市农委关于对市人大十四届第一次会议第20170115号建议会办工作的答复

武农函〔2017〕24号
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市农委关于对市人大十四届第一次会议
第20170115号建议会办工作的答复

　　市环保局：

　　现将市人大十四届第一次会议第20170115号建议《关于痛下决心治理雾霾的建议》中有关农作物秸秆综合利用相关工作办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

　　近年来，市农委认真贯彻落实《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，按照市政府加强大气污染防治工作部署，坚持“以禁促用，以用促禁”的原则，大力推进秸秆综合利用，现将我市秸秆综合利用工作情况报告如下。

　　一、主要成效及举措

　　2016年，全市农作物秸秆总产量约239.3万吨。主要包括水稻、蔬菜、油菜、花生、玉米、小麦秸秆等，现已利用218.2万吨，综合利用率达到91.2%。

　　（一）制定考核方案，落实工作责任。年初，市农委就制发了《武汉市农作物秸秆综合利用工作方案》和《2016年武汉市农作物秸秆综合利用考核办法》，根据市环委6月印发的考核办法，经修订完善后，又印发了《市农委关于印发〈武汉市农作物秸秆综合利用考核办法（试行）〉的通知》（武农文〔2016〕72号）。考核以各区自查和市级抽查相结合的方式进行，由各新城区每月25日前报送逐月进度，夏、秋两季秸秆产量高峰期间，每周报送进度，并在6月、12月开展自查，向市农委提交自查报告及相关台账材料，通过区级自查自纠、市级抽查督办，促进了责任到位、措施落实。

　　（二）加强培训宣传，营造工作氛围。今年以来，市农委共举办6次秸秆综合利用培训活动，培训基层骨干近千人。在市农校开办的生态循环农业培训班和农村能源培训班,以基层技术干部和畜禽养殖业主为主；在江夏区山坡街开展的秸秆综合利用培训，在汉南区召开的秸秆打捆和深松整地现场演示会，在东西湖区召开的秸秆露天禁烧和综合利用现场会，在新洲区召开秸秆打捆和有机肥利用专题培训会，都现场签订秸秆回收协议，激发了农业企业业主、农民合作社、种田大户合力抓好秸秆综合利用的积极性。

　　（三）强化政策扶持，示范效果明显。2016年，市级财政安排秸秆综合利用项目资金1200万元，区级财政安排秸秆综合利用项目资金2980万元，用以奖补秸秆直接还田和秸秆“五化”利用。其中江夏区列支秸秆综合利用资金1700万，支持农业经营主体购买农作物收获和秸秆粉碎设备和秸秆加工、发电、供气等项目。汉南区安排秸秆综合利用资金1000万元，对种植户（含生产企业）利用机械粉碎秸秆还田的每亩补贴40元，对秸秆燃料化、饲料化、肥料化利用达到一定规模的，按秸秆利用量每吨补贴50元。新洲区安排秸秆机械化还田作业补贴资金200万元，对水稻、油菜及其他农作物秸秆机械化还田作业每亩补贴20元。黄陂区安排秸秆腐熟还田专项资金80万元，推广使用秸秆腐熟剂5万亩。

　　（四）狠抓检查督办，整改突出问题。根据各区自查和市级抽查情况，印发了《市农委关于2016年上半年全市农作物秸秆综合利用工作情况的通报》，从组织措施、政策扶持、体系构建、工作力度、社会监督等5方面对各新城区秸秆综合利用进行督办通报。针对秋季大宗农作物收获高峰特点，9月份印发了《关于切实加强全市秋季农作物秸秆综合利用工作的通知》，并结合迎接中央生态环境保护督察，由全体委领导带队，成立6个包区督导组，对被省、市环委会通报有火点黑斑的区开展检查督办，推动各区开展农作物秸秆综合利用突出问题整治工作。

　　二、下一步打算

　　按照《决定》要求，2020年底，全市秸秆综合利用率要达到95%以上，结合我市秸秆综合利用实际，我们将坚持问题导向，下一步将狠抓以下举措落实：

　　（一）进一步加强秸秆利用技术指导。坚持把推进秸秆还田和生产有机肥作为实现农药化肥减量的重要举措，扶持一批农机大户，组建一批农机服务队，培育一批秸秆机械粉碎还田专业村，力争2017年全市农作物秸秆综合利用水平比上年再提高1个百分点以上。

　　（二）进一步加强秸秆收储体系建设。积极引导各区建立秸秆收储中心，尽快形成“划片收储、集中转运、规模利用”的秸秆收储利用体系。

　　（三）进一步加强政策扶持激励。积极争取政府领导重视，出台更有力的政策，扶持秸秆还田、秸秆收储和秸秆饲料化、基料化、燃料化、原料化示范和有机肥生产与推广项目，促进我市农业废弃物综合利用产业做大做强。

　　（四）进一步加强检查督办。按照市级指导督查、区级落实措施的原则，落实各区推进秸秆综合利用的属地监管责任，健全完善秸秆综合利用的考核督查机制，对工作成效显著的，予以表彰和奖励。

　　（五）进一步加强舆论引导。充分利用媒体宣传造势，大力宣传秸秆综合利用的典型，推广普及化害为利、变废为宝的生产技术和工作措施，让广大群众理解、支持、参与到秸秆综合利用工作中来。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

武汉市农业委员会
                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月12日