对市政协十三届二次会议第20180437号提案会办工作的意见

武农函〔2018〕23号

A

市发改委：

　　现将市政协十三届二次会议第20180437号提案提出的《关于大力发展以健康产业为核心的康养特色小镇 推进城乡一体化可持续协调发展的建议》中涉及市农委工作的办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

　　近年来，市农委坚持以习近平总书记关于“三农”发展重要思想为指导，全面贯彻党的十九大提出的实施乡村振兴战略，按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”发展要求，把“三乡工程”作为乡村振兴的新抓手，扎实推进“三乡工程”拓面提质，着力实施乡村振兴战略，开拓思路、大胆创新，采取了一系列切实有效的举措，着力推动了“三乡工程”落地见效；吸引了一批城市能人、知识分子和企业返回农村养老养生,发展康养产业。

　　一是科学规划、分类指导。市农委科学谋划“三乡工程”布局，统筹考虑环境条件、资源禀赋、配套设施和公共服务，优先在“城边、景边、路边、湖边”以及有条件的贫困村优先实施。坚持因地制宜，以“一村一品”为主攻方向，分类明确“三乡工程”实施重点，如城乡便利村重点发展养老康养业、休闲农业、民宿经济、创意创业等产业。

　　二是政策引导、服务跟进。由市农委牵头，整合市直相关部门和各区的支农资金和政策，形成推进“三乡工程”建设的合力，支持条件适宜的村湾发展健康养老产业。先后制定出台了《关于开展“市民下乡、村民进城”活动  加快我市新农村建设的支持措施》（简称“黄金20条”）、《武汉市关于促进“市民下乡”与“脱贫攻坚”相结合  推进新农村建设的支持措施》（简称“钻石10条”）、《推进“市民下乡、村民进城”计划  打好“四张牌”鼓励能人回乡建设新农村的工作意见 》（简称“四张牌”，即政策牌、政治牌、亲情牌、特色牌）、《关于落实市民下乡计划相关支持措施的指导意见》、《关于推进“三乡工程”助力脱贫攻坚工作的实施意见》等政策。通过整合相关政策，聚焦各方力量，激发市场活力，支持新城区培育发展康养产业。

　　三是深化改革、创新机制。市农委会同有关市直部门积极深化农村产权制度改革，研究出台农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地和农房使用权“三权分置”的指导性意见，破除城乡要素流动的体制障碍。在符合相关规划前提下，鼓励“三乡”主体与村集体、村民合作改建农房，发展康养产业。

　　四是试点示范、典型引路。把典型引领、示范带动作为推进“三乡工程”的重要手段，培育树立了新洲区汉子山村、黄陂区白塘村等一批有影响力的康养示范村庄。新洲区汉子山村凭借良好的森林植被、清新的空气、优美的环境，吸引了不少城里人来租房养老休闲。市委、市政府先后组织召开5次现场交流会，总结推广先进典型的经验做法，变试点为示范，化“盆景”为“风景”，推动条件适合的村湾发展康养产业。

　　下一步，我们将按照《武汉市美丽乡村提升计划（2016-2018年）》、《武汉市“三乡工程”拓面提质三年行动方案》，结合武汉市特色生态小镇建设方案和政协委员的建议，强化政策指导服务，扎实推进三乡工程拓面提质，加快推进乡村振兴发展，大力支持新城区特色康养小镇建设。

                                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市农业委员会

                                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月25日

　　分管领导：舒炎发  联系电话：65683209

　　责 任 人：张  群  联系电话：65683211

　　经 办 人：王  强  联系电话：65683307

　　抄送：市人民政府督查室、市政协提案委。