近期,民政部印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》,提出要建设县乡村三级互补的“养老联合体”,为农村老人提供居家养老、专业机构养老、村庄(社区)服务等多种养老选择。通俗的理解是,城乡全覆盖,村级是根基;村级不能办的,比如失能老人专业看护、服务协同等,乡镇一级来办;乡镇办不好的,比如政策统筹、行业规范、培训提升等,县里统筹来办。
政策出台的背景,是当前农村老人迫在眉睫的养老需求。他们年轻时向国家交公粮、出劳役,赡养老人,托举孩子进城,几乎付出了全部。现在,他们需要照料了,子女却不在身边,怎么办?进城里的养老院,花费多,也难以融入,因为这代老农民,就是牵挂村里的几间砖瓦房,留恋乡里乡亲的人情味。
所以,养老不离村,才是最现实的选择。最近几年,各地都能看到这样的探索,有的建起“幸福餐厅”,每天给老人做一顿热饭;有的建起日间照料中心,探索村内互助养老;有的在老人家里安装摄像头和一键呼叫系统等,防止发生意外。
国家有政策、有部署,地方有探索、有路径,更多村庄要行动起来了。比如,盘算闲置场地有吗,缺什么设施?肉蛋奶等粮食蔬菜自己能解决吗?要自己办还是引进专业机构来办?是从一顿热乎饭开始,还是一步到位?村党支部要牵头,使出“三板斧”:一方面对上争取好政策,一方面对接社会组织要支持,一方面充分征集村民意见拿方案,因地制宜、群策群力,从细节入手,把好事办好。
当然,也不是每个村庄都要搞,村庄规模小能力弱的,可以几个村联合搞。现在要片区化推进乡村振兴,就可以在片区内合理布局推进。最重要的,是要坚守“账目全程透明、最多微利运行”的底线,既杜绝私心干预,更严禁从中牟利,严防把好事办成坏事,把凝聚民心民意的事儿办成多方闹心的事儿。各位村干部需谨记,农民养老的钱,不能惦记;农民养老的事,不能办砸。
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