2008年是推进现代都市农业发展,建设社会主义新农村的重要一年。我们要在市委、市政府的领导和各有关方面的大力支持下,围绕农业增效、农民增收,进一步强化措施,扎实做好各项工作。
一、把握总体要求,明确现代都市农业发展的目标任务
1、总体要求。以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神,抢抓国家批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区的历史机遇,以农民增收为主线,以农村家园建设为总抓手,着力推进现代都市农业建设,着力优化调整农业结构,着力推进农业产业化经营,着力转变农业发展方式,努力实现农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定,促进武汉农村经济又好又快发展。
2、目标任务。强化责任意识,全面完成市委、市政府下达的各项绩效考核目标:全市农民人均纯收入增长10%以上,新增转移农村劳动力6万人,家园建设创建村农民人均纯收入增幅高于全市农民收入增幅1.5个百分点,农业产业化农户覆盖率达到58%,建设大中型畜禽小区污染治理工程10处,市级农产品质量安全监测达到2万批次以上,新增农机装备总动力达到5.5万千瓦以上。同时,完成各类基地、小区、园区等重点建设项目30个,各类农业示范推广项目30个,农村土地流转面积占耕地总面积的比例比上年提高6个以上百分点,农业招商引资和出口创汇分别增加10%以上。全面贯彻落实党在农村的各项政策和省市委、市政府有关农业工作的重要部署;切实完成市委十一届四次全会、市委1号文件和政府工作报告赋予农业局的各项工作任务;认真落实市委、市政府及上级农业部门交办的各项工作任务;认真办理好各级人大、政协议提案及批评、意见、建议等工作。
二、以农业增效、农民增收为核心,大力推进现代都市农业建设
(一)抢抓改革试验机遇,扎实推进“两型农业”建设
3、组织制定“两型农业”建设方案。按照市委、市政府的统一部署,结合武汉农业实际,动员各方面的力量,争取大专院校、科研单位专家、学者的参与和支持,借鉴兄弟城市发展经验,积极制定资源节约型和环境友好型农业(以下简称“两型农业”)建设方案,明确农业改革试验的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施和2008年工作安排。
4、大力发展农业循环经济。围绕发展资源节约型、环境友好型农业,大力推行农业清洁生产,重点抓好循环农业模式的推广、农业废弃物的综合利用及畜禽养殖小区大中型沼气配套试点示范工程建设。2008年,全市新建设“两型农业”示范农场5~8处、循环经济示范点10处、畜禽养殖小区大中型沼气示范工程10处,推广“猪—沼—果(鱼、菜、粮等)生态农业循环模式面积1.5万亩。
5、积极开展农业节能减排和清洁能源建设工作。大力推广节肥、节药、节水、节能等农业节约技术,更新淘汰部分老旧农业机械、高能耗老旧渔船和装备。改革不合理的耕作方式,实行免耕或少耕,大力推广保护性耕作。大力发展农村沼气,加快省柴节煤灶的升级换代。2008年,全市新增“一池三改”户用沼气池3000户,总量达到7.6万户;改建第二轮省柴灶2.6万户,推广太阳能热水器1500台。
6、切实加强农业生态环境建设。积极推进农业面源污染的综合治理,抓紧制定规划,加快重点区域治理步伐。逐步开展农药和化肥减量工作,大力推广绿肥、配方施肥、生物有机肥、高效低毒低残留农药和生物农药。加强畜禽粪便的无害化处理,适当控制大湖围栏养殖,大力发展健康养殖。全面开展农业污染源普查工作,强化农业生态环境治理的源头控制,逐步实行农业发展项目与环保项目同时设计、同时施工、同时完工。
7、营造“两型农业”建设良好氛围。采取多种形式,广泛开展农业资源节约和农村生态环境保护宣传教育。组织好相关农业改革试验建设献计献策等一系列活动,调动社会各界参与“两型农业”建设的积极性、主动性和创造性,切实把“两型农业”建设的要求贯彻落实到各涉农区、乡、村、户,加快形成有利于节约农业资源、保护农村生态环境的发展方式和利用方式。
(二)继续深化农业结构调整,着力提高产业化经营水平
