一、规划背景与意义
（一）规划背景
党的十八大提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展道路；推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设和谐发展”，标志着我国迈入了新的战略转型时期，全国社会经济发展迎来了重大历史机遇。
为贯彻中央“四化同步”和“五位一体”建设方略，我市适时编制《武汉2049远景发展战略》，提出将武汉市打造成为“创新中心、贸易中心、金融中心、高端制造中心”和“绿色的城市、宜居的城市、包容的城市、高效的城市、活力的城市”的远景发展目标，力图将武汉市建设成为“更具竞争力、更可持续发展的世界城市”。
而纵观伦敦、东京、巴黎等世界发达城市，已然将都市农业视为世界城市生态系统、社会系统、食品供给系统的重要组成部分和世界城市可持续发展的战略产业。因此，规划建设与武汉远景发展战略目标相配套、具有国际先进水平的都市农业，更好的发挥都市农业对保障食品供给安全、维育改善生态环境、推动城乡协调发展、构建和谐社会等方面的作用，成为新时期我市农业发展战略定位的必然选择。
（二）规划意义
1.有利于把握世界农业发展方向，推进武汉农业国际化，示范引领全国现代都市农业纵深发展
从当前世界发达国家城市发展经验来看，城市发展进入到一定阶段后，追求的是更安全健康的食品、更宜居的环境、更舒适的生活，由此对都市农业的综合服务功能提出了更高的要求。制定武汉现代都市农业远景规划，有利于把握世界都市农业的发展趋势，明确都市农业发展重点和发展任务，完善都市农业功能体系，推进武汉现代都市农业发展与国际接轨，提升都市农业的发展水平和地位，进而发挥示范引领全国现代都市农业纵深发展的作用。
2.有利于整合多方力量，推进区域农业优势互补和协作互动，促进长江经济带健康发展
《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》提出了长江中下游地区要强化重要农产品供给保障能力，大力发展高效精品农业和都市农业的战略决策。武汉定位于长江经济带中游核心节点城市，制定现代都市农业发展远景规划，立足当前编绘都市农业发展蓝图，有利于深入贯彻长江经济带发展战略，发挥武汉农业在长江经济带中游城市群农业发展中的领军作用，推进区域农业优势互补和协作互动，增强农业对长江经济带发展的战略支撑力度。
3.有利于营造绿色都市农业发展空间，发挥农业生产、生活、生态功能作用，助推武汉2049战略目标的实现
《武汉2049远景发展战略》提出建设“四个中心、五个城市”的远景目标，赋予了武汉都市农业更高的历史使命，带来了更多的机遇和挑战。制定符合武汉2049远景发展战略要求的现代都市农业发展远景规划，将都市农业作为城市系统的重要组成部分，营建绿色都市农业空间，有利于综合发挥农业服务城市的多元化功能，促进人与自然、城镇与乡村和谐发展，使整个城市充满生机与活力。
（三）规划范围与期限
规划范围为武汉市全域。
规划期限为2014-2049年，其中近期2014-2020年，中期2021-2030年，远期2031-2049年。
二、发展现状与趋势
（一）现状基础
武汉市坚持现代都市农业发展方向，以市场需求为导向、以科技创新为手段、以质量效益为目标，大力改善农业生产条件，积极推进农业结构战略性调整和农业产业化经营，有力促进了农业农村经济持续健康发展。2013年，全市完成农林牧渔业总产值530.27亿元、较上年增长17.22%，实现增加值335.4亿元；农民人均纯收入12713元，较上年增长13.6%，连续6年超过城市居民收入增幅。
1.现代都市农业产业体系初步形成
