市农委关于对市政协第十三届二次会议提案第20180058号的回复

市民进：

　　贵委提出的《关于加快培育我市新型农业经营主体和服务主体的建议》收悉，现答复如下：

　　一、关于加强政策引导与资金保障，进一步优化发展环境方面

　　近年来，在贯彻落实中央、省级扶持政策的同时，我市大力推进“三乡工程”、全力发展农产品加工业、积极推进农村一二三产业融合发展，相继出台了一系列金融支持新型农业经营主体发展的政策，含金量高，支持力度大，影响深远。特别是《关于印发武汉市推进农产品加工业发展办法的通知》（武政规〔2017〕18号）从新建投资、扩大产能、企业融资、品牌建设、企业上市、保障用地和降低成本等7个方面的补贴和扶持，为新型农业经营主体特别是农业龙头企业的壮大发展打下坚实基础。在建立和完善涉农金融长效机制方面持续发力，效果显著：一是大力推进现代农业产业发展引导基金，积极探索设立“三乡”工作专项基金，充分发挥财政资金的撬动和杠杆放大效应，引导更多社会资金投资于我市现代都市农业产业领域、促进乡村振兴发展领域、各类经营主体兴办涉农创业等等；二是设立市级农业企业融资应急基金，大力推进“惠农贷”和“涉农保证保险贷款”两个涉农金融产品，通过提供短期周转资金以及政府增信、风险补偿等措施，增强金融机构对涉农贷款的信心，引导金融支农信贷投入加大，有效解决新型农业经营主体融资难、融资贵的问题。三是为扶持农业龙头企业持续发展，每年对龙头企业基本建设贷款、技改和设备引进贷款、生产资料贷款、种子种苗种禽贷款、农产品加工、冷链建设、原材料收购等贷款实行利息补贴。

　　二、关于加快培育新型经营主体方面

　　一是积极扶持农民合作社发展。市财政每年安排农民合作社财政补贴资金，专项用于支持经区级以上工商行政主管部门依法登记注册并到农业部门备案的农民合作社发展，对于老区、贫困地区合作社，进行适当倾斜。二是大力发展家庭农场。今年印发了《2018年全市家庭农场发展建设实施方案》，要求全市市、区同步建设培育市级示范家庭农场100家。三是积极培育壮大农业龙头企业。通过资金支持、项目建设、奖补政策等，积极引进和做大做强做优一批农产品加工企业。根据《市农委 市财政局关于印发〈武汉市推进农产品加工业发展办法〉配套实施工作方案的通知》（武农财〔2018〕16号）文件，我市今年安排农产品加工业建设类项目、农业企业融资应急基金、龙头企业贷款贴息、品牌农业等项目资金共1.5亿，从新建投资、扩大产能、企业融资、品牌建设、企业上市、保障用地和降低成本等多方面全面支持我市农业龙头企业提档升级、壮大发展。四是加强各类人才培训。我市现有1.7万余名新型职业农民，每年中央、省、市安排各级财政专项资金1000万元，用于新型职业农民的培育。新型职业农民的培训形式多样，包含了生产经营型人才、技能带动型人才、技能服务型人才和社会服务型人才培训及农业从业者中等学历教育、农业职业经理人等培训的开展，满足不同的培训需求。“全国农村实用人才培训基地”蔡甸区星光村、“全国农业职业经理人培训基地”东西湖农广校等20多所培训基地成为新型职业农民成长的摇篮。

　　三、关于大力发展农业社会化服务方面。

　　积极为农业生产经营提供农业信息、技术推广、农产品质量安全监管等全方位的优质服务。在信息服务上，坚持农业信息工作贴近农民市民、企业市场，不断创新农业信息服务方式。今年上半年，与腾讯大楚网合作开发“武汉农业”微信公众号中的专家咨询功能，组建农业专家团队，通过技术手段实现农业技术专家在线服务；在全市启用了菜篮子价格预警监测新系统，为分析全市菜篮子产品交易量以及价格波动情况提供了全面数据支撑；创新网络直播，在斗鱼开设直播间，直播了花朝节科技下乡、走进首个互联网乡游小镇、走进三乡工程等。在技术推广上，今年预计推广农作物绿色防控和统防统治融合技术105万亩，农作物专业化统防统治覆盖率达到40%，推广农作物新品种、新技术、新模式24万亩，扎实开展蔬菜“三新”技术推广。在农产品质量安全方面，严格落实农产品质量安全责任，进一步压实了农产品质量安全属地管理、党政同责和管行业必管行业质量安全的责任制；加快推进农产品质量安全追溯系统软、硬件安装调试工作，目前已完成了追溯系统的平台部署；今年规划新建“放心肉菜”超市20个以上，农产品质量安全综合合格率预计达到98.5%，确保不发生重大安全事故。

　　四、关于强化农业基础建设方面

　　今年我市将继续完善农村水利、电网、交通、物流、通信、给排水等基础设施。启动《武汉市农田水利综合规划》修订工作，推动农田水利建设管理规范化精细化。计划完成38座小型病险水库除险加固和15处现有大中型排涝泵站更新改造建设任务，继续实施新增13处泵站建设。实施农村安全饮水巩固提升工程。继续推进高标准农田建设。提升农业装备水平，巩固提高主导作物全程机械化生产水平。加大农村公路提档升级改造工作力度，推进“四好农村路”建设，培育1-2个“四好农村路”省级示范区，持续推进农村客运设施建设管护。继续推进乡村建设规划“一张图”工作，强化乡村建设规划管理。通过“三乡工程”整体带动，着力提升全域美丽乡村建设水平，提标再建设美丽乡村示范村湾80个。做好新农村建设项目库建设，实现项目建设质量和功能水平综合提升。大力推进特色小镇建设，力争5年内创建30个左右生态特色小镇，今年重点建设5个生态特色小镇，新启动8个生态特色小镇项目建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市农业委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月26日