8、积极推进农村土地流转和规模经营。根据“依法、自愿、有偿、规范、有序、稳定”的原则,通过土地出租、转包、转让、互换、入股等方式,推进农村土地经营权规范、有序流转,积极探索多层次的土地流转新模式,建立乡村土地流转中心,着力培植土地流转市场,加强土地流转中介服务,依法规范和完善落实土地流转合同、登记、备案等各项制度,搞好农村闲散地的集并,鼓励和吸引社会资本回乡创业,培育发展土地适度规模经营的市场环境,全年力争新增土地流转面积20万亩。
9、大力推进优势特色农业发展。进一步加强农业区域化板块基地项目建设,2008年,重点抓好新洲区食用菌、江夏区武嘉蔬菜长廊、汉南区名特水产生态健康养殖等20个农产品正规化基地建设,洪北种苗、国英种业、武汉天添、武汉春江、湖北天种、康祥等种苗基地建设,江夏、黄陂优质稻基地建设,3~5个食用菌小区和3个快生菜基地建设,25个畜禽养殖小区建设, 3万亩水产精养鱼池改造和新增小龙虾野生寄养面积4万亩。做大做强优势特色农产品,2008年,全市重点发展20个优势主导农产品,其中,种植业重点发展优质稻(种子稻)、食用菌、西甜瓜、“两用油菜”,蔬菜业重点发展洪山菜薹、莲藕、藠头、菜豆、豇豆、箭杆白(雪里蕻)、藜蒿、毛豆、芦笋、萝卜,畜牧业重点发展奶牛、水禽、蛋鸡,水产业重点发展河蟹、黄颡鱼、小龙虾等产品。着力打造蔡甸莲藕和西甜瓜(藜蒿),江夏生猪、水禽和优质稻,黄陂芦笋、水禽和优质稻,新洲食用菌、蔬菜和家禽,东西湖蔬菜和奶业,汉南水产及洪山菜薹等15条农业产业链,全面提升我市农业整体竞争力。
10、积极支持农业产业化发展。完善扶持政策,着力培育壮大一批成长性好、带动力强的大型农产品加工龙头企业,2008年,种植业重点扶持中排粮油、桂子米业、长华;蔬菜业重点扶持如意、新辰食品、绿佳;畜牧业重点扶持武汉光明、武汉中粮、汉口精武、武汉飘飘;水产业重点扶持武汉德炎等企业,力争全市区级以上农业龙头企业发展到230家,其中省级龙头企业32家,国家级农业龙头企业达4家,农产品加工产值突破550亿元。积极引导各类市场主体参与农业产业化经营。探索采取建立完善担保基金、担保公司等方式,解决好龙头企业融资难问题,力争全年为企业融资15亿元。积极引导培育符合条件的龙头企业上市。着力推进现代都市农业核心示范龙头企业建设,2008年,围绕如意、中排、中粮、光明、飘飘、德炎等6家企业,启动现代都市农业核心龙头企业示范工程建设,整个示范工作将围绕农业标准化生产的推进、农民专业合作经济组织建设、农产品品牌建设、新型农民培育、核心示范农户培育、现代农业设施的运用、农产品质量安全建设、农业适度规模经营的推进、农业信息化建设、农业政策性保险的推广等10个方面展开。
11、继续加大农民专业合作组织建设力度。进一步加大农民专业合作经济组织的建设力度,力争全市新增农民专业合作社20个;积极鼓励武汉桂子米等龙头企业领办农民专业合作社,支持汉南区养猪协会、侏儒街军营西甜瓜合作社对产品进行商标注册,并通过品牌商品引导成员实行标准化生产。支持发展农业生产经营性服务组织,为农民提供代耕代种、用水管理和仓储运输等服务。鼓励发展农村综合性服务组织,具备条件的地方可建立便民利民的农村社区服务中心和公益服务站。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。
12、积极推进农业标准化示范区工作。结合农产品正规化基地建设和养殖小区建设,以螃蟹、小龙虾、黄颡鱼、鳜鱼、黄鳝、奶牛、瘦肉型猪、樱桃谷、肉鸭等特色养殖品种和洪山菜薹、芦笋、西甜瓜、甜玉米、优质稻等特色种植品种为重点,组织申报国家级农业标准化示范区2个、省级农业标准化示范区3个、建设市级示范区5个。做好汉南区绿色农业标准化综合示范区的各项准备和启动工作。配合市质监局制定《武汉市农业标准化示范区管理办法》。
(三)加强农业基础建设,提高农业整体素质和竞争力
13、大力提升现代农业设施装备水平。围绕优势农产品基地建设,大力发展设施农业和精细农业,不断强化优势农产品基地水、电、路及土地平整、污染物无害化处理等基础设施建设。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求,配合有关部门加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,切实提高耕地质量。加大农业适用新机具、新装备的推广运用力度,重点推广设施保温栽培、耕整、播种、采摘、节水灌溉等瓜菜生产装备,清淤、排灌、增氧、投饵、捕捞等水产养殖装备,喂料、挤奶、畜禽粪便无害化处理等畜牧生产装备,加快推进粮食作物生产全程机械化,不断提升现代农业装备水平。大力扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司。积极加强与相关部门的联系,大力促进农用工业的发展。