种子种苗产业初具规模。已建成5万亩大宗农作物育种基地、10万亩良种示范基地、32个名特优水产苗种繁育场，以及67万头套（只）父母代种畜禽。“菜篮子”产业纵深发展。蔬菜良种覆盖率达98%，水产品名特优比重达70.3%，淡水产品、蔬菜总产量分别在全国36个大中城市中名列第1位、第2位。农产品加工业迅猛发展。农产品加工年产值达到2005亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达4：1。农产品市场流通体系日益健全。各类农产品批发市场达75个、超市200多家、集贸市场300多家、小区便民店850多家，年交易额突破500亿元。乡村休闲游产业快速发展。乡村休闲游经营单位发展到1112家，年接待游客2000万人次，实现旅游综合收入40亿元。
2.农业现代化建设水平稳步提高
农业基础设施条件不断改善。农田水利基础设施建设力度明显加大，农田有效灌溉率达81.28%。农业机械化水平逐步提升。农机总动力263.68万千瓦，农业综合机械化水平达64%。设施农业建设深入推进。设施蔬菜面积达到10万亩，快生菜自给率达80%以上。农业规模化经营成效显著。土地适度规模化经营率达45.78%，畜禽规模化养殖率达到83%，规模化经营水平跃居副省级城市第4位。农业经营主体不断涌现。市级以上农业龙头企业发展到249家，农民专业合作社发展到2066家，专业大户5051户，家庭农场2400家。农业产业化发展势头良好。年销售额过1亿元的农业龙头企业发展到93家，农业产业化覆盖率达68%以上。农业信息化建设逐步强化。已基本形成市、区、街（乡、镇）、村四级信息网格化服务体系，信息化网络覆盖达到100%。
3.农产品安全供给保障能力日益增强
农产品生产基地建设初具规模。已建成蔬菜常年园和水生菜基地90万亩，精养鱼池49万亩，畜禽养殖小区269个。标准化生产成效突出。全面推进标准化示范创建工作，共创建部级标准示范场17个，省级标准示范场57个，市级标准示范场24个，蔬菜、水产、畜禽标准化生产水平达75%以上。农产品品牌创建工作不断推进。拥有“中国驰名商标”企业总数达到7家，拥有国家地理保护标志产品14个、省级名牌产品42个，农产品有效使用的“三品”标志总数达457个。农产品质量安全监管能力不断提升。农产品质量安全监管体系基本形成，重点渔业水域和主要种植基地环境监测率达100%，农产品质量安全水平稳居全国大中城市前列。
4.农业科技支撑作用更加凸显
农业科技研发创新成绩显著。累计开展星火富民专项、重大农业科技创新专项等100余项科技项目研究，关键技术攻关及农业产业化等专项449项。农业科技成果转化不断加强。每年组织实施市级农业高新技术成果转化专项100余项。农业技术推广与培训进一步推进。全市已建立起覆盖区、镇、村、户的农技推广服务体系，每年推广农业“新品种、新技术、新模式”100项以上，每年农民科技培训人数5万人次以上，农业科技入户率达96.5%，科技对农业增长的贡献率达65%。
5.农业可持续发展能力显著增强
生态环境建设与保护力度加强。全市森林覆盖率达26.85%，农村道路绿化率、农田林网覆盖率超过80%。农业污染防控成效显著。全市三环线以内畜禽养殖和中心城区湖泊“三网”养殖全部退出，畜禽规模化养殖小区粪便综合利用率达80%以上，农作物秸秆综合利用率达77%。两型农业发展迅速。积极开展“两清”，“两减”活动，全市循环农业示范推广面积达到35万亩，测土配方施肥面积累计达到450万亩次，地膜和农药包装物回收率达90%以上。
6.农业农村体制机制改革取得明显成效
农村综合产权制度改革成效显著。成立武汉农村综合产权交易所，开展农村土地承包经营权等10大类产权交易达到2062宗，交易金额120.1亿元，涉及流转土地面积超过110.89万亩，农村土地流转率达到56.2%。农业金融保险服务快速开展。政策性农业保险品种达到15个，农业保险金额达到12亿元。农村基层公益性服务能力不断提升。大力推广“网格化”农业基层服务机构管理模式，形成政府公益性服务职能得到切实加强、服务人员收入得到切实保障、农村公益性服务质量得到切实提高的“三赢”局面。
（二）困难与挑战
