市农业农村局2024年工作要点

2024年全市农业农村工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署和省市农村工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省市关于强县工程的工作要求和《市委办公厅　市政府办公厅关于印发＜武汉市在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵担当主力军实施方案＞的通知》（武办发〔2023〕10号），学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，以粮油安全保障暨撂荒地整治等十大工程为抓手，聚力推进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁等重点工作，加快推进农业农村现代化，为奋力落实好中国式现代化的湖北实践作出武汉“三农”贡献。全市农林牧渔业总产值同比增长4.5％，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

一、聚力基础提升，稳固农业综合产能

（一）毫不放松抓好粮食生产。压实属地责任，层层分解省下达的粮食生产目标任务，确保粮食播种面积和产量稳定在218万亩、18.2亿斤以上。实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，推进良田良种良法良机良制融合，促进先进技术进村入户到田。落实各级粮食补贴政策，稳定种粮效益，提升农民种粮积极性。开展大豆玉米带状复合种植试点、油菜产能提升示范，大豆、油料面积分别达到15.6万亩、98.8万亩以上。（责任单位：局种植业管理处，市农业技术推广中心）

（二）强化“菜篮子”保供基地建设。落实“菜篮子”市长负责制，建立本地“菜篮子”保供基地300个，蔬菜播种面积和产量分别达到270万亩、820万吨以上。推动蔬菜设施大棚提档升级，新建1万亩蔬菜设施钢架大棚，夯实蔬菜稳产保供物质装备基础，逐步恢复因灾损失的设施蔬菜生产能力。共建武汉都市圈“菜篮子”保供基地20个，培育粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地20个。（责任单位：局市场信息化与数字农业处、种植业管理处、农机与农垦专班，市农业机械化技术指导中心）

（三）推动畜牧业高质量发展。以畜禽规模养殖场为重点，推行绿色低碳养殖，加快环境控制、自动饲喂等先进适用装备应用。持续开展生猪产能科学调控，强化市场监测预警和信息发布，引导养殖场（户）合理安排生产，能繁母猪存栏量稳定在11万头左右，出栏量保持在193万头左右。禽肉产量达到5.21万吨，禽蛋产量达到12.66万吨。持续推进畜禽屠宰行业转型升级工作。（责任单位：局畜牧兽医处，市动物疫病预防控制中心）

（四）加快现代渔业提质增效。发展现代设施渔业，支持水产苗种基地建设和长江名优特色鱼类养殖试验与示范，推广池塘流道、零排放绿色圈养、集装箱和工厂化循环水养殖等高效设施渔业，养殖规模达到43万立方米，水产品产量达到48万吨。支持农村水产电商发展，加快休闲渔业发展，科学发展大水面增殖渔业。（责任单位：局渔业渔政处，市水产技术推广指导中心）

（五）加强动植物疫病防控。密切监测水稻“两迁”害虫、小麦赤霉病、草地贪夜蛾等农作物重大病虫害发生动态，及时发布预警信息，主要农作物绿色防控覆盖率达到55％以上。加强水产病害防控监测。完善动物疫病监测体系，强化重大动物疫病和重点人兽共患病防控力度，统筹实施重大动物疫病强制免疫和“先打后补”，持续推动动物疫病净化场及无疫小区建设。依法加强动物检疫监督，确保不发生区域性重大动物疫情。（责任单位：局种植业管理处、渔业渔政处、畜牧兽医处，市农业综合执法支队、农业技术推广中心、水产技术推广指导中心、动物疫病预防控制中心）

二、聚力有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果

（六）健全防止返贫监测帮扶机制。根据全省新调整的监测范围，完善全市防返贫监测预警信息系统，构建预警平台实时监测、农户自主申报、基层干部定期走访、全市集中入户排查的多重监测体系，确保应纳尽纳，杜绝“体外循环”；持续开展全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统数据动态管理工作，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息共享，提高监测实效。做好防止返贫监测对象分类施策和精准帮扶工作，对有劳动能力的监测户全面落实开发式帮扶措施，对无劳动能力的监测户做好兜底保障，对存在因灾因意外返贫风险农户符合政策规定的运用“绿色通道”落实帮扶措施。推动相关部门落实责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。（责任单位：局督查检查处、帮扶处）

