农机与农垦专班任涛：扎根沃土 青农担当 ——建新村300亩茶园破局重生之路

一、课题背景：建新村产业发展遇困境

建新村是全市271个重点脱贫村之一，地处新洲区李集街道，根据全市统一安排，由武汉市农业农村局和武汉农业集团联合派遣驻村工作队实行定点帮扶。村内目前产业主要包括90kW光伏发电站、250亩撂荒地水稻复垦、牛羊规模化养殖以及300亩黄金茶园，集体年收入超20万元。其中300亩黄金茶园，曾是村里的“绿色银行”和支柱产业，每年可为村集体带来7.5万元的土地租金收入，更在清明前后的春茶采摘季，为村内脱贫户、留守妇女老人等提供就近务工机会，人均可增收约3000元，是村内巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫致贫的重要依托。

然而，自2022年起，多重打击接踵而至，产业发展陷入困境。首先是茶园承包业主突发中风，丧失经营管理能力，茶园陷入长期无人管护的窘境；其次是自然灾害轮番上阵，22年夏天极端干旱以及24年初低温雨雪冰冻灾害叠加侵袭，茶园茶树损失近半，本就脆弱的产业根基受损严重；更要命的是茶园承包业主开始当起了“老赖”，单方面拒绝履约，连续拖欠村集体土地租金超20万元。村集体收入出现明显波动，返贫致贫风险陡然提升，这片承载着村民致富希望的“黄金茶园”，一度沦为“沉睡的资产”，成为摆在驻村工作队和村“两委”面前一道亟待破解的难题。

二、破题过程：五步走战略促产业破局

面对困境，在武汉市农业农村局党组的坚强领导下、在两任驻村工作队长的悉心指导下以及在“干部素质提升年”活动的浓厚氛围下，作为驻村工作队队员，我将此次年轻大比武活动视为提升能力、服务基层的宝贵契机，主动认领了“关于破解脱贫村产业发展困境”这一极具现实意义的课题，与工作队和村“两委”一道制定了“五步走”战略，开启了产业破局之旅。

（一）解决历史问题，厘清权属关系

我们认识到，要想盘活茶园，首先就要解决历史遗留问题，厘清权属关系。通过多方走访调研、翻阅查找资料，我们对茶园的前世今生进行了系统梳理，最终明确茶园的土地性质为“集体所有300亩林地”，承包业主只拥有使用权和管理权，暂时保管《土地使用证》及《林权证》，其未经村集体允许私自将《林权证》抵押给他人用以偿还个人债务的行为已构成根本违约，符合合同自动终止条款。

（二）践行法治理念，提升法治思维

在前期走访调研的过程中，我们发现一个比较普遍的问题，那就是大多数村民、党员甚至是村“两委”成员都对茶园问题缺乏认识，不知道这跟自己有什么关系，就算知道后也不清楚该如何解决，我们认为村级法治思维提升已迫在眉睫。通过邀请公益律师赴村指导，我们以村民代表大会的形式，用老百姓听得懂的语言就《农村土地承包法》、《民法典》合同编、《国家级公益林管理办法》等法律法规进行了集中学习。

（三）法治德治结合，依法依规起诉

收集完证据之后，我们采取了法治德治相结合的方式稳妥推进。通过召开工作队同村“两委”联席工作会议、村民代表大会、党员大会等形式就前期茶园问题进行了通报，也对下一步工作举措进行了说明，得到了大多数村民的理解和支持，最终指导村“两委”依法依规向新洲区人民法院提起民事诉讼，请求强制解除茶园承包合同并追索拖欠租金，最后法院判决支持了村级的主要诉讼请求。

（四）恢复生产能力，打好招商基础

法院判决后，我们秉持着“打扫完屋子再请客”的原则，同步启动茶园生产能力恢复工作，做好“腾笼换鸟”的准备。一是邀请省市区茶叶技术专家赴村指导，科学制定茶树补种修复方案；二是借助国企联村平台资源，争取到武汉农之兴科技有限公司40吨优质基肥援助，改善茶园土壤肥力；三是积极对接区水务局，争取到马湾泵站夏季免费向本村茶园引水灌溉，解决了以前夏季灌溉难的问题。

（五）制定长期标准，遴选优质业主

在茶园生产能力逐步恢复的同时，我们也开始着手物色下一任优质业主，确保村级优质资产不再蒙尘。通过“四议两公开”制度，我们在村民代表大会、党员大会上听取了各方对下任业主的推荐建议，对其中呼声高、反响好的业主进行了实地走访，了解其茶园目前的经营管理模式，就茶园承包具体有关事宜进行了磋商。

三、成果转化：小茶园也彰显着大振兴

经过数月的攻坚克难，建新村300亩茶园盘活工作取得了阶段性成效，“五大振兴”内涵逐步凸显。一是产业发展有盼头。困扰村级多年的问题合同得到解决，被拖欠的土地租金即将追回，有能力、有意愿、有责任心的业主即将引进，茶园后续发展势头强劲；二是人才培育有方法。通过与市农科院科技公益送技术下乡服务团队对接，邀请他们不定期到村指导，提升村民种养水平，培育本村乡土人才。三是文化创新有底蕴。作为全市清廉村居示范村，此次破题实践让“四议两公开”制度更加深入人心，也为后续规范推行“积分制”打造了先行样板；四是生态环境有改善。金黄的茶叶、清澈的池塘、整洁的沟渠，在夕阳下美的就像一幅画，“绿水青山就是金山银山”此刻有了生动的注脚；五是组织服务有保障。此次破题过程中，工作队及村“两委”的基层治理能力得到锻炼，村民参与集体事务的积极性和主人翁意识明显增强，基层堡垒的凝聚力和战斗力显著提升。

四、经验启示：素质提升助力乡村振兴

回顾此次建新村300亩茶园破局重生之路，过程虽并非惊心动魄，但也算得上波澜曲折，我深刻认识到，唯有不断提升自己，方能在面对基层复杂难题时游刃有余。关于此次破题过程，我有以下几点体会：（一）党的领导是根本保证。局党组的高度重视和街道党工委的指导支持，是工作顺利推进的政治保障；（二）法治思维是基本方式。处理复杂农村矛盾，必须善于运用法治思维和法治方式，确保工作在法治轨道上运行；（三）群众路线是力量源泉。充分尊重村民主体地位，发动群众、依靠群众，才能汇聚起攻坚克难的磅礴力量；（四）科技支撑是兴农关键。现代农业发展离不开科技赋能，专家指导对于产业救灾复产至关重要；（五）系统谋划是重要方法。产业盘活需统筹兼顾历史问题解决、当前生产恢复与长远发展谋划，做到环环相扣、步步为营；（六）蹲苗历练是成长之梯。两年的驻村经历让我受益匪浅，我深刻体会到基层工作的不易，也明白了乡村振兴的任重道远，我将以此次年轻干部大比武活动为新的起点，扎根三农，服务三农，为全市乡村振兴事业贡献自己的青春力量！