农业资源环境约束日趋偏紧，城市发展与基本农田保护的矛盾愈益突出；农村“谁来种田”、“如何种田”等难题亟待破解；农业多功能深度开发有待加强，为城市提供绿色休憩场所和生态环境空间的综合服务功能还未充分体现；现代都市农业发展对外开放与合作的广度和深度还不够，区域分工协作格局有待形成；农业科技研发与应用、农业设施化和智能化发展等领域的国际化水平与建设世界城市的要求还有一定差距。
（三）发展趋势
国内外发达地区都市农业发展先试先行，积累了丰富的经验，表现出资金技术密集、生产方式集约、经营业态多元、服务体系完备、管理系统高效的可持续发展特征。武汉市应立足自身都市农业发展基础和实际情况，借鉴国际先进经验，明确未来都市农业发展的趋势。
1.农业功能的多元化
发达国家都市农业为满足城市发展需要，兼具生产保障、生态建设、休闲旅游、文化教育等多种功能。武汉应以拓展农业多功能性为抓手，在完善农业生产供给功能的基础上，强化农业的生态、休闲等功能，通过维育大面积农林用地来涵养水源、调节气候、净化空气，为城市提供绿色生态休闲空间。
2.手段的智能化、信息化
智能化、信息化技术应用在发达国家的都市农业发展中已相当普及，并达到了相当高的水准。武汉应将农业智能化、信息化建设作为推进现代都市农业发展的有力手段，加强智能工具、现代信息技术的运用，为农业生产与管理提供有力支持，有效提高农业的综合生产能力和经营管理效率。
3.生产的标准化、精品化
农业生产的标准化、精品化建设是发达国家提高农产品质量、促进农产品国际贸易和推进可持续发展的有效措施之一。武汉都市农业应加快完善和执行符合本地区实际的农业生产标准，实现优质、高效、生态、安全的农产品生产目标，开拓农业精品化发展市场空间，取得经济、社会和生态的最佳效益。
4.经营的规模化、组织化、国际化
全国和区域农业生产经营与国际市场的联系日益密切，都市农业呈现出明显的规模化、组织化、国际化发展趋势。武汉都市农业应大力发展农民专业合作社和农业产业化龙头企业，推进土地适度规模经营，提升专业化水平和组织化程度，增强农业的国际竞争力，积极融入世界经济一体化进程。
5.农民的高素质化、职业化
培育具有较高文化素质和职业能力的农民，是发达地区推进都市农业先进物质技术装备应用和现代化农业经营管理的基础。武汉应着力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，大力提升农业劳动力的职业素养，优化劳动力资源结构和配置，提高农业生产经营水平。
6.农业服务系统化、综合化
建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是保障都市农业持续、稳定、健康发展的必然要求。武汉应建设以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，为农业产前、产中、产后全过程提供系统化服务。
三、总体构想与目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大精神，按照武汉2049远景发展战略的总体要求，以建设与城市和谐共生的 现代都市农业为目标，通过完善基础设施、强化物质装备、提升科技水平、创新经营体制、培育新型主体、拓展农业功能，推进农业农村现代化发展，形成涉农一二三产业相互渗透、城乡空间深度融合的发展格局，为将武汉打造成国际性大都市提供强有力的支撑和保障。
（二）基本原则
坚持融入城市，服务城市的原则。依托城市生产要素的集聚和辐射效应，统筹城乡建设，使农业融入城市，为市民提供优质安全的农产品、良好的生态环境和观光休憩的场所。
坚持融合产业，拓展功能的原则。以第一产业为基础，加快农产品精深加工与仓储物流、农业休闲旅游与教育培训等多业态发展，推进涉农一二三产业的相互渗透与融合。
坚持创新机制，完善管理的原则。全面深化农业农村体制改革，促进城乡要素均等和公共资源的均衡分配，推动农业生产经营管理方式的转变，增强农业和农村经济发展活力。