（七）强化帮扶政策措施落实落地。推进产业帮扶，深入开展帮扶产业项目“四个一批”专项行动，推动产业提质增效、可持续发展；持续发展壮大欠发达街道（乡镇）特色优势产业，全市衔接资金用于产业发展的比例不低于65％；加大脱贫人口小额信贷推进力度，进一步落实消费帮扶政策措施。推进就业帮扶，定期开展脱贫人口就业信息监测，加大岗位信息推送力度，开展职业技能培训，深入开展“雨露计划＋”就业促进行动，开发公益性岗位，促进脱贫人口充分稳定就业。推进驻村帮扶，落实驻村工作队管理制度，发挥驻村工作队作用。推进社会帮扶，配合相关部门组织开展“国企联村”“万企兴万村”、社会组织助力乡村振兴等行动，营造全社会合力推进乡村振兴的浓厚氛围。推进区域协作，扛起结对帮扶恩施州、宜昌市五峰土家族自治县政治责任，市、区筹集财政性帮扶资金3亿元以上，实施帮扶项目90个以上。（责任单位：局帮扶处、区域协作促进对外合作处）

（八）拓宽农民增收致富渠道。实施农民增收保障工程，在高标准农田、市级田园综合体、美丽乡村等重大项目建设中推动实施以工代赈，提供就业岗位500个以上，促进就地就近就业，增加农民工资性收入；壮大乡村富民产业，推动三产融合发展，加强产业发展联农带农，增加农民经营性收入；鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村闲置资源资产，做强新型农村集体经济，增加农民财产性收入；落实惠农补贴政策，争取中央和省转移支付补贴资金不少于2.6亿元，争取部省项目支持，增加农民转移性收入。（责任单位：局计划财务处、合作经济处、农村综合产权制度改革专班）

三、聚力强化支撑，提升农业生产效益

（九）加强耕地质量建设和用途管制。坚持新建和改造提升相结合，加快推进18万亩高标准农田建设。建立撂荒耕地排查整治长效机制，加强耕地种植用途管控日常监督，巩固1.6万亩已整改“耕地流出涉及撂荒”图斑整改成效。统筹做好自然资源审计1.69万亩“非粮化”图斑整改工作，推进原地恢复整改图斑的复耕复种。推进第三次土壤普查工作，全面完成下发样点调查采样工作，加快推进下发样点制备及检测工作。开展受污染耕地治理修复、安全利用和风险管控。（责任单位：局农田建设处、种植业管理处、科教与种业处，武汉农业检测中心）

（十）深入实施种业振兴行动。加快选育推广优质品种，实施市级现代种业产业高质量发展、全省现代种业产业链、重点品种推广补助试点等项目，持续推动“看禾选种”，组织实施好全市水稻集中展示示范基地建设、2024武汉种业博览会、全市水稻油菜新品种集中展示、“江城优米”品鉴等活动，加强种质资源保护利用和种业科技成果孵化、转化。新培育具有自主知识产权新品种150个以上，主要农作物和畜禽良种覆盖率稳定在98％以上。（责任单位：局科教与种业处、种植业管理处，市农业技术推广中心）

（十一）加快推进农创中心建设。以建设高质量武汉国家现代农业产业科技创新中心为引领，持续推动院士研究院、国内知名农业头部企业等重点农业科技项目招引，开展“农创芯动力”系列沙龙座谈、“农创荟”高校院所对接，探索实施农业科技可转化成果“百千工程”，高标准建设综合服务基地，多渠道开展武汉农创中心品牌创建和推介行动，推动农业科技成果转化。（责任单位：局科教与种业处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政处，市农业技术推广中心、水产技术推广指导中心）

（十二）大力发展智慧农业。推进物联网、大数据、人工智能技术与农业生产、经营、流通等环节深度融合，支持智能农机装备应用推广，打造农业智慧管理等示范应用场景15个以上。加快种植业、畜牧业、渔业数字化改造，提升智能化种养水平，新建10个智慧设施基地、2个智慧渔场、2个数字畜禽养殖场，数字化作业面积达到240万亩次。建设市级农业综合大数据平台。（责任单位：局农机与农垦专班、市场信息化与数字农业处、发展规划处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政处、农田建设处，市农业信息化中心、农业机械化技术指导中心、农业技术推广中心、水产技术推广指导中心、动物疫病预防控制中心）

