市农委关于对市政协第十三届一次会议第20170594号提案会办工作的意见

发布日期： 2017-05-19 00:00 来源： 发布单位： 武汉市农业农村局

武农函〔2017〕37号

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市城建委：  
　　
　　现将武汉市政协第十三届一次会议第20170594号提案提出的“关于加快我市特色小镇建设的建议”办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。  

　　一、我市推进美丽乡村建设的主要做法  

　　自2013年以来，我市每年安排市级财政新农村建设专项资金，引导社会资本投入美丽乡村建设，先后建设了江夏童周岭村、黄陂木兰山村和杜堂村、蔡甸黄虎村、新洲孔子河村等一批规划设计合理、生态环境优美、主导产业明晰、基础设施完善、宜居宜业宜游的美丽乡村示范村。2015年黄陂区被评为“全国美丽乡村建设典范县”，张家榨村被评为“中国最美休闲乡村”；2016年，童周岭村被住建部评为美丽宜居村庄示范。我们的主要做法是：  

　　一是坚持规划引领，着力放大示范效应。在推进美丽乡村建设工作中，我们始终把科学规划作为解决农村“只见新房、不见新村”的突破口，按照发展中心村（湾）、保护特色村（湾）、整治空心村（湾）的思路，沿主要乡村休闲游线路和景区、主要交通沿线、重点农业园区布局了80个美丽乡村湾，组织各区、街、村选取城镇规划中的保留村湾作为建设对象，编制具有地域特色的美丽乡村建设规划，确保美丽乡村建设合理布局、科学建设、有序推进、差异化发展，避免了一哄而起、杂乱无序、低水平重复建设的现象。  

　　二是坚持民生导向，着力提升人居环境。立足“生产、生活、生态”协调发展，着力从农村、农民、农业发展的实际出发，突出解决农民最直接、最急需、最现实的问题，开展美丽乡村“小拆小建大整治”，全范围、多层次整治村湾环境，实现农村人居环境大改变、大提升。把事关农村环境的垃圾收处设施、污水处理设施、卫生厕所等内容作为项目建设的重点，把保护人文传承、打造统一的建筑风貌、实现人与环境协调发展作为美丽乡村项目建设的着力点，把产业项目优先作为美丽乡村建设的支撑点，综合提升了农村人居环境水平，实现农村“天蓝、地绿、水清、人和”的美好景象。  

　　三是坚持产业为基，着力深化产村融合。通过整治和提升村庄环境，开展农户及院落风貌整治，挖掘农耕文化和传承保护民俗风情，与引导巧借山水、盘活资源、发展农家乐、农事体验、民居休闲、养老养生、文化创意等经济相结合，推进了美丽乡村建设与乡村休闲业发展的互动，让农民在建设美丽乡村中夯实产业基础和实现增收。如江夏小朱湾、舒谢湾、田子海湾、黄陂木兰山村、杜堂村的农户，结合美丽乡村建设，利用闲置房屋发展农家乐、发展创意农业、发展休闲产业，旅游旺季、节假日时户均每天收入过千元，大大扩展了农民增收的渠道、增加了农民收入。目前，全市通过美丽乡村建设，休闲农业和乡村旅游已逐渐成为农民增收的重要途径。  

　　四是坚持规范管理，着力强化督办检查。在推进美丽乡村项目建设中，始终坚持“自愿申报、专家评审、现场考察”的竞争性方式确定建设项目，确保突出重点、择优扶持，把有限的项目资金用在刀刃上，取得了较为明显的激励效果。在项目实施中，强调采取招投标管理、工程监理等方式，确保项目实施程序和质量到位。在项目督办中，采取重点督办、问题导向和项目跟踪的方式推进，确促项目总体进度和有条不紊地开展。在项目验收中，采取聘请第三方介入的方式，对项目竣工情况、资金结算情况、绩效完成情况进行综合评估，确保任务的完成和资金安全运转。  

　　五是坚持政策激励，着力提高公众参与。为充分调动社会各方建设美丽乡村的积极性，通过市级美丽乡村建设财政奖补专项资金，加强对美丽乡村建设项目的扶持，吸引了社会资金和资本的进入。如黄陂区杜堂村开展美丽乡村建设，通过市区引导，吸引本村成功企业家葛天才回乡投资3.6亿元（10年规划），流转全村土地2000多亩，进行统一规划布局，既改善了村湾环境，又打造了主导产业，已经建成了木兰花乡休闲农业与乡村旅游示范景点。同时，加大对美丽乡村建设的宣传力度，全市组织编制了《武汉市赏花游、乡村休闲游、美丽乡村导游图》，展现了武汉城市建设的“个性”。加强美丽乡村建设示范村湾的宣传，通过开设专栏开展“寻找最美休闲乡村”活动，宣传全市美丽乡村建设成果。  

　　二、积极配合全市特色小镇建设  

　　我们将按照《武汉市美丽乡村提升计划(2016-2018年)实施方案》(武办文〔2016〕48号)的要求，结合《武汉市生态小镇建设计划(2016-2018年)实施方案》(武办文〔2016〕48号)和政协委员的建议，按照“武汉市乡村建设规划一张图”的要求，指导各新城区编制美丽乡村发展带规划，提升村湾规划建设水平、生产生活设施水平、人居环境水平、都市农业发展水平、乡风文明水平、乡村治理水平和公共服务能力，加快推进全市美丽乡村建设，全面配合建设特色小镇。  

武汉市农业委员会   
2017年5月19日   

分管领导：舒炎发  联系电话：13807151899               
责 任 人：张  群  联系电话：13807138195               
经 办 人：谭远璧  联系电话：13212714846

抄送：市政府督查室、市政协提案委。

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