坚持整合资源，合作共享的原则。贯彻“开放合作、共同发展”理念，加强交流，整合资源，聚集要素，为区域现代都市农业发展创造资源共享、相互支撑、合作共赢的良好环境。
坚持生态安全，可持续发展原则。处理好资源保护和开发利用的关系，建设资源节约型、环境友好型农业，确保城市生态安全，实现农业与城市、人与自然和谐发展。
（三）功能定位
积极优化生产功能，建设优质产品供给新基地。建立高产高效的农产品生产基地，为居民提供粮食、蔬菜、肉类、蛋奶、水产品等健康安全的农产品，保障民生供给，并积极优化农业产业结构，生产花卉、林果茶等名特优农副产品，满足不同层次的农产品需求，突出现代都市农业的供给保障功能。
充分发挥生态功能，搭建都市生态网络新架构。将都市农业作为城市的生态绿化屏障，发展形成水域、森林、农田纵横交错的城市生态网络骨架，防止城市过渡扩张和营造宜居的生态环境，发挥充当城市“空调”的作用，为城市降温净气，减轻城市“热岛效应”。
着力提升休闲功能，构筑城乡居民活动新空间。依托丰富的农业景观资源、深厚的历史文化底蕴和浓郁的乡土生活风情，加强农业休闲旅游开发力度，增加居民接触自然、体验农事、观光休憩的场所和机会，发挥现代都市农业的“后花园”作用，凸显和放大农业的休闲功能。
全面体现示范功能，打造展示世界城市新窗口。充分利用农业科技创新机构众多、科技成果丰富、转化应用平台先进等优势条件，多层次、多方面、全方位展示现代都市农业新技术、新模式、新品种的应用水平，发挥示范辐射作用，引领中部地区乃至全国现代都市农业发展。
（四）发展目标
1.总体目标
打造形成与武汉大都市相匹配，人与自然和谐发展，集经济、社会、生态功能于一体，国际先进的现代都市农业体系，使之成为绿色宜居城市的生态屏障、休闲和文化传承的都市花园、支撑城市高品质生活和先进工业的农业工厂、高效城市的全球性农业创新示范样板。
2.阶段目标
到2020年，现代都市农业建设取得明显进展。“菜篮子”产品安全供给得到有效保障，农业物质技术装备水平明显提高，农业功能拓展取得初步成效，产业体系基本形成。
到2030年，现代都市农业建设取得突破性进展。推进形成技术装备先进、组织管理方式优化、供给保障有力、社会化服务体系完善、生态休闲功能深度拓展的新格局。
到2049年，现代都市农业建设取得全面升级。生产经营实现高度科技化、规模化、组织化、链条化、特色化，管理服务实现高度系统化、信息化、专业化、社会化，形成三次产业、城乡空间深度融合，生产、生态和休闲功能综合拓展升级的全面发展格局，成为与世界城市称号相匹配的战略性支撑产业。
3.具体目标
农业基础设施与装备条件。到2020年，高标准农田占耕地的比重达到85%以上，有效灌溉面积达到285万亩，灌溉水利用系数提高到0.7，全市农机综合化水平达到70%以上，初步建成现代化“智慧农业”信息公共服务网络；中远期，全面提升农业基础设施与装备水平，实现农业生产的现代化。
农产品生产供应保障能力。到2020年，蔬菜基地达到100万亩，水产养殖150万亩，生猪年出栏300万头，家禽年养殖规模6000万只，肉（奶）牛年养殖规模10万头，主要“菜篮子”产品综合自给率稳定在75%以上；中远期，进一步加强武汉市“菜篮子”产品的市场控制能力，“菜篮子”产品达到无公害、绿色、有机农产品产量占总产量的90%以上。
农业科技推广水平。到2020年，农业科技进步贡献率达到75%，农村网络通讯利用率达到90%以上，新型职业农民比重达到60%；中远期，农业科技进步贡献率达到90%以上，农业科技推广水平达到全面实现现代化农业的要求。
农业经营组织及服务。到2020年，村镇农业社会化服务覆盖度达到90%，农户参加合作社比重达到75%，土地适度规模经营比重达到70%；中远期，村镇农业社会化服务实现全覆盖，农户全部参加合作社，土地适度规模经营比重达到95%以上。
农业生态环境治理。到2020年，生态环境得到明显修复和改善，森林覆盖率达到30%以上，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽规模化养殖小区粪便综合利用率达到100%，建设循环农业示范园200个、面积30万亩以上，农村清洁能源入户率达80%；中远期，农业生态环境得到全面维护和保育。
