武汉市2015年设施蔬菜生产机械购置补贴实施方案

各区农机主管部门、财政局：

　　为全面提升全市设施蔬菜生产机械化水平，加强设施生产关键环节机械化技术示范推广，进一步促进现代都市农业又好又快发展，市农委、市财政局研究制定了《武汉市2015年设施蔬菜生产机械购置补贴实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市农业委员会        武汉市财政局
                                     　　　　　　　　　　　　　2015年4月8日

　　　　　　　　　武汉市2015年设施蔬菜生产机械
　　　　　　　　　　　　购置补贴实施方案

　　为全面提升全市设施蔬菜生产机械化水平，加强设施蔬菜生产关键环节机械化技术示范推广，在总结去年实施经验的基础上，结合全市设施蔬菜生产实际及购机用机需求，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　围绕武汉市设施蔬菜生产布局，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为目标，把良种良法配套、农机农艺结合作为基本要求，加大农机化技术在设施蔬菜生产中的推广应用，充分发挥农机省工省力、节本增效和推动规模经营的重要作用，不断提升农机服务水平和设施蔬菜生产现代化水平。

　　二、实施范围及补贴对象

　　全市设施蔬菜生产区，重点是新洲区、黄陂区、江夏区、蔡甸区、东西湖区、汉南区设施蔬菜生产基地。补贴对象为各区设施蔬菜农业生产经营组织、为设施蔬菜生产基地服务的农民专业合作社、设施蔬菜种植大户及家庭农场。

　　三、补贴机具

　　为发展设施蔬菜生产全程机械化，补贴机具包括育苗、耕整、种植施肥、植保、产后处理及其它机械等6大类（详见《武汉市设施蔬菜生产推荐机型表》，以下简称《机型表》）。

　　四、补贴规模及补贴标准

　　综合考虑各地设施蔬菜生产面积、农业乡村人口、农业机械化发展重点，结合设施蔬菜生产关键环节机械化推进情况和市级补贴资金安排情况，确定各区补贴资金规模。补贴资金原则上应在当年度使用完成，上年补贴扫尾后的剩余资金可结转在下年继续使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。

　　补贴标准依照突出重点、分档补贴的原则，对产后处理(清洗、包装)机械按照设备价格30%补贴；对设施蔬菜生产环节中的耕整、施肥、植保等较成熟的机械设备，按照设备价格的40%进行补贴；对设施蔬菜生产机械化薄弱环节，特别是育苗播种机械、多功能园田管理机械及种植机械，按照设备价格50%的标准进行重点补贴。单个业主年度享受市级补贴资金最高不超过20万元。补贴采取“自主购机、直补到卡”的方式。《机型表》中在《湖北省农机购置补贴机具补贴额一览表》内的产品，在执行省级补贴政策的基础上，对机具叠加至市级补贴标准；非《湖北省农机购置补贴机具补贴额一览表》内的产品，其中国产机械必须获得省级以上有效推广鉴定证书，进口机械必须具备相关手续，其政策补贴执行市级补贴标准（产品具体补贴额度见《机型表》）。

　　五、操作程序

　　设施蔬菜生产机械购置补贴政策实行“自主购机、区级结算、直补到卡（户）”方式，具体操作程序为：

　　（一）购机

　　补贴对象遵循“自愿、公平、顺序”的原则，按照到所在区农机部门提出申请的时间先后顺序审核备案，直至补贴资金用完为止。补贴机具享受湖北省农机购置补贴资金部分，依照《湖北省2015年农机购置补贴实施方案》中规定程序办理，同时市补资金按以下程序操作：

　　1、申请者持本人身份证原件及复印件，设施蔬菜生产基地农业生产经营组织、农机专业合作社购机，还须持单位组织机构代码证原件及复印件，至所在区农机部门提出申请。

　　2、区农机部门核实证件无误后，将补贴对象购机信息填入《武汉市农业机械购置专项补贴资金申请表》（附件1，以下简称《购机申请表》）及《农机购置补贴指标确认通知书》（附件2，以下简称《通知书》）,将《购机申请表》及《通知书》交购机者。

