体的高层管理人才培养，也要注重以乡土人才为重点，面向现代农业产业发展需求，加强对农业从业人员整体素质的提高。二是着力打造“第六产业”的融合剂。农村产业融合发展的关键在于培育合作社、龙头企业等新型农业经营主体，以及发挥融合剂作用的各类农村中介组织。应进一步加大扶持力度，在培育过程中使龙头企业和合作社规模做大、功能健全，把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，形成全产业链，并完善利益联结机制，和农户建立起平等互利、风险共担的经济共同体。三是拉长第二产业链条。进一步扶持各地围绕农业生产本身做文章，如一村一品、一乡一业，把品质、安全、生态、文化等价值突现出来并形成品牌，让消费者认同农业生产的价值，引领种养业品牌培育与产业升级。四是促进农村第三产业多元化发展。让农业有更多的增值空间，农村有更多的发展机遇，农民有更多的增收途径。创新流通方式，推动电商和实体流通相结合，支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态。

发挥我省农村自然风光优美、地域文化丰富的优势，积极探索利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农林水与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，创建一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善的特色村镇。一方面，让农户更多地分享二、三产业的利润，实现农民持续增收。同时，吸引更多人、特别是年轻人回归农业和农村，重塑农业农村生产活力。