农业农村功能结构。到2020年，乡村休闲游综合收入达到100亿元，年接待游客3000万人次，“美丽乡村”示范点达到400个；中远期，全面建设农业旅游度假胜地、时尚休闲游憩区、文化教育基地、创意精品区，农业创意休闲产业得到全面发展，“美丽乡村”建设全面完成。
四、基本结构与布局
根据资源特征、发展基础和功能定位，将武汉现代都市农业布局为“一大中心、两大走廊、三大圈层、六大生态休闲区”。
（一）一大中心
现代都市农业总部经济中心。主要为武汉市三环线以内区域。重点布局区域性农业企业集团的行政总部、研发总部、营销总部，以及农业科技研发中心、农业物流信息服务中心、农村金融服务中心、农业科技创新中心、农业国际合作交流中心等服务机构，并大力发展楼宇农业、阳台农业、湿地农业、公园广场农业等都市微农业。
（二）两大走廊
北部沿山绿色生态走廊屏障。主要为武汉北部市域内与周边接壤的山体。重点布局以生态功能为主的农业产业，打造一批林、果、茶、花卉、苗木产业带和有机农产品生产基地，适当发展森林旅游、山地文化旅游等休闲农业。
南部临水蓝色生态走廊屏障。主要为武汉南部市域内与周边接壤的湖泊、河流、自然湿地等。重点发展健康生态水产业和相关特色生态种养业，在保护自然环境的前提下发展观光、垂钓等休闲农业。
（三）三大圈层
高端农业集聚圈。主要为三环线至绕城公路之间的区域。重点布局智慧农业展示中心、农业会展交易中心、现代都市农业示范园区、农产品加工物流园区、农业科教体验园区等，提供农业科技示范、农产品流通、农业科普教育等服务。
优势农业发展圈。主要为绕城公路以外至市域周边山区、湖泊、湿地接壤地带的区域。重点布局设施装备完善、生产技术先进、集中连片的种业基地、蔬菜基地、水产片带、畜禽小区等，提供安全、优质的农副产品。
农业互补合作圈。主要为武汉市周边城市以及与武汉市农产品加工流通企业密切联系的长江中游城市群农产品主产区。重点布局农产品外埠供应基地，提升全市农产品保供能力，同时使武汉市成为其农产品定向消费市场，实现双赢。
（四）六大生态休闲区
新洲生态文化休闲区。以“儒释圣地、桂花之乡”为主题形象，建设以文化传承、会务度假、科普教育为主要内容的生态文化休闲区。
黄陂木兰生态休闲区。以“木兰故里、休闲黄陂”为主题形象，建设以森林旅游、户外拓展、赏花游憩为主要内容的休闲农业区。
江夏滨湖生态休闲区。以“生态江夏、花木之乡”为主题形象，建设以垂钓观光、食鱼休闲、花果赏摘为主要内容的生态休闲区。
蔡甸知音文化生态休闲区。以“知音故里、莲花水乡”为主题形象，建设以湿地观鸟、泛舟观荷、瓜菜采摘为主要内容的生态休闲区。
东西湖农事体验休闲区。以“生态田园、浪漫水乡”为主题形象，建设以园艺体验、科技展示、花卉观赏为主要内容的农事体验休闲区。
汉南水乡观光休闲区。以“梦里水郡、玉米之乡”为主题形象，建设集主题观光、水乡特色农庄、水乡文化庙会于一体的休闲度假区。
五、重点方向与任务
（一）重点建设方向
1.以分子育种技术为核心的现代种业
推进现代种业发展，加快提升种业的科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监督能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系。
2.以信息智能技术为核心的智慧农业
大力发展智慧农业，实现对农业生产环境的智能感知、智能预警、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种养、可视化管理、智能化决策。重点加强信息技术的研发应用，全面改造和装备农业。
3.以生物性制品研发为核心的生物农业
整合生物农业资源，以生物性制品研发为核心动力，全面构建生物农业产业体系，形成生物育种、生物食品、生物制剂、生物肥药、生物饲料等生物产业的多元化发展格局，使武汉市成为全国重要的生物农业集聚区和增长极。
