关于武汉市人大十四届四次会议第20190098号建议的答复

　　为切实做好支农项目资金管理工作，推进乡村振兴发展，市、区在做好支农项目资金管理方面做了以下工作：

　　（一）深化支农资金改革，进一步简政放权。按照市委、市政府实施市级支农资金改革的要求，进行简政放权，实行项目到区、资金到区、目标到区、责任到区。明确项目主体和监管责任，实现“四个改变”，改变资金分配方式，由部门块块、条条分配转变为政府集中决策；改变资金投入方向，由分散投入转变为集中投入；改变资金投入方式，由无偿投入转变为以奖代补、基金投入等多种投入；改变项目管理方式，以区级申报、市级审批为主转变为市定标准、区级创建为主。更加突出区级政府在“三农”工作中的主体地位和主体责任。

　　（二）改革资金监管方式，明确责任主体。资金切块到区，由区级负责资金的统筹、使用、管理，市对区以任务为导向，重点监管考核目标完成情况和资金使用效果。各区要进一步加大支农资金投入，强化资金统筹整合，防止“上进下退”。采取“以奖代补”方式投入的市级支农资金，实行菜单式、目录化管理，区级组织实施，引入第三方验收，一次性奖补。依据权责对等原则落实监管责任，谁申报项目、谁确定项目、谁核实数据、谁使用资金，谁负资金监管的主体责任。

　　（三）严格执行建设规划，建立绩效考评制度。严格落实预算制度，探索建立“大专项+任务清单”管理模式，将支农资金重点安排在农业生产发展、农业综合发展、农村社会发展、生态与环境保护、扶贫开发等五个大专项，重点突出市委、市政府重大决策和重点工程、市政府明文规定的政策性支持、中央和省级专项需市级配套的资金等四个方面，突出生产、生活、生态统筹。建立政府主导、部门联动、各司其职、各负其责的协调推进机制和考核机制，按时有序地做好项目库建立和管理工作，做到资金统筹整合使用，形成政策合力。健全绩效评价结果的反馈和应用机制，每年年终开展评价、结果应用等工作，将评价结果作为改进预算管理的重要依据。

　　（四）严格执行预算制度，建立项目库制度。建立项目专项资金项目库，严格规范项目库管理程序，入库项目必须有充分的立项依据、明确的实施周期和资金拨付计划、合理的预算需求和绩效目标等，项目要完成前期审核论证、履行部门“三重一大”程序等，确保具备可执行性。实行市区联动，对项目的运行情况进行跟踪管理和督促检查，推动项目早开工、早实施、早见效，对责任不明确、项目建设迟缓、工作不力的区，及时进行督办。