渔业渔政处肖洒：聚焦重点品种攻坚治理 筑牢水产品安全防线

今年上半年，按照局系统“建功支点、青农担当”年轻干部大比武活动部署要求，在局领导和处室导师的帮助指导下，结合个人岗位职责，紧扣水产品质量安全这一民生核心关切，以水产品产地监管为关键抓手，认领了“聚焦重点品种攻坚治理 筑牢水产品安全防线”课题。通过探索构建高效的暗查暗访机制，持续完善“业务指导+质量检测+执法检查”三位一体监管模式，为筑牢我市水产品质量安全防线贡献力量。

一、课题背景

据农业农村部公开数据显示，近年来水产品合格率始终低于农产品质量安全例行监测整体合格率，意味着水产品质量安全领域仍存在一定风险隐患，亟需通过精准监管手段补齐发展弱项。作为水产品供应链的前端核心环节，生产环节的质量安全直接决定整个产业链安全水平，因此，强化水产品产地监管既是行业主管部门的职责所在，更是保障民生安全的必然要求。

2024年，农业农村部启动水产养殖重点品种（黄鳝、大口黑鲈、乌鳢、牛蛙、泥鳅、鳊鱼、鲫鱼）药物残留突出问题攻坚治理工作，我市积极响应、迅速行动，攻坚治理成效初步显现。但今年年初我市暂养环节检测出不合格样品，这一问题暴露出我市在水产品产地监管工作中仍存在漏洞盲区，亟需针对性强化监管措施，切实筑牢水产品质量安全防线。

二、破题思路

（一）构建动态档案，厘清监管底数

精准监管的核心前提是“底数清、情况明”。今年以来，我市持续督促各区对重点品种养殖主体实施动态化、精细化管理，建立重点品种养殖主体档案库，实现“一户一档”。此外，通过每月动态更新重点品种养殖主体生产模式、用药记录、上市计划等关键内容，彻底摸清监管家底，为精准监管奠定基础。

（二）强化组织统筹，创新暗查暗访机制

针对我市部分重点品种养殖主体“小而散”的监管难点，今年4月底，在局领导和处室导师的指导下，起草印发了《水产品质量安全暗查暗访工作机制》。该机制以产地质量安全为重点，兼顾市场环节风险评估，构建起技术指导、质量检测与执法检查紧密联系的全过程监管体系。

文件印发以来，处室联合市农业综合执法支队、市农业检测中心、市水产技术推广指导中心，采取四不两直与日常检查相结合的模式，对全市重点养殖区域开展多轮暗查暗访，重点核查宣传培训、养殖用药等情况，对发现的问题限期整改，压实养殖主体责任。

（三）严格执法办案，形成强力震慑

始终保持对水产品质量安全违法违规行为的高压打击态势，持续强化执法监管力度。今年年初，在抽检中发现不合格样品后，第一时间做好应急处置工作，会同市农业综合执法支队、市农检中心开展实地调查，指导完成不合格样品的调查处置工作。案件办结后，通过官方网站向社会公示有关情况，主动接受监督，充分发挥执法办案震慑警示作用，倒逼养殖主体自觉规范生产行为。

（四）深化实地调研，推动问题化解

针对当前部分养殖主体质量安全意识薄弱、“三项记录”填写不规范等问题，以“实地调研找症结、精准施策解难题”为思路，深入养殖一线开展调研，听取企业相关实践建议。随后，市水产技术推广指导中心结合现阶段相关文件要求，整合企业实践成果，更新并发放新版《水产健康养殖日志》500份，通过“优化工具”的举措，帮助养殖户解决“三项记录”填写不规范的问题，进一步夯实水产品质量安全溯源管理基础。

三、工作成效

（一）监管精准度显著提升

通过养殖主体动态档案建设，实现重点品种养殖主体监管全覆盖，监管靶向性大幅增强，扭转以往“底数不清、监管盲目”的被动局面。针对养殖主体“小而散”的监管难题，通过动态档案定向调配监管资源，监管效能大幅提升。

（二）风险防控能力有效强化

“业务指导+质量检测+执法检查”三位一体监管模式持续完善，多部门协同的监管合力充分释放。不合格案件的快速处置与公开公示，形成强大执法震慑，重点品种药物残留风险得到有效遏制，产地质量安全防线进一步筑牢。

（三）监管模式持续优化创新

通过深化实地调研，成功吸纳企业实践经验，初步形成“企业提建议、部门促优化”的良性互动机制。新版《水产健康养殖日志》的推广，一定程度上帮助养殖业主解决“三项记录”填写不规范的痛点。

（四）主体责任意识明显增强

课题实施以来，通过执法震慑、工具优化、技术指导等举措，部分养殖业主责任意识实现从“被动监管”到“主动尽责”的转变，为筑牢了我市水产品产地安全防线奠定了坚实基础。

四、经验启示

（一）精准监管是筑牢安全防线的前提基础

只有摸清监管底数、掌握主体动态，才能实现“靶向监管、精准发力”。动态档案建设不仅为监管工作提供了数据支撑，更让风险防控有据可依、有迹可循，这一做法为同类地区开展重点品种监管提供了可复制的基础工作经验。

（二）机制创新是提升监管效能的关键抓手

针对“小散主体监管难”的突出问题，创新建立暗查暗访机制，通过“四不两直”模式打破传统监管局限，实现从“被动应对”向“主动防控”的转变，充分证明只有不断优化监管机制、创新监管方式，才能适应复杂多变的监管形势。

（三）深入调研是优化监管举措的有效路径

养殖主体身处生产一线，对监管工具实用性、监管措施针对性最有发言权。通过深入调研吸纳企业合理建议，既解决了养殖户实际困难，又让监管举措更贴合生产实际，这种“从实践中来、到实践中去”的工作方法，是提升监管工作科学性和实效性的重要途径。

（四）协同联动是凝聚监管合力的重要保障

“业务指导+质量检测+执法检查”的三位一体模式，实现了技术服务、质量把关、执法震慑的有机融合。多部门联合行动既避免了监管重叠，又弥补了单一部门监管短板，形成“1+1+1>3”的监管合力，为全过程质量安全管控提供了有力支撑。

作为农业农村系统的年轻干部，参与“聚焦重点品种攻坚治理”课题的过程，是我从“理论学习”向“实践担当”转变的重要历练。更加清醒的认识到水产品质量安全不仅是守护群众“舌尖安全”的民生工程，还是推动武汉渔业从“数量优势”向“质量优势”转型的关键基石。

今后，我将继续以“青农担当”为指引，立足工作实际，主动学习水产养殖技术、质量安全法规，把专业知识学深悟透，在动态档案更新、暗查暗访等工作中主动靠前，用实干破解工作难题，助力构建更精准、更高效的监管体系，为我市农业农村高质量发展贡献青春力量。