（十三）全力做好农业防灾减灾。加强灾害监测研判，及时预报预警，落实应急预案，努力减轻灾害影响。结合生产实际，科学制定防灾减灾技术措施，及时组织技术人员深入生产一线开展技术指导服务。强化灾情监测调度，及时调查、核实和报告农业灾情信息，做好灾后恢复生产。完成全市外来物种普查，落实“一种一策”防控策略，加强“加拿大一枝黄花”、福寿螺等外来物种入侵防控工作。（责任单位：局种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政处、科教与种业处，市农业技术推广中心、水产技术推广指导中心、动物疫病预防控制中心）

四、聚力高质高效，提升农业产业化水平

（十四）抓好农业精准招商。围绕农产品精深加工、农产品供应链、三产融合发展和农业科技创新等重点项目开展招商引资，组织开展农业农村招商引资、品牌农业推介招商系列活动，组织相关区赴京津冀、长三角、大湾区等重点城市“走出去”招商，主动邀请优质企业来汉考察。做好项目全生命周期管理工作，加强项目进展调度，加快推进在谈项目签约落地和已签约项目开工建设。（责任单位：局市场信息化与数字农业处）

（十五）做强农产品加工业。推进园区项目建设，大力实施农产品加工补贴、农业龙头企业贷款贴息等项目，形成“1＋5”农产品加工园总体布局，市级农产品加工园区核心区基础设施建设基本成形，入驻企业15家以上，5个区级农产品加工园区招商引资进一步深化、园区产值大幅度提高。新培育市级以上农业龙头企业10家，农产品加工值突破3100亿元。推进食品向细分化发展。构建品种多样的食物供给体系。（责任单位：局乡村产业发展处、市场信息化与数字农业处）

（十六）壮大新产业新业态。推动乡村休闲游差异化、精品化发展，加快推进鑫三江、兰岛、紫薇都市田园等田园综合体建设，打造特色文化品牌，实现乡村休闲游收入达到215亿元。培育壮大乡村特色产业，引导种养结构向精品化、高端化调整。有序拓展乡村新型服务业，农产品电商交易额突破350亿元。（责任单位：局乡村产业发展处、发展规划处、市场信息化与数字农业处）

（十七）加快品牌农业发展。培育品牌产品，提升产品质量，提升“江城百臻”核心产品竞争力。搭建交流平台，拓展线上线下销售渠道，强化“江城百臻”品牌营销能力。高位宣传推介，推动“江城百臻”走出去，扩大品牌传播声量。培育“江城百臻”子系品牌9个，打造“江城百臻”农产品品牌集群，品牌价值达到200亿元，确保入选中国区域农业形象品牌影响力100强。（责任单位：局市场信息化与数字农业处，市农业信息化中心）

五、聚力绿色发展，大力改善农业产地环境

（十八）全力做好生态环境保护督察反馈问题整改。按照市环保督察整改领导小组工作要求，严格落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，抓好梁子湖、斧头湖水域周边畜牧产业绿色发展。加强与省市相关部门沟通协调，牵头做好化肥农药减量问题、测土配方施肥问题等两项整改任务，配合做好“对长江保护修复的重要意义没有给予足够重视、磷石膏综合利用率较低、长江干支流入河排污口的溯源和整治任务繁重”等三项整改任务，按照序时进度全面完成整改任务。（责任单位：局科教与种业处、绿色发展专班、种植业管理处、渔业渔政处，市农业技术推广中心）

（十九）集成推进农业面源污染防治。实施农业农村绿色发展攻坚提升行动，持续推进化肥农药减量增效，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上。农药包装废弃物回收率达到85％，农膜回收利用率达到83％，农作物秸秆综合利用率达到95％。提升养殖场（户）畜禽粪污资源化综合利用水平，利用率达到85％。推进池塘标准化改造和养殖尾水治理，新增改造治理面积2万亩。（责任单位：局科教与种业处、绿色发展专班、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政处，市农业综合执法支队、农业技术推广中心）

（二十）强化农产品质量安全监管。深入贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，加力推进承诺达标合格证制度实施。深入实施农业生产和农产品“三品一标”行动，深化豇豆农药残留突出问题攻坚治理，巩固“治违禁　控药残　促提升”三年行动成效，新增市级农业标准化生产示范主体20个，新增农产品“三品一标”35个。完成部、省农产品质量安全例行监测工作，开展生产环节农产品质量安全抽检40万批次以上。（责任单位：局法规与质量安全监管处，武汉农业检测中心）

