产改专班吕朝晖：深化农村产权流转交易规范化建设 激活农村经济高质量发展活力

农村产权流转交易是我市“三农”工作的品牌，从2009年开始起步，历时16年。2013年7月22日，习近平总书记亲临武汉农村综合产权交易所（以下简称武汉农交所）考察，听取了农村产权交易探索情况汇报，同工作人员和前来办理产权流转交易鉴证手续的农民交谈，详细询问产权交易具体流程，认为这是一个积极探索。近年来，在局党组的领导下，我们坚持不懈继续推进农村产权交易改革工作，通过试点示范提升农村产权流转交易发展质量，推动农民群众更好地实现财产权益，取得了新的成果。2023年我市获批全国农村产权流转交易规范化整市试点，以此为契机，深化农村产权流转交易规范化建设，激活农村经济高质量发展活力，推进城乡间发展要素的流动交互，促进城乡融合发展。下面将工作情况汇报如下：

农村产权流转交易发展历程

（一）农村产权流转交易与农村改革的密切联系农村产权流转交易与农村改革密切相关，农村产权制度不改革，农村产权流转交易就不活跃，两者可以说是相辅相成、同步推进。从改革开放，到新世代，改革的逐步推进，使得农村产权更为清晰，流转交易的基础更为巩固。近年来，共出台了一系列文件，推进农村产权规范化建设。

（二）农村产权流转交易市场功能定位农村产权流转交易市场既要发挥信息传递、价格发现、交易中介的基本功能，又要注意发挥贴近“三农”，为农户、农民合作社、农村集体经济组织等农业主体产权流转交易提供便利和保障的功能，以适应交易主体目的和方式多样化的需求，不断拓展服务功能，逐步发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等为一体的农服综合平台。

农村产权流转交易规范化试点建设工作进展

我市试点建设推进情况

1、健全市场体系，拓展交易规模

一是健全服务体系。按照“六统一”管理模式，建立区分中心，推进街道服务站建设，健全市、区、街道（乡镇）三级交易市场服务体系。二是强化交流对接。争取农业农村厅支持，已与松滋市政府共建武汉农交所松滋分中心；完善数据交流共享机制，推动跨平台交易数据对接，强化对全市农村发展要素掌握，强化集体“三资”流转交易的统筹监管。三是完善管理制度。调整优化了交易操作流程、表单、合同范本，规范了交易申请、委托受理、信息公告、受让受理、组织交易、组织签约、交易鉴证和归档等交易程序，拓展了集体资金采购、农业农村项目招商等交易品种。

2、强化服务赋能，延伸交易链条

一是创新金融服务。充分发挥协调机制，推动产权主管部门，指导武汉农交所探索各类进场交易产权的配套金融服务，推动“土地经营权抵押贷款办证（抵押权首次登记）”“土地经营权办证+抵押贷款办证（首次登记+抵押预告登记）”等办事指南出台，帮助种养殖大户等规模经营主体解决贷款难的问题。二是引导资源聚集。发挥武汉农交所平台资源集聚效应，引导土地资源向农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体聚集。三是深挖交易潜力。进一步拓展各类产权交易服务覆盖范围，为农村产权交易标的争取更多的成交机会，产生竞价溢价，助力集体经济保值增值。

产权流转交易规范化建设工作谋划

下一步，我们将立足“政策优势、体系支撑、技术赋能、金融创新、规范管理和服务集成”六大核心维度，以“合法合规、权威公信、专业服务、高效运作”为原则，重点培育“交易服务、招商服务、金融服务、信息服务”四大核心板块，推动武汉农交所从“登记服务型”向“综合服务型”转变，构建“覆盖全域、功能多元、高效透明”的农村产权交易综合服务平台。

优化体系建设，提高进场积极性

一是加强市级统筹。构建“政府主导、部门协同、市场运作”的工作格局，为全市农村产权交易市场“一张网”建设提供强有力组织保障。

二是强化区级执行。依托武汉农交所区级平台深耕农村、贴近农户、掌握农情优势，充分发挥市场团队专业服务能力，健全权责明晰的垂直管理体系，形成政府精准施策、市场高效运作、农民切实获益的良性循环。

三是深化街道协同。整合各街道（乡镇）农村经管、党群服务、会计中心等资源设立基层服务站，负责辖区内农村产权流转交易的基础数据收集汇总、交易信息初步核实，履行相关协议公开（民主）程序等服务。

四是推动村级服务。组建涵盖报账员、农技员的信息员队伍，通过组织“产权交易进农户”活动，对闲置资产资源进行包装策划；进一步引导零散地块归并整合，推动适度规模经营。专项开展各类产权交易需求采集、政策咨询等工作，形成“需求发现—资源整合—市场对接”的市场服务体系。

提升平台功能，完善配套服务

一是提升平台整体服务功能。主动适应交易主体的多样化需求，充分发挥信息传递、价格发现、交易中介等方面的功能，扎实做好信息发布、组织交易、交易鉴证、档案管理等基础性服务。积极拓展市场化交易服务，包括交易前端的项目评估、政策咨询、法律服务、招商推介，交易后端的管理咨询、农产品销售、品牌打造。

二是建立线上“淘宝网”闲置资产超市。依托平台全面收集闲置资产信息，建立农村闲置资产（农房、商铺、厂房等）数据库。嵌入智能撮合功能，通过“鄂惠农”APP定向推送闲置资产信息，设置“闲置提醒”“VR实景”等功能，打破地理界限，提升资产曝光率与成交率。定期举办“线上撮合会”，联动金融机构、市场投资主体等，开展闲置农房、集体资产资源等专场对接，实现“需求发布—智能匹配—线上签约—金融支持”一站式服务，为闲置资产盘活变现提供支撑。

三是建立线下“广交会”展销平台。依托武汉农交所线上交易平台、闲置资产超市、流转交易市场体系和线下市场资源，甄选一批具有地方特色的优质农特产品入驻，为农特产品开辟更多的销售渠道，建立农特产品信息发布体系，以数字化赋能与智慧服务，实现线上平台常态化运营。线下采取政府主导与市场化运作结合方式组织交易会，提供预约洽谈、智能名片交换等功能，支持企业拓展市场，促进交易对接。利用社交媒体、短视频平台等新媒体工具，广泛宣传上线产品，吸引更多用户关注和参与。形成流量效应，实现助农增收。

延伸服务链条，深化信息化建设

一是拓展金融服务链条。建立农村产权流转交易与金融服务联动机制，提升金融服务能力，做大省市共担风险担保合作业务。依靠数据增信和财政增信，构建农民个人信用价值和农村资产信用价值评价体系，创新农村信贷模式，更好满足“三农”高质量发展融资需求。

二是强化交易数据应用。定期发布土地流转交易价格指数等综合数据分析服务。探索信用体系创新，利用农村产权流转交易、农村资产、股权等涉农信息，通过数据建模、分析，探索建立涵盖农户、农村生产经营组织等市场参与主体信用画像。利用现代信息技术手段，全面展示资产数据、价格走势、同类对比等情况。

三是创新社会化服务。以“资源整合、服务集成、主体联动”为核心，打通农业产前、产中、产后各环节堵点，形成覆盖农资农机、生产托管、加工流通、品牌营销等全链条服务体系。建立社会化服务组织会员库，构建“AI+数据双驱动”智能撮合系统，提升交易效率与精准匹配能力。

各位领导、各位同事，成绩属于过去，奋斗成就未来，我们将以归零心态重新出发，携手攻克挑战。我们要通过不懈的努力，将武汉农交所打造成面向中部地区和长江流域、新时代农村资产权益“汉交所”。