2022年武汉市农业农村工作要点

今年是党的二十大召开之年，也是深入学习贯彻市第十四次党代会精神的开局之年，全市农业农村工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，按照省、市工作部署，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好“三农”各项重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。全年农林牧渔业总产值同比增长10%，农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

一、大力提升初级农产品供给保障水平

1.千方百计稳定粮食生产。严格落实粮食生产党政同责要求，分区下达粮食生产目标任务，确保粮食种植面积稳定在218万亩，总产量达到17.92亿斤，大豆种植面积13.87万亩。强化耕地用途管制，推进农村乱占耕地建房专项整治行动，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，探索推广农业绿色高质高效模式。抓好涉粮问题巡视巡察反馈意见整改。制定出台全市粮食种植奖补政策。着力推动解决抛荒地问题。（责任处室及单位：种植业管理处，发展规划处，计划财务处，合作经济处，农村乱占耕地工作专班、农技中心）

2.保障蔬菜等特色农产品稳定供应。提档升级一批蔬菜标准化示范园区，全年蔬菜播种面积248万亩，蔬菜保有量稳定在770万吨。发展蔬菜春提早、秋延后，扩大与中（一季晚）稻配茬的越冬露地蔬菜基地规模，提高蔬菜基地标准化建设水平和种植效益，推进蔬菜基地数字化转型，积极支持种养循环基地和设施蔬菜工厂建设。在稳定蔬菜总体规模与基本供给的前提下，积极稳妥发展优质果品产业，稳步推进小水果主推品种筛选、苗种扩繁、适应性种植区划。进一步优化茶叶产业结构，促进茶产业提档升级。（责任处室及单位：种植业管理处，农技中心）

3.巩固和提升生猪产能。持续推进生猪产业绿色发展项目建设，进一步稳定全市生猪产能，加快数字化猪场和种养循环生态小区建设，建设生猪产业绿色发展项目8个。落实好各项生猪生产扶持政策，做好生猪生产调度、技术指导和协调服务等工作，全市能繁母猪保有量达到11.19万头以上，规模猪场206个以上。（责任处室及单位：畜牧兽医处，市场合作处，防控中心）

4.持续提升水产品保供能力。推进高效设施渔业、水产苗种、农村水产电商、养殖池塘标准化改造和尾水治理、长江特色经济鱼类养殖试验示范等项目建设，进一步优化渔业养殖结构，加快水产电商发展，提升全市渔业生产和保供能力，全市水产品总产量达到44万吨以上。推动实施水产苗种产地检疫，落实渔业安全生产监管。（责任处室及单位：渔业渔政管理处，执法支队、水产中心）

5.加强农产品质量安全监管。继续实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，加强农业投入品生产经营使用的管理，加强监测预警、实行检打联动，持续推行农产品质量安全追溯制度和食用农产品承诺合格证制度。巩固提升农产品质量安全创建成果，指导江夏、黄陂、蔡甸开展国家级农产品质量安全区“回头看”活动，顺利通过核查复审，支持东西湖、汉南分别创建第三批国家级、省级农产品质量安全区。健全全市街（乡镇）农产品质量安全管理网格化管理体系，全市农产品质量安全综合合格率保持在99%以上。（责任处室及单位：质量安全监管处、种植业处、畜牧兽医处、渔业渔政处，执法支队、农检中心）

二、持续巩固现代农业基础支撑

6.加快推进高标准农田建设。完成市区两级2022-2030年高标准农田建设规划编制，构建全市高标准农田建设科学规划体系。贯彻落实国家、省有关要求，组织开展全市第三次土壤普查前期的启动和前期工作。新建高标准农田面积不低于13万亩，全面完成高标准农田建设“三年行动”计划任务。（责任处室及单位：农田建设处，农技中心）

