市农委关于对市第十四届人民代表大会第一次会议第20170103号建议会办工作的回复

发布日期： 2017-05-12 00:00 来源： 发布单位： 武汉市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武农函〔2017〕14号
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　　　　　　　　　　　　　　　市农委关于对市第十四届人民代表大会
　　　　　　　　　　　　　　　　　第一次会议第20170103号建议
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会办工作的回复


　　市民政局：

　　现将市第十四届人民代表大会第一次会议第20170103号建议《关于加大民生投入，让市民共享发展红利》中涉及精准扶贫内容的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

　　林锋勤代表提出：农村贫困人口脱贫是“十三五”时期一项硬任务，要坚持“精准扶贫、不落一人”目标，全力打好脱贫攻坚战，抓紧落实“五个一批”（产业扶持脱贫一批、技能培训转移一批、助学扶智帮助一批、医疗保障扶持一批、低保五保兜底一批）。

　　“五个一批”脱贫路径是符合我市脱贫攻坚实际的。2015年10月16日，市委、市政府出台了《关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定》，提出要按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，落实贫困人口“五个一批”的脱贫路径，到2018年，实现全市贫困人口脱贫销号。

　　在产业扶持脱贫上，全市坚持宜农则农、宜商则商、宜林则林、宜游则游、宜工则工、宜商则商，选准产业项目，扶贫到户，分户施策，确保每个贫困村都有一项持久增收的主导产业、每个有劳动能力的贫困户都有一项稳定可靠的致富门道。应用高效种养模式，大力发展特色农业。大力发展乡村休闲旅游产业，鼓励贫困户开办农家乐。大力发展现代服务业，对贫困户开展电子商务培训。创新发展小额贷款，对符合条件的贫困户提供“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款。鼓励贫困户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资产业发展项目。

　　在技能培训转移上，全市坚持“输血扶贫”与“造血扶贫”并举，确保有务工意愿且有培训需求的贫困户至少掌握一门就业创业技能。开展“雨露计划”培训，对接受中、高等职业教育的贫困家庭子女，按每人每年不低于3000元的标准予以补贴；开展就业技能培训，促进贫困劳动力通过转移就业实现脱贫。加大创业扶持力度，对贫困劳动力开展免费创业培训；贫困劳动力在我市新增自主创业的，可按规定申请3000元一次性创业补贴；贫困劳动力在我市自主创业，依法开办个体工商户或创办小微企业的，可申请不超过20万元和3年期限的创业担保贷款，并享受财政全额贴息。加大科技扶贫力度，发挥星火科技示范村、示范户、示范基地对贫困地区、贫困户的辐射带动作用，鼓励和支持龙头企业、专业合作社和农业技术推广机构在贫困村建设“专家大院”，促进先进实用技术进村入户。

　　在助学扶智帮助上，全市坚持扶贫先扶智、治贫先治愚，确保贫困户子女不因贫困而失学。实施贫困地区农村义务教育薄弱学校改造工程。完善贫困户子女教育资助体系，落实贫困户子女学前教育、9年义务教育和普通高中、中等职业学校、普通高校教育等方面的资助政策。强化贫困地区教育师资力量，加大中心城区、新城区城关与农村贫困地区教师交流、轮岗力度，加强贫困地区教师信息技术应用能力培训；在教师职称量化评审中，对农村教师给予加分奖励；进一步充实农村教师队伍，优化农村教师队伍结构，实现新城区偏远地区中小学校教师、校长培训全覆盖。

　　在医疗救助扶持上，全市落实《关于武汉市健康扶贫工程的实施意见》，支持贫困地区区级综合医院达到三级标准。贫困地区街乡镇卫生院全部完成提档升级，达到国家标准。贫困村均建有一所产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室或中心村卫生室。开展乡村医生签约服务，力争贫困地区村民与乡村医生签约服务率达到100%。贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，住院治疗报销免交起付线，门诊慢性病和重症病种新农合实际补偿比例不低于60%，重特大疾病新农合实际补偿比例不低于70%，大病保险年度补偿封顶线提高到50万元，开展政府为贫困户购买大病医疗补充保险试点。建立贫困人口健康卡。确保贫困人口就医便利、看得起病，有效解决因病致贫、因病返贫问题。

　　在低保政策兜底上，全市加强最低生活保障救助，适度提高贫困户低保保障标准和特困人员供养标准；对纳入低保的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者、见义勇为人员及家庭、失独家庭以及革命老区人群等七类贫困人口按一定比例增发低保金，对农村五保户按照不低于上一年度全市农村居民人均消费支出的80%的救助标准实行救助。落实《武汉市实施临时救助暂行办法》，完善贫困户重度残疾人生活补贴和护理补贴制度，进一步加大对农村孤儿的保障力度。推进社会救助，搭建政府救助、慈善救助与贫困户救助需求相结合的救助信息平台，设立社会救助扶贫基金，动员、鼓励、引导和支持全社会参与救助扶贫。加强法律服务，开通贫困人员法律援助绿色通道，实现贫困村法律顾问全覆盖，简化程序，放宽标准，实现应援尽援。

　　2016年，我市减少贫困村77个，贫困人口45739人。其中，通过产业扶持、技能培训、助学扶智、医疗救助、低保政策兜底的贫困人口占比分别为10.7%、8.8%、16.7%、34.3%、60%，有五分之一以上的脱贫人口家庭享受了两种以上的扶贫政策。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市农业委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月12日
　
　　分管领导：朱建国  联系电话：65683208

　　责 任 人：石立兵  联系电话：65683308

　　经 办 人：高  琼  联系电话：65683787



　　抄送：市人大代工委、市政府督查室

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