（二十一）坚定推进长江十年禁渔。巩固制度建设、安置保障、执法监管、能力提升、宣传教育、舆情管控等成果。持续加强跨部门跨地区联合执法，提升“天网工程”信息化监管效能，严厉打击非法捕捞行为。规范长江流域重点水域垂钓管理。以珍稀濒危鱼类为主，调优增殖放流品种，维护水生生物多样性。推进“数字江豚”项目实施，开展长江江豚在线直播，探索长江水生生物保护公众参与新路径，提升“数字江豚”影响力，打造武汉名片。（责任单位：局渔业渔政管理处，市农业综合执法支队）

六、聚力宜居宜业，稳步推进乡村建设

（二十二）推进和美乡村建设。深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，坚持规划先行、运营前置、分类施策、示范带动、循序渐进，坚持扩大覆盖面与提档升级相结合，建设“生态宜居环境美、产业兴旺生活美、乡风文明和谐美”的和美乡村。制定乡村建设任务清单，以区为单位建立乡村建设项目库。研究出台宜居宜业和美乡村建设实施方案，重点打造5个重点街（乡镇）、130个村（湾）。定期组织开展和美乡村建设暨农村人居环境整治推进活动。（责任单位：局乡村建设促进处）

（二十三）改善农村人居环境。持续推进农村人居环境整治提升，结合小流域治理配合推进农村生活垃圾分类与资源化利用，做好农村污水管网建设和农村粪污资源化利用有效衔接，常态化开展村庄清洁行动“五清一改”（即清理农村生活垃圾和杂物，清理村内沟塘，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清除村庄乱搭乱建，清除违章广告和破损、污染宣传标牌，改变影响农村人居环境的不良习惯），完成2800座农村户厕建改任务。（责任单位：局乡村建设促进处）

（二十四）提升乡村治理水平。继续深入推进清廉村居建设工作，落实全省清廉村居典型培育“5115”工程，培育15个以上市级示范村，以点带面深化清廉村居建设。通过组织培训、案例推介等方式，推广“清单制、积分制、村民说事”为重点的“鄂参与”村级事务管理平台。深入推进数字赋能乡村治理，探索网格化管理、精细化服务、信息化支撑等经验做法。加强农民负担监管，推进村级“一事一议”筹资筹劳规范管理。（责任单位：局农村社会事业处、农村合作经济处）

（二十五）持续推进农村移风易俗。持续加强农村精神文明建设，深化高额彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题综合治理，建设文明乡风。保护传承优秀农耕文化，推进移风易俗。开展“美丽乡村健康跑”等农民体育活动，办好中国农民丰收节。（责任单位：局农村社会事业处、市市场信息化与数字农业处，市农业信息化中心）

七、聚力激活动能，有序推进农村改革

（二十六）稳步推进农村承包地改革。抓好第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点。加强农村土地承包合同规范化管理，有序推进农村土地流转，完善承包地“三权分置”制度，促进农业适度规模经营。建立健全工商企业等社会资本流转农村土地经营权资格审查、项目审核和风险防范制度。指导有条件的地方在尊重农民意愿的前提下，探索“确权不确地”“小田并大田”工作经验，有效解决承包地细碎化问题。依法完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。（责任单位：局农村合作经济处、农村综合产权制度改革专班，市农村经济经营管理局）

（二十七）稳慎推进农村宅基地改革。加强农村宅基地规范审批和监管，做好宅基地审批备案、档案管理等工作，积极做好闲置宅基地和农房盘活利用，形成一批可复制可推广的典型经验。协助自然资源和住建部门做好新增农村乱占耕地建住宅问题图斑核查整改、涉农地质灾害风险隐患排查整治、农村自建房安全专项整治等工作。（责任单位：局农村合作经济处、农村综合产权制度改革专班，市农村经济经营管理局）

（二十八）大力发展新型农村集体经济。持续深化农村集体产权制度改革，规范农村集体经济组织运行和管理，加强农村集体“三资”监管，完成2023年度农村集体资产清查工作。开展农村产权流转交易规范化国家级整市试点，规范完善交易体系，探索交易品种扩大、服务链条创新延伸和信息平台优化。开展强村公司试点，盘活农村资源，继续支持发展新型村级集体经济扶持村50个，奖励年收入50万元以上的村级集体经济发展进步村20个。（责任单位：局农村合作经济处、农村综合产权制度改革专班，市农村经济经营管理局）