7.提升物质装备水平。加快智能农机应用步伐，推进机械化生产数字化管理。全市建设8个“全程机械化+综合农事”服务中心，每个服务中心全年推动解决抛荒地3000亩以上。创新农机购置补贴，丰富市级农机补贴品种，全年推广农机3600台套，新增农机总动力2.2万千瓦。加快推进粮食、油料作物全程全面机械化，大力发展菜果茶等经济作物生产机械化，促进我市农作物耕种收综合机械化率达78.5%以上。（责任处室及单位：农机与农垦处，农机中心）

8.提升防灾减灾救灾能力。强化灾情监测预警，及时发布预警信息。加强迁飞性、流行性、暴发性病虫害统防统治、联防联控和应急防治，确保主要农作物病虫危害损失率控制在5%以下。落实非洲猪瘟、草地贪夜蛾、小麦赤霉病等动植物重大疫病防控措施。加强外来入侵物种防控管理。加强水产病害防控监测工作。（责任处室及单位：种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政处、科教与种业处，农技中心、防控中心、水产中心）

三、高质量促进乡村产业发展

9.大力推进武汉国家现代农业产业科技创新中心建设。健全农创中心体制机制，争取部、省级项目支持和市级专项资金，完善升级产业链条，做大做强主导产业。探索农业科技新兴业态，将农创中心打造成集农业科研、转化、研发、人才、企业为一体的“五大中心”和农业研发总部集聚区。支持组建种业创新联盟，推动农创中心与洪山实验室合作共建，推进政产学研项目合作。深化政企院校合作，培育孵化科技企业总量达800家。优先实现农创中心科研成果在武汉城市圈及省内外推广应用。（责任处室：科教与种业处）

10.推进现代种业产业链建设。实施种业振兴行动，推进资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化五大行动：完成农业种质资源普查，强化种质资源保护和利用，加强抢救性收集保护，做到应收尽收、应保尽保；会同市科技局启动实施生物育种关键技术攻关及新品种培育科技重大专项；办好武汉种业博览会、水稻新品种展示等展会，示范推广农作物新品种、新技术、新模式22项，示范面积30万亩；实施全市种业高质量发展项目，积极组织申报省级有关种业项目；推进汉南种业小镇建设；开展杂交水稻种子纯度海南种植鉴定，加强种子基地、企业和市场监管；提升武汉种业竞争力，种业产业链年产值达到640亿元。（责任处室：科教与种业处、畜牧兽医处、渔业渔政处、执法支队、农技中心、农检中心）

11.推进“菜篮子”产业链建设。落实“菜篮子”市长负责制，推进全市蔬菜、畜禽、水产生产规模化、标准化、设施化、绿色高质量发展。大力实施农业补短板提升工程，全市新建或改扩建农产品仓储保鲜冷链物流设施30个以上。“菜篮子”产业链产值达到1500亿元。（责任处室：市场合作处、种植业处、乡村产业处、畜牧兽医处、渔业渔政处）

12.推进农科创产业链建设。培育壮大兽药饲料生产龙头企业，加快发展动物生物制品、生物饲料等主导产业，鼓励建立企业间、院企间、校企间研究共享平台，引导社会资本投资主导产业，支持兽药饲料上下游产业融入农科创产业链和价值链，共建产业技术创新战略联盟，农科创产业链年产值达到100亿元。（责任处室：畜牧兽医处、科教与种业处）

13.推进“农业+”产业链建设。壮大重点农业龙头企业队伍，市级以上龙头企业突破310家。加大农产品加工业扶持力度，促进农业产业转型升级，农产品加工产值与农业总产值比达到3.5∶1。加快推进新洲紫薇国家级田园综合体建设。支持10个市级都市田园综合体创建主体完成建设项目50个，吸引社会投资2亿元以上。壮大休闲农业、乡村旅游、乡村民宿等新产业新业态，全年接待游客5300万次，实现旅游综合收入160亿元，推进“三乡工程”提档升级，组织10期乡村振兴大讲堂，“农业+”产业链产值达到2000亿元。（责任处室及单位：乡村产业处、市场合作处、发展规划处、社会事业处，信息中心）

