对市政协十四届一次会议第20220547号提案的答复

汪建新委员：

您提出的关于以汉南“种子小镇”为突破点　加快“种都”建设　推动现代农业发展的建议收悉，感谢您对我市“三农”工作的关心、关注和支持，您提出的建议富有建设性，对推动武汉国家现代农业产业科技创新中心建设，打造武汉·中国种都具有指导意义，现答复如下：

一、关于打造种业全产业链强化育种基础研究

2021年以来，我市紧紧围绕种业产业关键共性技术研发，开展生物育种方向的应用基础前沿和产业技术创新。对标国家实验室建设，2021年4月市区拨付4000万元支持湖北洪山实验室实体运行，为生物育种培育战略科技力量。今年1月，安排资金3000万元，采取“揭榜挂帅”方式，发布武汉市生物育种关键技术攻关及新品种培育科技重大专项5个项目榜单，涉及水稻、油菜、蔬菜、生猪、淡水渔业等5个方面，目前已经完成项目申报、专家评审、实地核查等环节，即将进行项目立项阶段，至2025年6月项目完成后，将选育植物（水稻、油菜、蔬菜）新品种11－12个，推广应用示范面积7000亩以上，选育生猪新品系1个以上，特色鱼类新品种1－2个，建立核心苗种基地1－2个，年产苗种5000万尾。

下一步，我们将在以下几方面下功夫。一是推进种业关键技术攻关。将继续支持种业小镇种业企业参与武汉市生物育种科技重大专项，实现产学研深度融合，促进育繁推一体化。将高校院所的生物育种前沿技术和专业人才与亚非种业、楚为生物等种业企业有效对接，提升种业企业的核心竞争力。二是推进生物育种创新平台建设。加强产学研结合，完善产学研科技创新平台，积极促进种业小镇种业企业与高校院所协同创新。三是大力培育科技创新主体。持续开展科技型中小企业评价，加大种业领域高新技术企业培育力度，全面落实国家关于企业研发加计扣除的税收优惠政策和高企认定奖励政策，落实《武汉市科技贷款贴息贴保项目管理办法》，为企业贷款给与利息和保费补贴，降低企业融资成本，推动种业产业高质量发展。

二、关于构筑企业集体农民共同体拓宽农民增收途径

目前汉南种业小镇园区周边已形成约7000亩规模的种植推广区。其中，带动5个村100余户农民种植西兰花、西兰苔1500亩，增收300多万元；种植鲜食玉米促进农民户均增收5000余元。

下一步，武汉经开区将着力构建企业集体农民共同体，以促进农民增收为出发点和落脚点，探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，拓宽农民增收新途径。

三、关于加大科技成果转换扶持力度

2020年，我市出台了《市人民政府办公厅关于加快推进种业高质量发展的意见》，明确每年安排资金6000万元支持种业发展，根据企业发展需要，市级每年安排资金从新品种权证书奖励、种子储藏加工检验能力提升项目等方面予以支持，武汉经济技术开发区正在研究出台的《支持汉南现代种业小镇加快建设发展意见》包括支持种业科研成果转化，鼓励人才携带拥有自主知识产权的科研成果在汉南现代种业小镇实施转化和产业化，鼓励在汉高校院所、企业面向汉南种业小镇开展技术开发和技术转让。

下一步，我们将继续鼓励种业企业吸纳转化重大科技成果，开展中试放大、技术熟化研究，促进种业高质量发展。以企业需求为导向，加强高校院所和企业的对接合作，做好技术咨询、贷款融资等服务。以科技特派员为抓手，促进农业科技成果应用推广。

四、关于加大种业研发主体引进力度

近年来，市级一直全力支持种业小镇招商引资工作，市领导亲自率队参加中国种子大会等活动，隆重推介武汉国家现代农业产业科技创新中心和汉南种业小镇，取得了一定成效。下一步，将多措并举，加大招商引资力度，一是加大对汉南现代种业小镇的宣传推介力度。市商务局拟将汉南现代种业小镇列入下一期武汉市产业园区招商指南，以图文并茂的方式宣传汉南现代种业小镇以粮油、蔬菜育种为特色的产业规划和空间布局，并通过招商活动及小分队叩门招商等方式，积极向客商推介，吸引种子企业对汉南现代种业小镇的关注。二是拓展招商渠道，定向招引种业项目。通过湖北农博会、武汉种博会、中博会等平台以及敲门招商、市场化招商等方式，积极对接聚合一批研发能力强的高质量种子企业、研发中心以及产业链上下游企业入驻，推动形成产业集聚，以优质企业和项目保障汉南现代种业小镇建设高质量推进。三是区级将出台有关招商引资政策。加快制定《支持汉南现代种业小镇加快建设发展意见》，在企业集聚方面提供强有力政策支撑：对落户种企给予补贴支持，对种业龙头企业在汉南现代种业小镇设立总部或具有独立法人资格的区域总部、分支机构、研发中心、创新联合体等新型研发机构予以支持，对种业小镇内企业通过兼并、合作、投资等方式注册或者重组的企业总部、分支机构、研发中心入驻汉南现代种业小镇的予以支持等。

关于您提出的“支持引进创新创业高层次人才及优秀青年”，武汉经济技术开发区出台了《加快推进人才强区战略的实施意见》（武开〔2019〕12号），即在本区申报入选国家、省级人才计划或人才项目的人选，其项目主要成果落地并产业化的，分别按照国家、省级支持资金给予100％、70％项目支持，最高500万元。对企业新引进的全职博士，每年给予5万元资助，累计不超过3年。对出站留（来）区全职工作的博士后科研人员，分2年给予总计20万元安家补贴。

五、关于鼓励金融创新与贷款扶持

近年来，我市积极支持金融机构创新产品研发，服务科技创新企业。一是创新推广科技信贷产品。创新推出科技验收贷、启航贷、高新贷等近百余种涵盖科技企业全生命周期的金融产品。2021年末，全市科技型企业贷款余额达到3106.5亿元，当年增速达到21.8％。二是积极推动投贷联动业务。汉口银行、国家开发银行、中国银行三家银行在汉开展投贷联动试点工作，与38家内外部投资公司开展合作，2021年末投贷联动贷款余额33.88亿元，对应投资总额61.45亿元。三是推动科技企业从境外融资。开展高新技术企业外债便利化额度试点和一次性外债登记试点，已有7家高新技术企业试点融资合计2.3亿美元。

武汉经济技术开发区正在制定的《支持汉南现代种业小镇加快建设发展意见》，将在融资方面提供强有力政策支撑：一是鼓励创新金融支持方式，引导金融机构探索开展基因专利、育种成果及专利技术等抵质押贷款，支持种业企业开展育种研发和技术联合攻关。鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，探索开展“贷款＋担保”“贷款＋保险”“基地＋公司”等多种服务模式，加大对种业产业链的信贷支持和服务。二是给予种业企业贷款担保与贴息扶持，对于种业企业符合财政规定范围和用途的贷款，可享受市区农业贷款担保和贷款贴息资金支持。

武汉市农业农村局

2022年6月17日