2019年农药管理工作要点

　　农药生产、经营、使用事关农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，2019年农药管理工作的总要求是：坚持新发展理念要求，全面实施《农药管理条例》，压实监管责任，加强行业管理，严格行政许可，强化经营监管，指导科学用药，不断创新机制、管理、技术和服务，助力农业绿色发展、乡村振兴。

　　一、层层压实责任，全面提升农药履职能力 

　　按照《农药管理条例》，依法明确农药生产、经营、使用及监管和指导者的各自责任，确保行业管理不留死角。按照属地管理、区为主体的监管原则，各区农业农村主管部门要加强农药监管，严格依规核发农药经营许可证，严格核查农药经营资质，定期或不定期核查农药购销台账和证物，每半年调查统计农药生产、销售、使用、包装物回收等情况，建立农药生产、经营诚信档案，并于每年4月公布上年度诚信经营红黑榜。市农药主管部门会同市农药行政执法和技术指导机构要加强督察、监督与指导，定期通报各区工作进展，表扬激励先进，曝光鞭策后进。上半年，召开全市农药管理工作会议，交流各地贯彻落实《农药管理条例》及机构职能调整等情况，分析农药管理工作面临的问题，安排部署今后农药监管工作。

　　二、推进知法守法，加强农药法规宣传培训

　　大力开展以《农药管理条例》及配套规章为重点的法规宣传培训，市级重点培训区级农药管理人员、农药生产企业管理人员、农药批发经营户;各区重点培训农药经营人员和用药大户，尤其要加大对农药生产、经营和使用主体的宣传培训力度;在农药销售使用的关键时期，组织农药执法与技术推广人员加大市场巡查和现场指导频次，特别是对军运会特供基地要派驻专人对口督导，确保农药监管举措落实，全面提升农药依法管理水平。 

　　三、完善管理制度，构建农药监管长效机制

　　加快构建农药管理的“四制度四机制”：以监管农药经销、指导农药使用为重点，建立市、区、街镇农药执法和植保机构工作人员包保责任制度；以农药生产、销售、使用、农药包装物回收等信息为重点，建立信息报送制度；以生产安全、人畜安全、农产品质量安全、作物药害为重点，建立重大事故报告制度；以监管违规生产、销售、使用为重点，建立违规事件通报制度。同时，建立农药管理约谈机制、企业诚信机制、应急处置机制、工作协调机制，不断提高农药依法、科学、规范、高效管理水平。

　　四、保持高压态势，加大农药监管执法力度

　　按照“双随机、一公开”的要求，采取例行随机抽查、专项抽查、重点抽查相结合的方式，加大对农药经营、使用环节的检查力度，对农药经营者进行随机抽查，对从事果菜茶生产的农药使用者进行专项抽查，对农药批发商和诚信度不高的农药经销商进行重点抽查。对农药经销者，要重点检查农药经销资格、经营范围、购销台账、证物相符、标签规范、违规添加、实名购买、农药废弃物回收等情况；对农药使用者，特别是果菜茶基地的农药使用者，要重点检查执行农药使用记录制度、超范围和超剂量使用农药、违规使用农药等情况。强化“检打联动、行刑衔接”，依法严肃查处违规生产经营假冒伪劣农药、非法制售农药黑窝点、群众举报的农药案件、网上违规销售农药等行为，涉嫌犯罪的及时移交司法机关处理，坚决打击农药生产经营使用违法行为。

　　五、加强指导服务，确保农药安全有效使用

　　组织农药执法人员宣讲农药相关法律法规，在农业生产的关键时节，组织植保专家指导科学施药、轮换用药、统防统治。鼓励和扶持设立专业化病虫害防治服务组织，并对专业化病虫害防治和限制使用农药的配药、用药进行指导、规范和管理，提高病虫害防治水平。筛选推介一批优质高效防治对路的农药。监督指导农药使用者严格遵守农药标签标注的安全间隔期，不得使用禁用农药，剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫和用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材以及水生植物的病虫害防治，不得在饮用水水源保护区使用农药和在河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。

　　六、监管指导并重，提升农药行业管理水平

　  坚持农药产销用各环节系统化、可追溯管理，市区农药执法机构要以抽查农药经营者购销台账为线索，向上追溯购药渠道是否合法合规，向下追溯农药使用者是否实名购药、规范用药、农药包装物是否回收等，并鼓励举报农药使用者的违法违规用药行为，由此发掘案源、依法严处、形成震慑。进一步规范农药经营属地行政审批，重点审查经营人员技术水平、设施条件和管理制度，注重经营门店的合理布局、农药使用和市场监管等环节的衔接，促进农药经营门店规范化建设和服务水平提升。督促指导农药产销用单位和个人完善安全管理制度，落实安全生产经营主体责任，防范农药重大安全事故。加快构建农药信息化平台，建立完善行政许可、监督执法、质量追溯、风险监测、信息统计等功能，逐步实现农药信息互联互通。