4.以高产高效安全为核心的设施农业
按照“规模化、集约化、智能化、工厂化”发展要求，加快推进园艺作物、畜禽、水产生产设施化，积极推广钢架大棚、智能温室、标准化鱼池、标准化养殖小区等设施农业，实现农产品高产高效安全生产，保障农产品有效供给。
5.以产业链延伸为核心的高端农产品加工物流业
健全农产品加工企业集群和园区，完善物流冷链系统，及“一站式直购”、“电子直投菜箱”等直接配送方式，全力打造集生产、加工、流通于一体的特色产业链，形成与国际接轨的农产品加工物流标准化体系，实现农产品价值增值。
6.以保护生态环境为核心的低碳循环农业
以“低能耗、低排放、低污染”为建设理念，以保护生态环境为目标，大力发展节约农业、循环农业、生态农业等有利于节约资源和保护环境的农业形态，构建都市农业低碳循环产业集群，实现种养业与环境协调发展。
7.以扩展农业多功能为核心的创意休闲农业
大力拓展农业生态休闲功能，不断优化休闲农业产业格局，建设和提档升级旅游度假胜地、时尚休闲游憩区、生态养生园区，并深度挖掘农业的文化价值，有效地将创意和人文要素融入休闲农业，形成独具武汉魅力的创意休闲文化。
（二）重点建设任务
1.完善农业设施装备条件，提升综合生产能力
加快高标准生产基地改造。大力开展农田整治、机耕路建设、精养鱼池改扩建等工程，建立健全耕地、水质监测与预警系统，提高生产基地标准，达到高产稳产要求。全面加强农田水利建设。形成水源与干、支、斗、农渠相衔接的渠系网络，切实解决农田灌溉“最后一公里”的问题。加强农业设施化与机械化建设。推进钢架大棚、智能温室、工厂化水产养殖等现代农业设施建设，推广农业全程智能化生产技术和适用农业机械的运用，全面提高现代都市农业设施装备水平。加强农业信息化水平建设。大力运用大数据、云平台、物联网技术，通过渗透到生产、经营、管理的各环节的信息，搭建应用导向性的服务平台，推动农业迈向全面信息化时代。
2.加强农业科技创新推广，提升技术服务能力
构建与完善农业科技创新与集成应用平台。充分发挥农业科技人才的集聚优势，整合科研资源，着力建设一批农业综合性重点实验室、农业科学观测实验站、生物农业工程技术研究中心，形成布局合理、分工协作、运转顺畅的农业科技创新体系。加快新型农业技术推广体系建设。全面推动支撑优势主导产业的农技推广全覆盖服务网，形成管理体制完善、运行机制规范、人员队伍精干、基础能力较强的新型农业技术推广服务体系；加强农技服务的网格化建设，消除服务死角，提升服务能力，全面提高农技推广服务效率和水平。
3.建设都市农业示范板块，提升辐射带动能力
建设国际现代都市农业智慧科技示范城。以农业高端研发、产业链延伸和现代服务业引领为重心，通过大力培育农业科技创新主体，形成进入国家农业科技创新体系的农业高新技术企事业集群，不断提高农业科技研发和成果转化能力，发挥总部经济的科技服务和先导示范作用，为全国现代都市农业发展提供技术引领和服务支撑。建设一批现代都市农业示范园区。以现代种业、生物农业及特色优势农产品生产示范为重点，以园区化形式，集中连片，高起点、高标准创建一批国家级、省市级现代都市农业示范园区。大力发展现代都市农业特色产业示范带。遵照“种植板块化、水产养殖片带化、畜牧养殖小区化”要求，重点打造一批集生产、销售、休闲于一体的特色产品综合开发产业示范带，引领现代都市农业发展。
4.完善农业社会化服务体系，提升农业支撑能力