　　3、补贴对象持《购机申请表》及《通知书》，到经销企业处自主购机。经销企业核对购机者相关证件和信息，供货并收取购机款，出具全额购机发票交补贴对象。

　　4、补贴对象购机有效时间为获得《通知书》之日起，15日内完成购机。购机户如放弃购机，应在取得《通知书》的15天内，向区农机部门交回《购机申请表》及《通知书》。

　　5、补贴对象须携身份证明材料、购机发票、“一卡通”等补贴资金申请资料原件及复印件，带所购机具到所在区农机部门接受核实，对于大型、不便于移动的机具，可经购机者申请，由区农机部门安排核查人员到机具安装存放地进行核实，对单机补贴5000元以上（含5000元）的机具须逐台入户核实。区农机部门核实无误后进行编号建档、人机合影。对条件不符或者资料不全的，区农机部门应不予受理，并当场说明。

　　6、区农机部门定期编制《武汉市农机购置补贴机具公示表》（附件3），通过当地农业（农机）信息网、政府门户网站、新闻媒体或在购机者所在村委会等方式向社会公示，公示期不少于7天。对公示中反映有异议的问题要及时调查核实处理。

　　（二）结算

　　1、区农机部门将《购机申请表》汇总，制定《武汉市农业机械购置补贴资金申请汇总表》(附件4，以下简称《补贴资金申请表》)，分乡、镇、街顺序将补贴对象的《购机申请表》、身份证明、购机发票装订成册，报区财政局。年度补贴结束后，各区农机局将补贴报表纸质版和电子版各一套报市农委备案。

　　2、区财政局根据区农机部门通过审核确认后的补贴资料，在一个月内将补贴资金拨付至购机者的“一卡通”；补贴给农业生产经营组织、农民专业合作社的资金，拨付至企业及合作社组织账户，不得拨付给个人。

　　六、工作措施

　　（一）认真组织实施。各区农机、财政部门要建立健全覆盖农机购置补贴政策实施全过程的工作责任制，明确要求，细化任务，层层落实责任。加强协调沟通，畅通信息渠道，提高工作效率，快速启动年度补贴政策实施工作，为完成全年目标任务开好头、起好步。各级农机部门要充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等媒体，开展全面全程政策宣传活动，健全补贴政策信息公开专栏，及时公开信息，着力推动补贴信息宣传进村入户，做到补贴宣传全覆盖。

　　（二）严格规范操作。各区农机部门要按照本实施方案的有关规定进行操作：一是在确定补贴对象环节，要坚持公开公平公正原则，严禁优亲厚友和人为设置购机条件。二是生产企业及经销商管理环节，严禁企业借提高农机购置补贴标准之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴对象的价格不得高于销售给不享受补贴者的价格，严禁虚报高报机具价格骗取补贴资金。三是加强对补贴机具的核实，对所有享受补贴的农业机械都要进行人机合影并纳入档案管理。四是强化信息公开环节，在年度补贴工作结束后，区农机部门要以公告的形式，将所有享受补贴的农户（含合作社和其它补贴对象）可公开信息在区农业（农机）信息网站或农机购置补贴信息公开专栏上公布，并确保5年内能够随时查阅。

　　（三）加强监管到位。各区农机、财政部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。对违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，各区农机部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况及处理建议报市农委。市农委将视调查情况及区农机部门处理建议，采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，并将处理情况及时向社会公布。

　　（四）严肃工作纪律。严格遵守“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制”、“三个严禁、四个禁止、八个不得”等制度规定，完善廉政风险防控机制，强化内部约束，筑牢廉政防线，在贯彻执行农机补贴各项管理制度上不打折扣。在农机补贴政策实施过程中，不得强行向农民推荐补贴产品。严禁以工作经费不足等理由向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；严禁拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续。

(采编人员：熊卉)