14、切实加强耕地质量建设。加快实施沃土工程,继续实施测土配方施肥,积极支持有机肥积造和水肥一体化设施建设,鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥,提高耕地质量;调整种植结构,推广粮经、粮菜配套等种植模式,改善土壤通气性和团粒结构。2008年,全市实施测土配方施肥核心示范区5万亩,推广应用面积50万亩。
15、加快农村实用人才培训。围绕造就一批建设现代都市农业的新型农民队伍,依托市农校、农广校和农村职业学校,大力推进领头雁培训、新型农民创业培植、新型农民科技培训、绿色证书培训和农业科技入户等五大培训工程建设,不断提高农民的整体科技素质,全年培训农民20万人次以上,并着重做好优势农产品生产大户赴外地学习培训工作。继续组织乡镇长出国出境考察,重点学习日本、中国台湾发展现代农业的成功经验,努力提高基层干部的综合素质。
(四)强化农业对外开放,努力拓展农产品市场空间
16、加大农业大项目的招商引进力度。按照“策划一批、跟踪一批、吸引一批、建设一批、投资一批”的要求,瞄准世界500强、国内500强农业龙头企业,开展农业招商引资工作,着力引进一批带动能力强、创汇率高的农业大项目。2008年,重点做好中粮、亚细亚等有关项目的引进工作,力争引进内资65亿元人民币,外资1亿美元。着力抓好武湖地区“一主三化”示范建设和台湾农民创业园建设。
17、进一步加强农业对外合作交流。积极探索与农业发达国家或地区的战略合作机制,力争与日本、韩国、 等建立农业合作关系。大力拓展农业协作领域,积极促进武汉城市圈各城市共同建设“两型农业”,加快构建与15个副省级城市、中部省会城市、沿海发达地区城市间的日常沟通交流机制。积极促进我市企业与西藏乃东县建立沟通机制,全力帮助乃东县农副产品进入武汉市场。
18、大力推动农产品出口。依托资源优势,引导企业调整出口农产品结构,提高资源性产品的深加工程度,延伸产业链,促进出口农产品由初级产品向精深加工转化,提高出口农产品的附加值;加快培育一批出口型农业龙头企业,打造一批出口拳头产品;坚持自营出口与供货出口一起抓,努力拓宽农副产品出口渠道。2008年,力争农产品出口创汇1.34亿美元。
19、切实加强农业品牌建设。大力实施精品名牌战略,在农业发展中形成培育、发展、宣传和保护名牌的氛围,加快培植一批在省内外市场有一定知名度的农业品牌。2008年,全市力争创省级名牌农产品10个,国家地理标志保护产品1个。积极申报农业“三品”认证,力争创建农产品“三品”41个,其中,无公害农产品20个,绿色食品20个,有机食品1个。
(五)整合农业资源,扎实推进致富门道明晰工作
20、认真把握致富门道明晰工作目标。市、区致富门道工作专班和农业部门要按照全市农村家园建设的总体要求,强化工作措施,大力推进致富措施进村入户,力争2008年全市生产专业村、产业特色村和主导产业明晰村达到创建村的90%以上;确保农村家园建设村农民人均纯收增幅高于全市平均水平1.5个百分点以上。
21、切实落实各项致富门道工作措施。认真做好产业规划制定工作,2008年重点组织指导好500个建设村和其余907个村的产业发展规划制订及农户增收致富明白卡填写工作,并将全市2087个村的规划成果上网公布,切实提高规划质量和执行力,实现“一册、一图、一卡”。按照集中连片、整体推进的思路,认真抓好基地、园区、小区等致富门道产业项目的明晰优化及相应配套设施的完善,指导板块基地范围内的家园建设村扩大基地,实行专业化生产,指导产业特色明显的村继续壮大特色产业,进一步明晰增收致富的路径,发挥产业的致富主导作用。在市、区、村农业产业发展规划的指导下,围绕大基地、大产业、大项目,定向建设一批致富门道项目,会同市致富门道专班成员单位携手共建一批项目,与各区农业系统联手规划并落实一批项目,动员社会力量积极投资一批项目,充分发挥项目的示范带动作用,促进农业增效、农民增收。继续抓好典型样板的示范和推广,2008年重点培育和建设50个示范村,100个示范户,10个示范龙头企业,10个示范农产品基地,10个示范农民专业合作社,发挥典型的示范引导作用。
