关于武汉市人大十四届四次会议第20190151号建议的答复

发布日期： 2019-08-23 16:08 来源： 发布单位： 武汉市农业农村局

　　一、完善农村公共服务供给的体制机制

　　为统筹推进全市乡村振兴战略总体工作，今年4月，全市成立了以省委副书记、市委书记马国强同志为组长、市长周先旺同志为第一副组长、其他相关市领导为副组长的市实施乡村振兴战略领导小组，并设立了七个专项工作组，统筹全市乡村振兴战略工作。领导小组先后印发了《2019年武汉市实施乡村振兴战略的工作意见》《武汉市实施乡村振兴战略考核激励暂行办法》和《武汉市实施乡村振兴战略领导小组议事规则》等文件。作为乡村振兴战略工作的重要组成部分，农村公共服务的具体内容在文件中进一步予以了明确，并相应建立了工作机制，健全了日常运行流程。今年以来，马国强书记主持召开了3次领导小组会议，对今年包括农村公共服务在内的乡村振兴战略具体工作进行了重点部署。各新城区也参照市领导小组的规格及要求，相应形成了区级领导小组、运行规则及工作重点。

　　二、完善农村公共服务的需求表达机制

　　农村公共服务设施的配套工作不仅需要政府层面在资金、人力、制度方面予以保障，更要重视倾听民声，对接需求，不搞“一刀切”。为切实对接当前急需的公共服务配套，一是在具体公共服务配套工作启动前，通过大数据分析、信息挖掘等方式实时收集各地对农村公共服务的需求，并就需求信息分析研判变迁规律与趋势，为后续公共服务的政策议程与规划制定等提供信息参考，以保障农村公共服务政策能按需分配、体现民意。二是在配套工作完成后，建立需求回应机制，就工作中暴露出的问题接受民众监督，对农村公共服务设施进行后续跟进，做到有效互动。

　　今年来，全市下达2019年农村中小学（幼儿园）公用经费市级补助资金3.81亿元，农村中小学校舍维修改造长效机制市级分担资金3412万元，农村义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助资金618万元，积极推进60所农村公办幼儿园办园条件改善工作，指导新建10个农村留守儿童关爱服务站。引导优质医疗资源下沉乡村，结合全市基层医疗卫生机构综合改革，在6个新城区积极建立区域医疗共同体，覆盖39个乡镇卫生院，引导优质医疗资源下沉乡村，促进农村医疗卫生服务均等化。积极推进健康扶贫三年攻坚行动与乡村振兴战略有效衔接，设定6个方面19项具体目标，巩固深化健康扶贫成效。加强农村养老服务设施建设。全市计划安排1007.4万元补贴资金，在各新城区共新建307个农村老年人互助照料中心（服务点）。

　　三、完善乡村治理体制机制

　　不断完善乡村治理体制机制，着力构建乡村治理新体系。一是开展农村基层社会治理，推进自治建设。全市计划在100个农村社区开展建设试点任务。目前已制定了符合当地农村发展的建设规划和工作方案，并落实市级财政资金1000万元，将任务分解到了各新城区。二是深入开展农村普法工作，推进法治建设。开展“法律进乡村活动”，依托“周四律师进村”“村居律师全覆盖”等平台，融法治宣传教育于各项惠民活动中，全市累计组织法治讲座3629场次。加大农村地区涉黑涉恶工作，共整顿“宗族宗教和黑恶势力干扰渗透”软弱涣散社区75个、村181个，提前组织调整社区（村）书记385人；侦办农村地区涉黑组织1个、涉恶团伙30个（其中涉宗族恶势力6个）；查处农村基层党员干部涉黑涉恶问题5件7人，充当黑恶势力“保护伞”7件15人。三是探索建设新时代文明实践中心，推进德治建设。在黄陂、蔡甸、东西湖区开展新时代文明实践中心（所、站）试点建设，计划建设3个中心、2个分中心、11个所、23个站，目前已挂牌1个中心、6个所、7个站。

　　四、完善农村产业链条

　　持续重视一二三产业融合发展，不断延伸农村产业链条向纵深拓展。一是抓好农业结构调优调精。扩大发展经济作物，利用大棚设施种植早春蔬菜30万亩，稳定早稻生产面积30万亩。全市推广绿色高效适用农业机械2900台套，新增农机总动力1.7万千瓦。全市渔业稻田综合种养基地新增面积超过2万亩，水产总产量21.1万吨。二是积极推进农村电商培育。重点聚焦于农产品电商上行，发展农村电商网络品牌等工作。贫困乡镇、贫困村搭建电商服务站271个。蔡甸区、新洲区发展扶贫网店20个。对接盒马鲜生、每日优鲜等知名电商平台，组织农产品对接会11场，打造“点溪园”古法红糖、毛冲莲米等网销产品。三是持续推进田园综合体建设。组织开展综合体创建2018年度综合评估工作，都市田园综合体创建2019年度奖补资金共3.6亿元。开展招商引资，先后引进恒大、华大、碧桂园等大企业参与经开区（汉南区）田园综合体建设，成立“院士专家工作站”。四是农产品加工业发展良好。安排市级财政3000万元用于支持9个农产品加工建设项目。组织武汉市农业产业化发展资金豁免工作，拟豁免项目资金总计4230万元，其中应豁免资金2406万元，应收回资金1824万元。五是乡村休闲游亮点纷呈。成功策划和举办赏花和农事会节活动8次，成为乡村休闲游的引爆点、旅游热点和亮点。“五一”期间，黄陂的多个主要景区连续发布红色预警，单日接待人数超过景区最大承载量。六是中国种都建设加快。2019年武汉种业博览会顺利召开，湖北武汉国家现代农业产业科技创新中心项目申报有序推进，种业小镇项目通过专家评审。

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