（二十九）加快发展农业社会化服务。落实新型农业经营主体提升行动，引导家庭农场组建农民合作社，新增省级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场60家，新增国家级示范合作社2家、省级示范合作社2家、市级示范合作社30家。规范农民合作社规范管理，农民合作社年度报表公示率不低于90％，家庭农场“一码通”“随手记”使用率均达到10％以上。提高农民合作社和家庭农场适度规模经营、现代设施农业建设水平，增强服务带动农户能力。实施农业社会化服务提升行动，推动服务主体与农资、农机、金融等相关主体机构加强业务对接合作，鼓励组建服务联盟，健全覆盖区街村的服务体系，推广全程生产托管服务，全市农业社会化服务组织超1000家。（责任单位：局农村合作经济处、农村综合产权制度改革专班，市农村经济经营管理局）

八、聚力党建引领，确保任务落地见效

（三十）持之以恒加强党的建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，深化“四下基层”制度，深入开展调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。严格落实党组理论学习中心组学习、第一议题等制度，抓实局党组理论学习中心组引领学、支部集中学、个人自主学活动。坚决扛牢管党治党政治责任，严格落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，加强模范机关、清廉机关建设，做好先行区建设专项巡视巡察工作，抓好巡察巡视、审计反馈问题整改。坚持挺纪在前，注重抓早抓小抓苗头，狠抓执纪问责“四种形态”常态化，始终保持惩治腐败的高压态势。（责任单位：局机关党委、组织人事处、秘书处、综合调研处、计划财务处）

（三十一）加强乡村振兴人才队伍建设。落实《武汉市加快推进乡村人才振兴若干措施》，鼓励和支持大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作，培育高素质农民等农村实用人才1500人以上。做好“武汉英才”计划培育支持专项现代农业领域人才评选、乡村农业技术人才职称评定等工作，加强人才宣传推介，发挥优秀乡村人才示范带动作用。持续开展“乡村振兴院士行”活动，引导在汉高校、科研机构、智库支持乡村振兴。（责任单位：局组织人事处、农村社会事业处，武汉现代农业教育中心）

（三十二）加大财政与金融支农力度。保障农业农村重大项目财政资金投入，力争财政支农投入稳定增长。完善“惠农贷”操作指引，扩大“农业融资应急基金”适用范围，持续推进政策性金融业务，“惠农贷”“武农贷”“农担贷”新增贷款金额3亿元以上。提升贷款贴息的针对性、时效性。加强现代农业产业发展引导基金运营和管理。不断提高政策性农业保险服务水平与质量，确保惠农政策落实落细，全年政策性农业保险保障金额达到45亿元，继续推进生猪“期货＋保险”试点。（责任单位：局计划财务处、乡村产业处、畜牧兽医处）

（三十三）持续加强农业农村法治保障。深学笃行习近平法治思想，落实普法责任清单，组织农业农村“谁执法谁普法”系列活动，推进农村学法用法示范户培育。严格规范性文件制定程序，加强合法性和公平竞争审查。出台《武汉市长江流域重点水域垂钓管理办法》。高质量推进政务服务、“双随机、一公开”等工作，深入开展农资打假、动物诊疗、非法捕捞等专项执法行动，完善行刑衔接、部门联合、检打联动等工作机制，确保上级交办督办、群众投诉举报、巡查检查发现和移送线索案件100％核查、100％处理、100％反馈。（责任单位：局法规与质量安全监管处、渔业渔政处、机关党委，市农业综合执法支队）

（三十四）坚决守牢农业农村安全底线。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”要求，严格落实安全生产属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，抓好行业安全监管，确保内部安全。聚焦渔业船舶、农药生产、农村沼气、农机、饲料加工、大型生猪屠宰加工等行业的重点区域、重点时节、关键环节、关键主体和关键产品，建立健全安全生产工作责任清单和重点检查事项清单，落实落细安全生产宣教培训、隐患排查整治、打非治违、应急防范等工作举措，常态化抓好农业安全生产形势研判分析和预报预警处置，坚决防止重特大事故发生。（责任单位：局各处室、各单位）