(六)加快农业多功能开发,不断拓宽农民持续增收渠道
22、进一步提高乡村休闲游经营水平。以乡村休闲游专业村、特色村建设为重点,通过加强宣传推介、规范行业管理、开发特色旅游商品,促进乡村休闲游产业上档次、上水平;加强与旅游公司、旅行社的合作,建立黄金旅游线路,力争全市新增乡村休闲游专业村、景点2~3个,全市乡村休闲游综合收入同比增长15%以上。同时,注重农业旅游景点环境保护,在稳定当前景区、景点数量的基础上提高经营水平。
23、大力推进农村劳动力转移培训。充分利用现有农业教育资源,切实加强农民职业技能培训,进一步提高培训和转移质量,重点开展中职教育,增强培训的针对性、适用性和技术性,进一步落实向老区贫困地区中职生实施叠加补助的倾斜政策。配合相关部门做好农民转移就业的引导、服务和维权工作,改善农民工就业环境和生存环境。力争完成农村劳动力转移培训1.5万人。
三、切实加强农业体系建设,提高现代都市农业公共服务水平
24、大力加强农业科技支撑体系建设。加强农业新品种、新技术、新模式的引进、示范和推广应用,重点开展健康养殖综合配套技术、畜牧养殖小区污染零排放技术、食用菌高产栽培与周年生产产业化技术的开发以及水禽、生猪、藠头、莲藕等特色农产品加工新工艺的应用,全市推广种养业新品种30个以上,新技术10个以上,新模式5种以上。加快推进科技进村入户,鼓励各类农业科技人员深入农业第一线,开展农技试验、示范、推广、培训、咨询等服务,落实对科技示范户的贷款贴息支持,建设专家大院2~3个,努力形成以技术指导员为纽带、以科技示范户为核心、连接周边农户的农业技术传播网络。进一步完善基层“以钱养事”农技推广体系,健全公益性职能经费保障机制,大力发展经营性农技服务组织,积极探索采取委托、招标等形式,加大农科教结合力度,充分调动农业院校等各方面力量参与农业技术推广。
25、大力加强动植物疫病防控体系建设。继续实施植保工程,探索建立专业化防治队伍,推进重大植物病虫害统防统治,突出抓好蔬菜烟粉虱、藠头刺足根螨、芦笋茎枯病、西(甜)瓜线虫、水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟等主要农作物病虫害综合防治,加强源头治理,力争把粮食、蔬菜作物病虫害产量损失控制在5%以下,单个重大病虫为害损失率控制在3%以下,推动全市植保机防服务组织覆盖面达到45%以上。加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系,积极推进动物疫病预防预报预警网络化体系建设,重点抓好禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、羊痘、动物血吸虫等七种畜禽疫病的防控免疫,做到应免疫动物100%免疫到位。
26、大力加强农产品质量安全监管体系建设。切实加强对农业投入品的监管,净化农业投入品市场,建立健全农业投入品安全使用制度,指导农产品生产者合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品,对可能影响农产品质量安全的农业投入品依法实行许可制度。认真做好农产品禁止生产区的划定工作,联合市直有关部门,全面开展农产品质量安全产地环境调查、监测和评价工作。继续完善“两级三层”农产品质量安全监管体系,不断健全和完善市、区两级农产品质量安全监管机构,明确各自监管职责;积极探索农产品质量安全监管网络化管理。进一步强化农产品质量安全检验检测,不断加强农产品流动检测,及时阻止不合格农产品流入餐桌;加强例行监控定量检测,及时掌握农产品质量安全动态;加强农产品生产、销售部门的自检,从源头上控制农产品质量安全;加强农产品质量安全专项监督检查,突出重点时段、重点品种、重点区域,确保农产品食用安全。建立农产品质量安全追溯制度,按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,实现农产品质量安全的可追溯。
