监督检查处夏国庆：持续巩固脱贫成果 助力打造重要样板

准确把握职能定位，充分认清使命责任

做好监督检查工作是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的政治要求

习近平总书记高度重视监督检查工作，多次作出重要指示，我们做好考核督查工作指明了方向，明确了方法路径，为做好监督检查工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神背后的政治考量，坚决扛起监督检查政治责任，把总书记重要指示批示要求贯彻落实到工作的全过程、各方面，有力推进乡村全面振兴。

做好监督检查工作是农业农村部门履行职责的法定要求

《乡村振兴促进法》明确规定:“县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查”。《中国共产党农村工作条例》和《乡村振兴责任制实施办法》对监督检查工作也作出了明确规定。我们必须坚决履行好各级党组织交给我们的重大使命和法律法规赋予的职责任务，有效推进监督检查各项工作。

做好监督检查工作是推进乡村全面振兴的现实需要

一方面，监督检查有利于推动乡村振兴决策部署落实落地。中央、省委每年组织开展巩固脱贫成果考核，把与巩固脱贫成果工作密切相关的部门和单位都联系起来，极大地调动了相关部门和单位的积极性。另一方面，监督检查发挥“指挥棒”作用，促进政策的优化和完善，推动地方改进工作。面对实施乡村振兴战略新形势新任务新挑战，我们必须积极探索创新工作方法路径，以有力有效的监督检查推动乡村振兴各项工作顺利开展。

持续巩固脱贫成果，多措并举守牢底线

近年来，我市狠抓巩固脱贫攻坚成果责任、政策、工作“三落实”，实现了脱贫人口收入稳步增长，脱贫村基础设施和公共服务持续改善，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，乡村全面振兴取得明显成效。武汉市2017年度至2023年度，连续7年在省考中取得综合评价为“好”的成绩。

层层压实责任，构建全方位的领导工作体系

一是压实党委政府的主体责任。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，实行“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。建立市级领导乡村振兴联系点制度。充分发挥市委农村工作领导小组作用，构建责任明晰、各负其责、执行有力的领导体制。

二是压实行业部门监管责任。健全联席会议、专班推进等工作机制，推动上下贯通、左右协同、精准施策、一抓到底的工作体系，构建各司其职、密切配合的工作格局。

三是压实驻村帮扶责任。全市共向701个村选派驻村第一书记701人、工作队员1306人。注重加强驻村工作队培训、考核和管理，压紧驻村帮扶责任。

创新监测方式，构建多层次的分类帮扶体系

一是建立覆盖全市农村人口的防止返贫致贫机制。依托市委政法委市域社会治理大数据监测平台，开发建设了防止返贫动态监测预警信息系统，通过数据赋能、信息发力，做到了“三建立三实现”：建立监测预警信息平台实现数据信息快速共享；建立实时监测预警机制实现返贫风险及早发现；建立联动指挥调度系统实现信息处置高效便捷。目前无一例返贫致贫现象。

二是持续巩固“三保障”和饮水安全保障成果。教育保障方面，义务教育阶段脱贫家庭经济困难学生资助率100%。医疗保障方面，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度政策。住房安全保障方面，健全农村住房安全动态监测机制，未出现脱贫户（监测户）住C、D级危房的情况。饮水安全保障方面，全市实现农村地区供水全覆盖，自来水普及率100%，农村人口饮水安全覆盖率100%。

三是加强社会救助兜底保障。保持兜底保障政策总体稳定，参加城乡居民养老保险的缴费困难群体代缴率100%。2020年至2024年，全市农村低保标准从680元/人/月提高至920元/人/月，增幅达35.3%。农村特困人员供养标准从1280元/人/月提高至1718元/人/月，增幅达34.2%。

激活内生动力，构建多渠道的发展支持体系

一是产业帮扶方面，各级衔接专项资金实施产业发展项目1775个，建设31个乡村振兴特色产业园，带农户发展特色种养业及农民务工持续增收。

二是就业帮扶方面，切实推进防止返贫就业攻坚行动，举办“春风行动”线上线下招聘活动，开展农村劳动力就业创业培训，通过乡村公益性岗位安置脱贫劳动力就近就地就业，全市脱贫人口务工规模保持总体稳定。

三是财政支持方面，市、区两级投入逐年递增，主要用于产业发展、生产经营和劳动技能培训、培育和壮大欠发达地区特色优势产业等，有效提升了农村居民的生活质量和农村地区的可持续发展能力。

锚定年度奋进目标，推动工作提质增效

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，监督检查处将继续围绕推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落地、工作落细，统筹推进“监督检查、整改整治、考核评估”三方面工作，为打造超大城市农业农村现代化重要样板贡献力量。

在防返贫上聚焦发力

一是筑牢实时监测的“核心圈”。继续发挥市级防返贫监测预警信息系统的作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

二是筑牢政策兜底的“支撑圈”。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强政策帮扶、社会救助和兜底保障，解决好困难群众急难愁盼问题。

三是筑牢长效增收的“发展圈”。优化调整产业就业帮扶措施，切实提升帮扶实效，稳定提高脱贫群众收入。

在强产业上聚焦发力

一是构建特色农业产业体系。实施品牌兴农战略，做好“土特产”文章，推动农产品加工业全链条升级，深化农文旅商融合发展，繁荣都市近郊休闲旅游。

二是创新产业帮扶模式。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引导帮扶产业运营主体通过保护价收购、托养托管、股份合作等方式，让脱贫群众更多地分享增值收益。

三是切实抓好小额信贷工作。压实各区属地责任，坚持“户贷户用、户借户还”原则，最大程度发挥小额信贷在巩固脱贫成果中的积极作用。

在稳就业上聚焦发力

一是做实服务促就业。开展春风行动等活动，积极开展各类就业创业培训。优化政策申请流程，积极落实脱贫劳动力外出就业一次性交通补助等各项扶持政策。

二是拓宽渠道助就业。督促相关区街科学设置公益岗位，拓宽就地就近就业渠道。深入推进“我兴楚乡·创在武汉”返乡创业行动，强化产业—就业联动，推动农业产业园吸纳季节性用工，乡村旅游项目创造服务岗位。

三是精准培训增就业。强化脱贫劳动力技能培训，优化技能培训体系，推行“订单式”培训、“以工代训”等模式，增强脱贫劳动力岗位适配能力。

在严督查上聚焦发力

一是聚焦重点领域，强化精准监督。确定科学合理的督查导向，突出实绩实效。督查内容重点突出脱贫成果的稳定性、可持续性。

二是优化监督方式，提升监督效能。不断拓展和深化监督手段和方式，灵活运用大数据筛查、现场督查、交叉检查等方式，对事前、事中、事后进行全过程监督。对督查发现的问题实行“清单化”管理，使目标任务清单化、责任分工具体化、完成时限明确化。

三是强化结果运用，形成闭环管理。持续抓好各级考核评估反馈问题整改。全面压实整改责任，坚决抓好整改落实，不断巩固整改成效，以扎实整改促工作质效提升。

四是持续改进作风，加强队伍建设。坚定不移地推进作风转变，努力做到减负不减责任，坚持提能力增效率。持续提高综合研判能力、调查研究能力、统筹协调能力，坚持知责于心、担责于肩、履责于行，坚持较真碰硬、客观公正、求真务实，确保每一项监督检查工作都能取得实实在在的成效。