市农委关于对武汉市第十四届人民代表大会第一次会议第20170309号建议的答复

王青玲代表：

您提出的《关于强化政府作用助力精准扶贫的议案》建议收悉，现答复如下：    

　　我市精准扶贫工作在市委、市政府的坚强领导下，切实把脱贫攻坚作为“第一民生工程”“军令状工程”抓实、抓细，紧紧瞄准扶贫对象，不断完善扶贫政策，强化落实扶贫举措，确保了脱贫攻坚年度目标全面完成。2016年全市减少贫困人口45739人、贫困村77个。2017年拟再减少贫困人口47528人、贫困村107个。    

　　（一）组织领导更加强化。市委、市政府主要领导担任脱贫攻坚领导小组第一组长和组长，市、区分别建立党政主要负责同志任组长的脱贫攻坚领导小组。全面落实党政一把手负总责的限期脱贫责任制，层层传达压力、层层抓好落实。    

　　（二）扶贫对象更加精准。搭建了精准扶贫作战指挥平台。平台下设的作战指挥系统、业务管理系统、公共网站已上线运行，实现了扶贫对象信息录入，扶贫项目跟踪监管，扶贫资金一键查询，初步实现了农村扶贫信息的数字化管理和资源共享。市、区、街（乡、镇）、村四级实行挂图作战，实现扶贫信息“户有表、村有簿、街（乡、镇）有册、区有档、市有库”。    

　　（三）政策体系更加健全。市级陆续出台措施翔实、含金量高的扶贫政策文件，形成了“1+10+28”扶贫政策体系，包括1个市委、市政府决定、10个综合性文件和28个行业扶贫文件。将各行业部门以图表形式制作的行业扶贫政策操作办法和政策流程汇编成册，编印了《武汉市行业扶贫五十法》。各区结合实际出台了相关配套文件，江夏、黄陂、新洲、蔡甸分别在医疗扶贫、产业扶贫、企业扶贫、金融扶贫等方面积极探索，制订了相关配套政策，加大了扶持力度，四个区还制定了《区级统筹整合财政专项资金推进精准扶贫工作实施方案》，确保了财政专项资金统筹使用成效和安全运行。    

　　（四）资金投入更加聚合。2016年共投入各类扶贫资金40多亿元，其中，市、区各行业部门整合投入扶贫资金33亿多元；市、区财政安排年度扶贫专项资金共6.56亿元；争取中央和省级财政资金6703万元；新洲、黄陂、江夏、蔡甸区财政分别按当年地方财政收入增量的15%以上增列专项扶贫预算，并清理回收当年可统筹使用的存量资金的50%以上用于精准扶贫；12个中心城区（开发区、功能区）和271个市派工作队共落实帮扶资金1.2亿元，其中，汉阳区直接投入1022万元、青山区帮扶直接投入552万元帮扶资金等，都到达了历史新高。2017年协调市财政及时将2017年1.622亿元专项扶贫资金切块拨付到区。区级加大了财政资金投入力度，如黄陂区在去年投入2400万元的基础上，今年再增加3000万元用于医疗政策兜底保障，洪山区将对口帮扶资金从300万元增至1000万元，江夏区计划统筹整合财政资金从8.2个亿增至12.4亿元。    

　　（五）攻坚成效更加显现。一是“五个一批”成效显著。全市新型经营主体、“种养加”等产业带动贫困群众近1.1万户；通过送技能、送岗位到村到户，帮助贫困群众实现就业1230人；提高低保兜底作用，农村低保从320元/月提高到360元/月，共落实低保、五保、临时救助资金近5亿元；医疗政策惠及住院贫困对象26222人次，共报销9254万元；落实各项助学扶智专项资金共计约1171万元，资助贫困学生11372人。二是“六大工程”全面提升。建成139公里扶贫通村水泥路；整治贫困地区渠道840公里，新建水坝7座，实施9项农村安全饮水提档升级项目；贫困村建成光伏扶贫项目57个，其中32个已并网发电；完成危房改造2282户；建设贫困村村级污水处理项目32个，创建市级生态村28个。三是脱贫项目发挥效益。2016年全市77个脱贫村共组织实施扶贫项目144个，每年可增加村集体收入1000余万元，带动贫困人口就业2500余人。2017年各区围绕增强村集体“造血”功能，把产业扶贫作为主攻方向，提早布局谋划，全力推进项目落地。今年拟脱贫的107个贫困村中已有95个村确定了193个项目，计划投资1.4亿元，已建成48个。    

　　（六）社会合力更加凝聚。一是广泛动员社会力量参与扶贫。引导我市民营企业及商会组织开展“百企帮百村”精准扶贫行动，168家民营企业对口帮扶100个贫困村，投入400余万元建设基础设施、投入600余万元发展产业、帮助380 余名贫困劳动力就业。二是精心组织各类主题活动。2016年10月17日，全市各级各部门通过发布“扶贫日”活动倡议书、发动宣传短信、播放公益广告、组织系列募捐等活动，不断扩大扶贫工作社会影响力，形成上下联动、市区全面推进的活动格局，据统计，全市通过“10•17”扶贫日、五送下乡促脱贫、春风行动、农业嘉年华、巾帼巧娘脱贫行动共募集各类捐赠物资、资金近1亿元。三是积极鼓励能人回乡创业。黄陂区王家河街动员能人打造三台山景区，2016年9月正式营业，共提供280多个工作岗位，带动周边5000余名农民吃上旅游饭。景区周边的唐保社村、三台寺村、青云村等42户贫困户在景区打工，家庭年收入可增加1.5-3.5万元。

武汉市农业委员会

2017年6月21日