27、大力加强农业信息服务体系建设。继续加强村信息点、乡镇信息服务站和农村信息员队伍建设,全年完成全市30%以上乡镇街农业信息站建设,培训农村信息员550人次。推进“农业信息进村入户”工程,全面完成全市所有行政村直接上网工作,2008年,全面完成“100个村建点、1000个村干部上网、10000个农户在线、辐射百万农民”的农业信息网络建设目标。着力推进“12316武汉“三农”热线”建设,建立市区热线服务体系,健全热线服务处理机制,实现热线接通率92%、办结率95%。着力打造《都市田野风》《聚焦“三农”》和《武汉“三农”》等3个“三农”宣传栏目,全年发表“三农”新闻宣传作品2100篇。继续提高《长江蔬菜》杂志办刊质量和发行量,不断增加经营收入。
28、大力加强农村市场流通体系建设。继续加强农产品流通基础设施建设,重点建设完善一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品批发市场。积极引导农业产业化龙头企业、批发市场和大型农产品流通企业发展农产品连锁经营,建立新型、高效的农产品营销网络。加强农村市场体系建设,积极培育、壮大农产品经纪人队伍,引导农民营销合作组织发展,提高农民参与农产品流通的组织化程度,增强市场竞争力。继续开展农业“三品”进超市、机关食堂和餐馆活动,充分利用7大节日,推进农产品进超市工作;加大营销促销力度,完善农产品包装标识,创建农业品牌;继续办好农博会、种子交易会及“一区一节”等会节活动。
四、坚持科学发展观,以改革创新精神深入推进现代都市农业发展
(一)认真落实农村各项政策,切实调动农民积极性
29、全面落实党的各项农村政策。进一步稳定完善农村土地承包关系,严肃查处侵害农民土地权益的行为,健全农村土地承包纠纷调解机制,妥善化解因土地问题引发的各种矛盾,保障农民土地权益。配合有关部门,认真落实种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和综合直补政策,切实把给农民的实惠落到实处。认真贯彻《湖北省农民负担监督管理条例》,严格落实减负“四项制度”,加强农民负担监管,遏制农民负担反弹,确保加重农民负担事件查处率达到100%。积极做好村级化债工作,锁定旧债,杜绝发生新债,严禁举债搞新农村建设。加强农村财务人员培训,严格农村财务管理,继续推进、规范“双代管”和村级财务公开,使村级财务公开率达到98%。
30、进一步加强扶贫开发工作。重点抓好省下达的整村扶贫任务,扩大对口扶贫范围。组织开展社会帮扶工作,探索大企业对口扶持,开展“百企联百村,互利帮老区”活动;继续开展全市副处级以上干部对口帮扶贫困户活动,促进老区加快发展。着力加强老区自身发展能力建设,积极引导老区调整产业结构,利用老区红色资源和山水资源,打造支柱产业,发展旅游经济,拓宽农民增收致富门路,发展壮大区域特色经济。
31、稳步推进政策性农业保险。在认真总结前段试点经验的基础上,进一步扩大黄陂、新洲两区试点的范围和品种,积极推动汉南区政策性农业保险工作,加快蔡甸、东西湖等区试点的准备工作,尽快开展生猪、奶牛和家禽3类保险试点,扩大政策性能繁母猪、蔬菜和种子种苗保险的覆盖范围。积极学习外地经验,规范试点程序,完善保险文本,充分发挥政策性农业保险的保障作用,提高农民抵御农业自然风险的能力。
(二)继续深化农村改革,创新农业发展机制
32、创新农业农村经营机制。积极探索推进农村产权制度改革,依法规范,认真做好改革试点工作,搞活、用好农村集体资产。本着“抓示范促发展,抓规范促提高”的要求,积极推进农村合作经济组织向多层次、多形式、多领域发展,完善内部运行和管理机制,增强自我服务与发展的能力。加快农业龙头企业改制步伐,按照生产标准化、管理现代化的要求,建立多元投入的股份制、法人制的现代企业,着力推进企业文化和品牌建设,支持规模大、有实力的企业上市。积极探索发展农产品期货市场。
33、继续推进国有农场等改革。按照“三改一剥离”的要求,继续加强国有农场改革,建立完善新的管理体制和运行机制。稳妥推进种子管理体制改革工作。根据省委、省政府的统一部署,进一步开展城中村、城郊村、园中村集体产权制度创新试点,积极探索农村集体所有制的有效实现形式。积极推进城中村和三个开发区所带村实现征地留用地制度,探索农民增收长效机制。
34、继续加强部门合作共建。进一步加强与涉农区委、区政府的合作共建,尽快形成沟通便捷、运转高效的工作机制,共同推动优势农产品板块基地、重大农业招商引资项目、现代都市农业示范区(项目)等重点工作的落实。进一步密切与各区农业部门的工作关系,建立定期工作联系制度,加强沟通指导,整合农业战线力量。积极争取各部门的支持,整合有关涉农资金,捆绑投向市委、市政府确定的重大农业建设项目。积极加强与涉农高等院校(科研院所)的对口交流协作,着力解决现代都市发展中农业科技推广和关键技术攻关问题。