14.扎实推进品牌农业建设。建立品牌发展机制，完善品牌标准体系，培育农产品区域公用品牌2-3个，挖掘农产品品牌文化和价值。组织企业参加中国国际农产品交易会、湖北省农博会等各类农业展会，开展农产品产销对接22场，加强线上线下宣传与推广，不断扩大农业品牌影响力。全年新增建设农业标准化生产基地10个，新培育“二品一标”农产品30个。（责任处室及单位：市场合作处、质量安全监管处、乡村产业处、种植业处、畜牧兽医处、渔业渔政处，信息中心）

15.坚持农业农村绿色发展。改善农业产地环境，持续推进化肥化学农药减量增效，化肥、化学农药使用量持续下降。巩固畜禽养殖废弃物资源化利用工作成果，推广7种畜禽粪污资源化利用典型模式，进一步提升规模养殖场粪污处理设施装备水平。持续推进水产绿色生态养殖模式，开展集中连片池塘养殖尾水治理，指导汉南区完成万亩连片池塘养殖尾水治理项目。实施农作物秸秆综合利用项目申报制度，农作物秸秆综合利用率超过90%。开展农膜回收利用，推广示范生物可降解地膜，农膜回收利用率超过82%。(责任处室及单位:科教与科业处、种植业处、畜牧兽医处、渔业渔政处、农技中心)

16.深入落实长江“十年禁渔”。巩固长江流域重点水域禁捕退捕工作成果，加强渔政执法队伍正规化建设，全面建成“1+6+4”（1个中心城区区域、6个新城区、4个水产种质资源保护区）天网工程渔政执法监督信息化平台，实现24小时全覆盖无死角监控。完善长江禁捕工作长效管理机制。加大退捕渔民安置保障动态跟踪服务和就业帮扶，确保“长江禁渔”工作走在沿江城市前列。加强水生生物多样性保护，持续推进长江江豚重返武汉城区江段。（责任处室及单位：渔业渔政处，执法支队、水产中心）

四、高标准建设宜居宜业乡村

17.整治提升农村人居环境。出台《武汉市“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》，持续推进农村人居环境整治提升行动。提升农村公厕管护水平，出台《关于扎实推进武汉市“十四五”农村厕所革命的实施意见》，巩固拓展农村“厕所革命”三年行动计划成果，农户卫生厕所普及率达到95%，指导各区完成2022年度农村户厕建改实施任务，抓好农村户厕问题摸排整改，推进8个村开展农村厕所粪污与生活污水一体化治理和资源化利用试点建设。落实“五清一改两提升”行动，推动村庄清洁行动常态化，持续改善农村人居环境。（责任处室：社会事业处）

18.推进美丽乡村建设。通过政府引导、社会参与、政策聚焦、资源集聚等，积极开展美丽乡村示范区创建工作，新打造一批美丽宜居乡村、农村人居环境整治示范样板，推动美丽乡村提档升级。持续推进美丽乡村建设三年行动计划，开展美丽乡村项目管理培训，组织项目绩效评价，探索建立常态化督导机制。推进216个美丽乡村示范村项目建设，新培育65个美丽乡村示范村。（责任处室：社会事业处）

19.提高乡村治理水平。持续推进清廉村居建设，以新时代党建引领乡村治理为主线，建设村居政治生态清明，党员干部清廉有为、村务清爽、民风清朗的清廉村居，不断完善农村“三资”监管，提升乡村数字化治理水平。推广运用蔡甸区“四项清单”乡村治理经验做法，打造清廉村居品牌，建立农村地区清廉建设载体协调联动机制。严格督导农村地区新冠肺炎疫情群防群控措施落实。（责任处室及单位：合作经济处、市委农办秘书处、局系统其他处室，直属各单位）

20.推动欠发达街道（乡镇）产业发展。配合完善产业振兴的体制机制，推动乡村产业振兴统筹协调机制的建立。进一步调整完善欠发达街道（乡镇）特别是脱贫村产业结构，巩固拓展产业扶贫成果，强化产业发展、龙头带动、产销对接、科技帮扶、技术服务等重点工作，着力提升产业扶贫质量。配合做好巩固脱贫攻坚成果后评估指标和任务的落实，做好省暗访回访反馈我市问题的整改落实，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果推动乡村特色产业可持续发展各项重点工作落实落地。（责任处室：发展规划处）

