畜牧兽医处韩思思：投身强国兴农伟业 实干笃行勇担畜牧使命

畜牧兽医处通过对标国家“十五五”规划纲要，精准把握畜牧兽医行业发展的顶层设计与量化指标。全面盘点了武汉畜牧业在稳产保供、疫病防控、绿色转型及产业升级等领域的阶段性成果。科学构建了武汉畜牧业“十五五”发展的总体思路、主要目标与实施路径。

锚定“十五五”规划蓝图，明晰畜牧兽医行业发展航向

战略定位

党的二十届四中全会“十五五”规划建议、2026年中央一号文件以及《加快农业农村现代化“十五五”规划》（国发〔2026〕14号）等规划纲要明确：畜牧业是保障国家食物安全、构建多元化食物供给体系的核心支柱，是农业现代化、乡村产业振兴的现代化大产业，是生态保护与资源循环利用的绿色协调型产业，是建设农业强国、提升农业国际竞争力的重点赛道。

总体发展方向

“十五五”期间畜牧行业的发展逻辑从“保总量”转向稳周期、优结构、强链条；养殖模式从“耗粮养殖”转向节粮减损、草畜配套、种养循环；产业体系从“养殖单一环节”转向育繁推、养加销全产业链；粪污治理方式从“被动管控”转向源头减量、全程溯源、风险可控。

武汉市畜牧兽医行业“十五五”的发展定位为：保障城市“菜篮子”安全、支撑乡村产业振兴、衔接城乡消费升级的核心民生支柱产业，跳出传统“城郊养殖保供给”的旧思路，构建“保核心供给、强精深加工、优特色品牌、促融合增值”的现代畜牧产业体系。

深挖产业禀赋优势，筑牢畜牧发展根基

一是数字化建设提速，市级已建成20个数字化生猪养殖场，获批国家级、省级生猪产能调控基地66个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地16个，2025年新增1个数字化畜禽养殖场、1家年存笼250万只的蛋鸡养殖场。

二是动物防疫底线守牢，累计建成国家级动物疫病净化场2个、非洲猪瘟无疫小区2个、省级净化场7个，全市蓝耳病双阴性健康猪群占比超80%，稳居全国第一梯队。

三是屠宰转型突破，2025年关停6家低效屠宰企业，当前在产生猪屠宰企业17家，全年生猪、肉牛屠宰量分别达250万头、1.5万头，均居全省第一，多个大型现代化屠宰加工项目正有序推进。

四是发展要素加速集聚，上半年直达快享发放550万元奖补支持新兽药、新饲料研发，高产高蛋白玉米技术获国家技术发明奖二等奖，本土黑猪曾祖代育种场年内将投产。

五是绿色转型稳步推进，规模养殖场粪污处理设施配套率稳定超98%，通过种养结合、沼气发电、有机肥生产等路径，实现养殖废弃物资源化利用。三、聚焦攻坚争先导向，谱写行业崭新篇章。

聚焦攻坚争先导向，谱写行业崭新篇章

（一）开拓进取谋新事

一是激活科技创新驱动新动能1.培育产业发展动能。全力支持今楚联合生猪育种平台做大做强，高标准建成华系黑猪良种繁育示范基地。精准推送国家、省级生猪种业扶持政策，全程指导企业申报育种扩繁类专项项目。常态化组织跨区畜牧产业观摩交流、技术研讨，搭建市区资源共享、经验互通协作平台。2.推广AI轻量化应用。聚焦中小养殖场痛点，推广免布线、低成本的轻量化AI应用场景，降低数字化门槛。集成健康巡检、智能环控、疫病预警等核心功能至移动端，实现一键智能管控。开展技术下乡与实操培训，让智能化技术真正落地，提升养殖防疫与生产效率。3.持续推进屠宰转型升级。对标深圳、厦门、广州等先进城市，继续按照市政府的规划布局，压实区级政府责任，持续推进全市屠宰转型升级，以重点屠宰项目为主要抓手，建成一批现代化畜禽屠宰及深加工企业，支持其品牌创建，做大做强，提高市场竞争力和占有率。有序淘汰落后低效产能，对关闭的生猪屠宰企业，予以适当财政奖补，确保转型升级平稳推进。

二是深耕萌宠筑行业拓展新边界1.科技赋能筑基，构建产学研创新体系。依托农业农村部华中区域公共研发平台与企业重点实验室，夯实宠物科创硬件支撑。聚焦宠物新药创制、疫病防控等核心技术，通过市级科技重大专项赋能龙头企业攻关关键技术，布局宠物镇静镇痛、驱虫等多款在研新药。落实新兽药分级奖补政策，持续激励宠物兽药产品迭代升级，以科技创新驱动产业提质增效。2.集聚提效强链，完善全链条产业布局。立足区位与平台优势，打造华中宠物产业高地，依托光谷生物城集聚宠物药械研发、检测、转化优质企业，构建完整生物医药产业生态。借力阳逻港一类口岸资源，畅通宠物产品跨境流通渠道。持续优化营商环境，推行宠物店、宠物医院开办事项“一窗通办、容缺办理”，简化行业准入审批流程。3.金融精准赋能，纾解行业发展难题。健全宠物产业融资扶持体系，针对宠物门店、洗护托管等轻资产小微企业，推广纯信用商业贷款产品，破除抵押壁垒。依托“汉融通”平台推出青年创业专项贷，精准赋能初创主体。建立银企常态化对接机制，实现行业融资需求精准匹配、快速审批放款，激活市场主体发展活力。4.育才蓄能赋能，夯实产业人才底座。聚焦行业人才缺口，鼓励技工院校开设宠物医疗护理专业，完善专业人才培育体系。规范行业技能评价，推进宠物美容、训导、健康护理等职业等级认定，提升从业人员专业化水平。深化校企协同育人机制，推动高校、企业精准对接，定向培育适配产业发展的复合型宠物专业人才。5.场景扩容提质，培育友好消费生态。推进城市商业体宠物友好升级，引导核心商圈、社区商业配套萌宠乐园、休闲设施，拓展多元化宠物消费场景。丰富宠物主题社交、体验类活动，推动宠物消费从单一服务向休闲、社交、体验复合型业态升级，持续激活宠物消费新动能，助力产业长效发展。