完善农产品质量安全服务体系。健全农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全执法、检验检测、监管等的执法力度，实施农产品产地准出制度，实现“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯”。完善农产品流通服务体系。加强培育农产品流通主体，重点加强农产品中心批发市场、物流配送中心等改造升级建设，配套发展配送、直销、连锁经营、电子商务、期货贸易等新型业态，促进产销衔接。完善动植物疫病防控服务体系。全面建成重大病虫害数字化监测预警平台，做好重大病虫害监测预警；完善动物防疫基础设施建设，进一步加强动物卫生监督执法体系建设。完善农资农机服务体系。建设“龙头企业—配送中心—基层连锁网点”现代农资连锁经营网络；扶持一批农机社会化服务组织，形成可为本区域及周边地区提供农机全程化作业、技术培训指导等多种功能的综合农机服务体系。
5.加强农业资源环境保护，提高可持续发展能力
加强农地资源保护。严格落实耕地保护制度，划定永久性基本农田，探索建立永久性基本农田补偿制度，制定农业资源的监测预警机制。推进农业面源污染防控。集成应用节水控污、节肥调控、控害防污、生物截污、水肥循环利用、固废资源化利用等技术，分散控制和就地削减农业面源污染，实现种养联动、生态健康养殖。加快清洁能源开发与利用。紧密结合美丽乡村建设，推进沼气、太阳能、风能等清洁能源转化利用设施建设，完善农村能源服务体系。发展资源节约型和环境友好型农业。充分利用现代生物技术、废弃物再利用技术、喷滴灌技术等现代科学技术，积极发展两型农业，不断增强农业的可持续发展能力。
六、支撑项目与安排
（一）近期重点建设项目
近期重点建设项目期限为2014-2020年，重点建设十一大工程，具体建设项目见表6-1。
（二）中期规划建设项目
中期重点建设项目期限为2021-2030年。主要从拓展都市农业的休闲功能和科技示范展示功能着手，建设一批项目。包括农业休闲园区、休闲农场、农家乐改造升级项目；农业公园、教育农园、市民农园建设项目；精品观光旅游线路建设项目；现代种业、生物农业、智慧农业等高效高端农业产业化发展建设项目；农业生态环境改善和修复工程建设项目等。
（三）远期规划建设项目
远期重点建设项目期限为2031-2049年。从都市农业生产、生态和休闲功能综合拓展升级着手，建设一批项目。主要包括全面推进低碳循环农业建设项目，实现资源节约和环境友好；全面推进生物农业、现代种业、智慧农业建设项目，构建形成高端农业产业体系；全面推进创意农业建设项目，完成农业与创意文化的融合发展；全面推进农业资源与生态环境保护工程建设项目，实现可持续发展，成为绿色宜居城市的重要保障。
七、实施保障与措施
（一）加强领导，构建发展的组织领导保障
建立强有力的组织领导体系，全面负责和协调现代都市农业规划实施，形成上下联动的良性推进机制。加强督查考核，把现代都市农业发展作为农村建设工作的突出重点，纳入市委、市政府对区、部门年度工作目标管理考核体系。
（二）制定政策，构建发展的法制政策保障
围绕武汉现代都市农业急需的制度规范，加强农业领域的地方立法工作，制定出台促进武汉农业农村发展的地方性法规。完善农业综合执法体系，健全执法制度，制定并实施向都市农业倾斜的政策。
（三）增加投入，构建发展的资金投入保障
争取国家加大对武汉市农业基础设施、农业科技、农业装备等重大工程的投入力度。优化省、市、区财政支出结构，建立健全稳定的农业投入增长机制。以合（协）作、参股、独资等多种形式广泛吸引社会资本参与现代都市农业建设。
（四）智力开发，构建发展的人力资源保障
加强人才智力开发，完善技术作价入股、科技成果参与分配等产权激励制度，创造良好的创业发展环境。加强农民职业教育培训，建立农村多级实用人才培训服务基地和服务平台，形成一批农业技术推广人才、职业农民和农业职业经纪人，为现代农业发展提供智力支撑。
（五）机制创新，构建发展的体制机制保障
深化农村综合改革，进一步推进农村产权制度、新型农业经营体系、金融支农创新、农业保险创新等的改革。深化农业科技创新体制改革，建立产学研协同创新机制，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，健全武汉农业机制创新体系。
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