帮扶处王小琴：打造超大城市农业农村现代化重要样板 在衔接推进乡村振兴实践中担使命勇作为

当长江水映照霓虹与田间星光遥相呼应，我们“三农”工作者正以脚步丈量城乡脉络。我们手中的政策文件，承载着千万农户对美好生活的期盼。站在城乡融合发展潮头，我们既是政策执行者，更是乡村振兴追梦人。我们围绕“锚定职能定位：在改革重构中强化使命责任；锻造攻坚硬功：在工作实践中彰显担当作为；查找短板不足：在反思剖析中明晰改进方向；勇立时代潮头：在创新突破中书写崭新篇章”四个方面，探索如何为打造超大城市农业农村现代化重要样板贡献力量。

锚定职能定位：在改革重构中强化使命责任

新时代“三农”工作是民族复兴的“压舱石”，是超大城市现代化的“必答题”。帮扶处职责源于机构改革战略重构，承载时代特殊使命。

因势而谋：在时代脉搏中找准坐标定位

习近平总书记强调，脱贫攻坚胜利后要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。武汉肩负中部崛起“战略支点”、长江经济带“核心引擎”重任，正打造超大城市农业农村现代化样板。帮扶处职能既要守住不发生规模性返贫底线，探索城乡融合新路径，又要巩固脱贫成果，为打造“武汉样板”提供支撑。

依制而建：在政策体系中筑牢职能根基

帮扶处工作遵循“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的乡村振兴制度框架，紧扣中央、省、市一号文件要求，形成具有武汉特色的帮扶工作体系。具体职责包括防止返贫监测和帮扶、指导脱贫帮扶项目资产和衔接资金管理、协同推进“三保障”和饮水安全保障、承担农村低收入人口常态化帮扶等工作，并明确了各项工作的具体依据和执行要求。

改革而兴：在职能整合中凝聚系统合力

2024年机构改革成立帮扶处，实现防止返贫致贫监测及帮扶的闭环管理，强化动态监测统筹和帮扶政策落实，对监测户分层分类精准施策，针对不同风险状况实施针对性或综合性帮扶措施。

锻造攻坚硬功：在工作实践中彰显担当作为

以“监测预警有精度、政策供给有准度、资源整合有力度、民生保障有温度”为目标，构建“预防—保障—发展”全链条工作机制。自处室成立，已深入180个脱贫村督导，进村入户覆盖面达66%。

动态监测预警，以“大数据+铁脚板”织密防返贫“安全网”

一是用好预警信息系统提升监测效能。依托市域社会治理大数据平台，开发防返贫监测预警信息系统，集成多部门数据，实时监测预警，形成工作闭环，提高监测效率和针对性。2024年以来，下发办结农户风险预警信息5122条。二是开展集中入户排查全面摸排风险。每年组织对所有农村人口集中入户排查，及时识别监测对象，排查帮扶措施落实情况和已消除风险对象“回头看”，增强防返贫工作稳定性。三是强化部门联动精准落实帮扶措施。统筹相关部门，因户因人分类精准施策，累计实施各类帮扶措施990条，对有劳动能力的未消除风险监测对象落实开发式帮扶措施 。

强化政策供给，以“精准滴灌+系统集成”筑牢防返贫“防火墙”

一是底线守护，协同织牢“三保障”民生网。教育部门建立控辍保学责任机制，实施定制教育，义务教育阶段零辍学；医保部门率先落实三重保障一站式结算，实行“先诊疗后付费”，覆盖范围和便捷性在全国超大城市中领先；资建部门保障动态监测排查，完成危房鉴定和改造；水务部门实现农村自来水普及率100%、规模化供水工程覆盖农村人口比例99%。二是造血赋能，激活就业“动力源”。创新“光伏+就业”模式，2024年设置1011个非全日制公益岗位；依托数字化赋能就业服务，助力24346名脱贫人口外出务工就业。三是产业提质，管好增收“阳光银行”。建成140座村级光伏帮扶电站，明确收益分配和运维管理模式，保障电站稳定运行，带动村集体和农户增收。四是落实“雨露计划”，播撒帮扶“及时雨”。构建“四级联动”帮扶机制，2024年发放春秋两季补助3248人次，开展“雨露计划+”就业促进行动。五是用好“金融活水”，浇灌产业振兴“希望田”。联合金融部门出台文件，确保有贷款需求、产业发展前景和还款能力的脱贫群众应贷尽贷 。

加强跟踪问效，以“全周期管理+市场化赋能”守护振兴“钱袋子”

一是强化项目谋划储备。项目选择上聚焦“三个优先”，即优先保障巩固脱贫成果需求的项目，优先安排实施防止因灾返贫急需的项目，优先支持发展全市特色现代农业全产业链项目。二是强化资金项目规范管理。逐步完善管理制度，指导各区做好全流程监管；实施负面清单管理，做到四个“防止”；按照“两个一律”要求，主动全面、及时真实公告公示。三是强化帮扶产业联农带农。着力发展特色产业，有序推进“四个一批”分类发展，切实发挥产业联农带农作用。四是强化项目资产后续管理。督促各区根据项目资产特点，通过签订管护协议等，明确管护责任，引导受益主体参与管护；对因灾损毁的农用设施资产按照集体资产管理有关规定，规范进行资产处置。

勇立时代潮头：在创新突破中书写崭新篇章

新征程呼唤新作为，超大城市“三农”工作既要守住底线、更要勇攀高峰。我们将在现代化征程中打造更多“武汉经验”。

智眸预警：构建动态监测“数字防护网”

对标先进城市经验，以数据要素市场化配置改革为“突破口”，打造“云端研判+末梢触达”的智能监测系统，建立数据清洗机制，让监测既有数字精度，又充满民生温度，为超大城市相对贫困治理提供“武汉智慧”。

光链赋能：锻造光伏振兴“绿色新引擎”

借鉴上海、深圳模式，探索引进智能运维系统，提升光伏组件效率；针对武汉气候特点，推行科学清洁方案；加大运维人员培训力度，构建绿色发展新模式，让光伏电站从“跟跑者”变身“领跑者”，为乡村振兴注入“绿色动能”。

提质增效：打造资金项目“闭环管理链”

以“全周期管理”理念为引领，打造“谋、管、拨、评”全链闭环。谋篇布局上，推行“四个提前”工作法；全链管控方面，筑牢“四严”质量防线；资金拨付环节，创新“四步直达”机制；问效评估时，构建“四维监督”体系，提升资金使用效益和群众满意度 。

守住不发生规模性返贫致贫底线是长久任务。站在“十四五”收官之年的关键节点，让我们带着“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的紧迫感，将今天的思考转化为明天的行动，在荆楚大地上共同绘就超大城市农业农村现代化的美好图景。