(三)加强农业行政执法,不断优化农业发展环境
35、认真做好农业法律法规的宣传贯彻及相关立法工作。继续做好“五五”普法规划实施工作,重点做好行政执法人员和行政相对人的法治宣传和教育。继续强化《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》及《蔬菜农药残留监督管理条例》等涉农法律法规的贯彻落实工作。组织协调农业法规立法和修改工作,重点做好“武汉市农产品质量安全监管条例”和“武汉市农民承担费用和劳务管理实施办法”的立法调研和修订草案的启动及准备工作。
36、进一步加大农业执法力度。切实推进农业综合执法,重点做好远城区农业执法机构改革协调工作和市农业系统的综合执法的启动。深入开展农资打假护农专项治理行动,建立健全农资信用制度,重点整治农资生产企业和经营专业市场及边远乡镇集贸市场,建设一批放心农资店,规范农资经营行为。认真做好两江禁渔、动植物防疫检疫、农业、渔业资源保护和监测、农产品质量安全监督管理、农资市场管理等工作,确保局系统执法责任制考核达标率达95%以上。
(四)加强执政能力建设,构建高效和谐机关
37、切实加强执政能力建设。通过举办报告会、讲座、巡回演出、展示展出等形式,深入宣传贯彻“十七大”精神,用科学发展观来武装农业系统干部的头脑。继续采取读书班、专家讲座、自学等多种形式,积极组织全市农业系统干部学习经济、文化、法律、农业技术等业务知识。进一步推行政务公开,继续抓好办事公开制、首问责任制、一次告知制和限时办结制的落实,规范行政许可运作程序,缩短行政审批时间,确保局系统行政审批准确率达到98%以上。按照市委、市政府的统一要求,积极推进机关办公电子化。
38、不断强化“三农”调查研究。结合我市农业发展实际,联系“三农”工作重点、热点、难点问题及重大涉农课题,广泛深入地开展调查研究,2008年重点围绕“两型农业”建设、统筹城乡一体化发展、农业服务体系建设、农业比较经济、农村土地流转与规模经营、农民增收长效机制建设、农业多功能性、农业科技成果转化与推广、农民专业合作社、农协组织与政策性保险、农业标准化生产、农村“回归创业”、农业公共服务能力建设等12个方面的问题,分阶段进行专题调查研究,并形成有价值、有分量的调研成果,为市委、市政府决策提供重要参考。
39、进一步加强党风廉政建设。全面贯彻落实中央和省、市委关于加强党风廉政建设的有关规定,从源头上预防和治理腐败。按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持教育与管理、自律与他律相结合,抓好廉政文化建设,开展形式多样的廉政教育活动,切实增强教育针对性和时效性。加大监督管理力度,强化对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强农业项目资金监管,确保专款专用,严禁挤占、挪用。
40、强化责任和目标管理。建立重点工作领导联系制度和协调督查制度,及时检查督促省、市领导交办的各项工作的落实情况;强化目标管理,狠抓措施落实,认真做好人大、政协议提案的办理落实工作,确保代表、委员满意;强化目标跟踪督办,提高机关工作效能,建立和完善抓落实工作机制。切实抓好社会治安综合治理和安全生产工作,确保安全生产和促进社会和谐稳定。
(五)坚持为农民办实事,提升农业工作整体形象
41、积极为农民办实事。围绕切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,认真为农民办实事、办好事。2008年,重点为农民办好10件实事,即:扶持1000户有生产能力的农村贫困残疾人发展种植养殖生产、开通“12316”服务热线、完成农民职业技能培训1.5万人、发展农村沼气3000户、改建农村厕所1.5万座、改建第二轮省柴灶2.6万户、实施科技进村入户工程、实现全市所有行政村直接上网、实施测土配方施肥60万亩、扩大政策性农业保险试点。
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