市动物疫病预防控制中心王巧娜：政策破冰 科技赋能 ——双轮驱动 靶向破题 激活疫病防控基层治理新动能

尊敬的各位领导、同事，大家好！

我是来自防控中心的王巧娜，今天汇报的主题是“政策破冰 科技赋能  双轮驱动 靶向破题——激活疫病防控基层治理新动能！”

我将从案例背景、双轮破局、成果转化、经验启示和结语5个部分进行汇报。

一、案例背景

各位领导、同事，“吃肉”是咱们每天都离不开的民生大事。但大家有没有想过，老百姓餐桌上的每一块“放心肉”，源头在哪，安全底线又该如何筑牢？答案的关键就落在我们今天要谈的主题上——动物疫病防控。只有从源头控住疫病，肉品安全才有根本保障！

为此，国家大力推行畜牧业“放管服”改革，核心举措就包括“先打后补”政策改革与“智慧管理”服务创新。但改革之初，我们却遭遇了“‘先打后补’政策遇冷和‘智慧兽医’系统闲置”的双重困境。

今天，我要和大家分享的正是如何将一项起初遇冷的政策转变为群众真心认可的民心工程以及如何让“智慧兽医”系统突破应用壁垒，实现科技赋能，成为政策落地的硬核支撑？

二、政策破冰、科技赋能，双轮驱动、靶向破题！

第一部分政策破冰。我们围绕困局、破局、破题、成效的逻辑展开。

记得，“先打后补”政策刚出台时，我信心满满地去养殖场宣讲，却迎面被泼了冷水。有的养殖户当面摔了台账：“自己买疫苗、存疫苗，报销手续比养猪还麻烦！我们养200头猪的小场子，哪经得起这些折腾？”有的养殖户还没听完政策内容就犯了难：“以前政府统一免疫多省心，现在咋那么多说法？”养殖户的抱怨、畏难情绪让我彻夜难眠——明明是惠民政策，为何推不动？

反复复盘后，我逐渐意识到问题根源不在于政策本身，而在于我的工作方法陷入了“政策本位”的思维——只考虑了怎么把政策执行到位，忽视了养殖户的实际情况和接受能力。于是，我走出办公室，蹲在圈舍边做调研，详细记录养殖户最真实的困难和心声！

最终形成近9000字《关于武汉市重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策推进情况的调研报告》，挖掘出三大核心矛盾。

一是程序复杂：报销材料多达11项，养殖户文化有限，“搞不懂、办不来”；

二是成本问题：小规模采购疫苗价格高、渠道少；

三是信任不足：部分养殖户担心政策不公、补贴难到位。

针对三大核心矛盾，我们采取精准施策、逐个击破的方法。面对复杂流程，我们向上级建言献策，逐步推动申报材料从“检疫数据明细”等11项精简为“保险举证”1项，其余数据由系统自动抓取。同时，积极梳理优质疫苗供应商，搭建供需平台，解决“采购难、价格高”问题。针对信任不足问题，通过强化政策宣传与兑现监督，让补贴发放全程可查、公开透明，让养殖户无后顾之忧！

一点一滴的努力，如同涓涓细流，汇聚成推动政策落地的磅礴力量！“先打后补”覆盖规模场从256家增至442家，增长72.7%；累计千余家养殖户获得超2000万补贴；政策从“白纸黑字”真正转化为群众的“真金白银”。这一系列环环相扣的举措，终将一项起初遇冷的政策，转变为群众真心认可的民心工程！

第二部分：科技赋能。同样分为困局、破局、破题、成效四部分。

“智慧兽医”系统上线伊始，我便刻苦钻研，快速掌握各模块的功能，心想一定要做好服务赋能!不曾想,第一次到街道查看系统应用情况时就碰了一鼻子灰！有防疫员坦言：“基层面临‘电脑慢、人手紧、系统卡’的情况，大家积极性不高！”有的防疫员直接抱怨，我们半夜给鸡打完针，白天还要来跟系统较劲，我们年纪大了，操作起来哪像你们年轻人那么容易？”这次碰壁让我意识到有系统不等于用得好,“会用”“想用”比“有工具”更难。

为打破局面，我化身“用户体验官”，“挑刺式”深度体验省-市-区-街-养殖户五级系统差异。

向上建言献策，推动系统功能优化。通过检疫、无害化处理等多端口比对核查万余条数据，精准锁定“数出多门、标准不一”2大核心症结并提出解决方案，建议被省级主管部门采纳，系统功能持续优化。

向下做好“数字赋能员”，提升基层数字能力。一是与团队一起面向基层开展数智培训；二是采取“试点先行、以点带面”的策略，选择新洲、江夏等养殖大区开展“手把手”式技术指导；三是送技术到场户，将复杂申报流程转化为示意图，让群众一看就懂、一办就成！同时，开通24小时远程指导，帮助养殖户实时解决问题，让他们切身感受“数据多跑路，自己少跑腿”的好处！

工作做到位了，成果就一点点显现出来了。如今，基层对“智慧兽医”系统从“抗拒”变“依赖”，申报材料从“厚厚一摞”变“薄薄一张”，数据报送时效性和准确率大幅提升，系统已然成为智慧牧业的“云端先锋”！

三、成果转化

为巩固改革成果，促进成果转化，工作之余，通过梳理关键问题，总结实战经验，主导制定了省级地方标准《兽用疫苗冷链体系建设及储运管理技术规范》，该标准被评为优质省级项目，在全省推广！

同时，工作中始终坚持将专业知识与一线实践深度融合，从业务练兵到支点建设，在刚落幕的“湖北省首届兽医卫生知识竞赛”决赛中，我与执法大队和双汇共公司的同仁组成的武汉代表队在全省23支代表队中脱颖而出，斩获团体一等奖，个人也获评最佳选手！获得湖北日报等多家媒体的关注报道。

四、经验启示

回顾这次“破局之战”，给我的启示是“政策+科技”的双轮驱动，本质上是基层治理从“管理本位”向“服务本位”、从“经验驱动”向“数据驱动”的深刻转型。其背后有三个关键逻辑。

（一）信任重构是基础：通过“制度+系统”消除信息不对称，让政策承诺可见、可信，是政策落地的前提。

（二）内生动力是关键：让群众从“被动接受”变为“主动参与”，实现“要我防疫”到“我要防疫”的转变，是工作可持续的关键。

(三)乡村适配是保障：尊重乡村实际，用群众听得懂的语言、看得懂的方式推进工作，是避免工作 “水土不服” 的保障。

五、结语

乡村是最好的课堂，实践是最好的老师！习近平总书记在湖北考察时强调“农村天地广阔，农业大有可为” 。让我们沿着总书记的考察足迹学习实践，彰显担当！

我的汇报到此结束，谢谢大家！