（二）锚定痛点做难事

为推动畜牧业绿色高质量发展，破解行业关键“卡脖子”瓶颈，我们将在“十五五”期间聚焦难点、攻坚克难，重点推进种养循环深度融合，支持区级层面布局建设一批区域化畜禽粪污集中处理中心，并给予一定奖补资金。

建立粪污集中处理中心的核心难点

一是粪污收集、处理的双重成本居高不下，运营端的刚性支出压力持续偏大；二是下游消纳动力不足，多数粮食种植主体对有机肥价格较为敏感，主动购买使用的积极性不高，产品市场化销路受限；三是行业属性与市场化逻辑天然错配，粪污集中处理中心并非完全市场化产业，本质具备鲜明的公益属性，除生产有机肥、生物天然气等市场化产品外，更承担着农业面源污染治理、农村生态环境保护、畜禽废弃物资源化利用、耕地质量提升、农业绿色低碳发展等多重公共服务职能，仅依靠产品销售收入维持运营，天然处于市场竞争劣势。如果忽视这些属性特征，将粪污集中处理中心“一建了之”完全交由市场，设施很快就会陷入“建得起、运不动”的困境。

破解粪污集中处理中心运营难题的实施路径

一是打通公共资源的衔接堵点。改变过去“政府投入资金建设处理中心生产有机肥，却又在各类涉农项目中从市场采购其他来源有机肥、土壤改良产品”的矛盾现状，从源头提升公共资源的整体配置效率。二是出台产品优先采购机制。将集中处理中心生产的有机肥等相关产品正式纳入政府采购目录，为产品提供稳定的基础消纳渠道。三是明确属地公益服务权责。以区为单位划定处理中心的粪污统一收运、集中处置、还田服务等公共职责，并根据其承担的公共服务内容，精准匹配对应的财政补贴与市场保障，最终形成“建、管、运、用”全环节贯通的长效机制，从根本上保障处理中心的可持续运营。 四是建立全链条闭环监管约束机制。建立投机行为负面清单，针对虚报台账套补、设施长期闲置、未达标粪污偷排、外购劣质产品骗取订单等违规情形明确认定标准；配套数智化监管手段，将设备运行时长、粪污收运GPS轨迹、产品出库流向等数据纳入区级监管网络，结合“双随机、一公开”季度现场核验，实现线上智能预警、线下精准核查；落实分级分类惩戒措施，按违规程度分别采取整改停补、追回资金并取消1-2年涉农项目申报资格、纳入失信黑名单永久取消采购资格等处置方式，涉嫌违法的直接移交相关部门依法处理。

久久为功做有意义的民生实事

“十五五”期间，武汉市畜禽产品质量安全工作思路可梳理为“一条主线锚定、五项重点突破”。

工作主线：始终以“久久为功筑牢质量安全防线”为核心主线，把质量安全要求贯穿生猪、蛋鸡两大主导产业链的规划布局、项目落地、日常监管全流程，构建从养殖源头到终端消费的全链条闭环治理体系。

五项重点靶向突破：一是源头管控提档升级，在江夏、新洲、黄陂等畜牧主产区建成一批畜牧业绿色高效及数智化养殖技术与模式试验示范区，推广低蛋白日粮、精准营养调控等新技术，从养殖端减少兽药使用依赖；二是强化屠宰环节管理。严格病死畜禽无害化处理，保持高压打击态势，联合公安、市场监管部门严厉打击非法收购运输病死畜禽、私屠滥宰、牛肉注水等违法行为，坚决斩断肉品非法利益链条，依法维护肉品生产经营秩序。 三是聚焦鸡蛋等重点品种，落实“一品一策”专项治理。结合历年部、省抽检结果、风险隐患排查情况对所有蛋鸡经营主体实施分级风险管理，建立包区工作机制。四是品牌培育联动发力，联动“江城百臻”市级农产品区域公用品牌体系，打造一批本地特色畜禽区域公用品牌，争取将江夏种猪、武禽10号肉鸭、农湖2号蛋鸭、楚宝黑头羊等纳入江城百臻品牌矩阵。以品牌溢价倒逼经营主体主动提升质量管控水平。五是风险预警前置防控，强化部门联动，信息互通，针对新型违禁添加物、外来输入性风险开展季度专项排查，把质量隐患化解在萌芽阶段。

站在武汉“十五五”农业农村现代化建设的关键节点，全市畜牧兽医行业将以时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力、“久久为功善作善成”的决心，锚定超大城市“五个中心”建设的核心发展目标，紧扣“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的发展导向，在保障千万级人口城市肉蛋产品稳定供给上展现新担当，在推动产业绿色转型上实现新突破，在赋能农业现代化上探索新路径，为武汉打造中部地区现代都市农业发展样板、夯实乡村振兴产业根基贡献坚实的畜牧力量！