五、高视野抓好农业农村改革

21.持续深化农业农村改革。继续推进农村集体产权制度改革，完善农村集体资产股份权能。深化农村承包地“三权”分置改革，规范土地经营权流转，完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，有效化解农村土地承包经营纠纷。健全农业社会化服务体系。健全农村财政持续投入保障机制，加快发展农村普惠金融，新增惠农贷、涉农保证保险贷放款规模累计达到2亿元。指导各区完善和落实宅基地管理规章制度，规范宅基地审批管理，积极稳妥探索闲置宅基地、农房盘活利用。（责任处室及单位：合作经济处、计财处，农村乱占耕地工作专班）

22.持续扶持发展新型村级集体经济。深入实施村集体经济强筋壮骨五年行动计划，新培育20个农村集体经济年收入超50万元的村。全面完成村级债务化解年度目标任务，建立村级债务动态监控机制。做好农村集体资产监管平台基础数据录入，规范平台维护管理。继续推进省级新型村级集体经济扶持村工作，跟踪督导项目建设情况，确保落地见效。组织推荐湖北省村级集体经济发展进步村，征集集体经济发展典型案例，宣传一批可复制可推广的先进经验和做法。（责任处室及单位：合作经济处，信息中心）

23.推进新型农业经营主体高质量发展。以促进新型经营主体高质量发展为主线，协同打造社会力量助力家庭农场和农民合作社高质量发展的产业链条和长效机制，充分发挥家庭农场和农民合作社组织农民、服务农民、带动农民的功能作用。全年新增“六有”家庭农场100家、“六有”农民合作社80家。（责任处室：合作经济处）

六、强化“三农”发展要素保障

24.强化党建引领作用。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届历次全会精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述等重点内容，推动理论学习入脑入心。继续推进党支部标准化、规范化建设，抓实机关党支部书记述职评议考核，进一步规范党内政治生活，打造机关党建标杆，争创全市机关党建品牌。深入开展“‘四抓四促’提效能 全力以赴续精彩”专项行动和清廉机关建设行动，落实机关作风建设九条措施，扎实开展“双评议”工作，以优良的思想作风和务实的工作成效服务“三农”工作大局。（责任处室：机关党委）

25.扩大农业农村有效投资。重点支持美丽乡村、都市农业、美丽经济、品牌农业、数字农业、新型农业经营主体等发展。大力推进农业招商引资工作，聚焦行业龙头企业，力争招大商、引外资，积极协助各区签约一批农业农村招商引资项目，全市农业农村招商引资项目签约340亿元。（责任处室：计财处、市场合作处、乡村产业处、种植业处、畜牧兽医处、渔业渔政处）

26.加强乡村振兴人才队伍建设。加大对家庭农场主、新型经营主体负责人、农民专业合作社负责人、农业企业负责人的培训力度，全年培训1300人以上，做好恩施、五峰对口帮扶和援疆对口培训相关工作，继续实施“一村多名大学生计划”。做好“三农”系统干部培养锻炼、教育培训、选拔使用等工作。（责任处室：科教与种业处、组织人事处，农教中心）

27.加强农业农村法治建设。认真落实主要负责人法治建设第一责任人制度，深化党组中心组集体学法制度，提高干部法治素养，增强自觉运用法治思维和法治方式的能力。统筹推进涉农领域平安建设、信访维稳、国家安全、安全生产等工作，为我市农业农村经济社会发展营造和谐稳定的环境。不断完善农业法治和法规体系，积极推进“八五”普法等宣传工作，加强农业执法监督，继续优化行政审批和政务服务事项。承办好全国农业综合行政执法大比武活动全国总决赛。（责任处室及单位：办公室、机关党委、法规处，执法支队）