对市政协十四届二次会议第20230163号提案的答复

王力委员：

您提出的关于加强都市农业生产基地能力建设的建议收悉，市农业农村局会同市文旅局、市自然资源和规划局进行了认真研究，我局充分认同该建议，并在实际工作中认真加以采纳，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实省市关于加快建设现代农业发展的有关要求，按照“省第十二次党代会”关于推动“三高地、两基地”建设精神，以促进一二三产深度融合为抓手，以壮大现代种业、种植业、畜牧业、渔业、乡村休闲游五大产业为重点，不断补齐、延伸、做强“现代种业、菜篮子、农科创、农业＋”四大产业链，培育了一批农贸、农工贸、农文旅、农科创型龙头企业，大力推进现代都市农业产业基地建设，着力构建现代农业产业体系，提高种业发展水平，夯实重要农产品稳产保供基础，强化现代农业要素保障和平台支撑，进一步夯实现代都市农业发展基础。

一、加强全产业链建设

提档升级一批蔬菜标准化示范园区，全年蔬菜播种面积248万亩，蔬菜保有量稳定在770万吨。发展蔬菜春提早、秋延后，扩大与中（一季晚）稻配茬的越冬露地蔬菜基地规模，提高蔬菜基地标准化建设水平和种植效益，推进蔬菜基地数字化转型，积极支持种养循环基地和设施蔬菜工厂建设。围绕农业多种功能拓展，乡村多元价值提升，着力延伸农业产业链条，推进三产业融合发展。打造了2条千亿级（农业＋、菜篮子）、5条五百亿级（现代种业、农科创、粮油、果茶、花卉苗木）的农业产业链，四大产业链总产值达4200亿，新增市级以上龙头企业48家。区域公共品牌“江城百臻”在央视火爆“出圈”。

下一步，将继续大力推动产业体系构建，以优质高效、特色精品为导向，推动蔬菜、果品、茶叶基地提档升级。聚焦蔬菜、水产、生猪、莲藕等优势特色产业，延链补链强链，完善产地初加工设施建设，壮大以精深加工为重点的农产品加工业。建立健全基地标准化制度体系和实施激励机制。支持基地开展生产、加工、储运、保鲜等环节设施设备标准化改造，改善标准化生产条件。以“链园一体”方式，高标准打造1个市级农产品加工园，积极推动东西湖走马岭等6个农产品加工园区建设。鼓励特色鲜明、模式新颖、水平领先的区、街（乡镇）、园区创建国家、省级农村产业融合发展示范园。

二、有力保障资源要素

积极推进农村土地制度改革，持续规范推进农村土地流转，全市农村土地流转面积达152.75万亩。稳慎推进农村宅基地改革，以发展特色产业盘活土地资源。会同市自然资源和规划局、市发改委印发了《关于助力乡村产业振兴实施点状用地的指导意见》（武自然资规发〔2022〕1号）及《关于＜武汉市助力乡村产业振兴实施点状用地的指导意见＞的补充通知》（武自然资规发〔2023〕12号），对确需零星、分散布局的农业生产设施、农文旅产业以及农村生活配套服务设施等，按照项目实际用地需求实行点状用地。2022年，全市开展乡村振兴项目规划选址准入、用地报批和土地供应项目30余个，用地规模985.6亩。组织开展了2次点状用地政策培训，累计培训约300人次。加快人才振兴，制定乡村技术人才职称评审办法，畅通乡村技术人才流动及晋升渠道。首次将农业农村人才纳入“武汉英才”支持培育计划，每年培育支持50名本土优秀人才。建立覆盖全市481个行政村的“头雁”项目数据库，“一村多名大学生计划”新增招录162人，完成600名以上高素质农民培训工作。

下一步，将盘活利用闲置农村宅基地和住房，规范和完善宅基地审批程序，加强服务指导。协调推进点状用地政策，保障乡村重点产业和项目建设用地，积极采用多种途径落实点状用地规划空间，对规划重点打造的示范区域，按照“规划－设计－治理一体化”的思路，由街乡组织编制村庄规划，充分考虑各方诉求，保障点状用地精准落地；对于尚未编制村庄规划又急需用地的都市农业生产基地项目，可采取生态准入论证的方式保障点状用地，促进乡村地区产业发展与功能提升。

三、加快科技创新引领

依托武汉·中国种都建设基础，聚合多方力量、形成多元投入，加快推动农创中心建设，将农创中心打造成集农业科研、转化、研发、人才、企业为一体的“五大中心”和农业研发总部集聚区，汇聚企业家、科学家、金融资本家成立生猪联合育种中心，联合高校、科研院所、畜牧公司申报省生猪育种技术、种源培育等项目。搭建政企政校创新共享平台，加速政产学研用一体发展，核心区新增引进企业近100家，累计引进行业院士专家11位、省市区各类科创人才70余位。推进现代种业产业链建设，实施种业振兴行动，推进资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化五大行动，种业产业链年产值达到640亿元。

下一步，将充分发挥武汉科教资源优势，加快创新农业科技成果转化，推进研发国家级科研成果、高转化性科技成果，聚焦生物育种、动物生物制品、生物饲料添加剂、智慧农业等领域，推动农创中心与洪山实验室、神农设施、华中农大微生物重大科技基础设施有机融合，形成产学研推平台。大力推进数字农业设施基地建设，推进农机作业与北斗、物联网、大数据、遥感等技术融合发展，提升现代都市农业基地的科技化水平。

四、提升农产品质量安全

改善农业产地环境，持续推进化肥化学农药减量增效，化肥、化学农药使用量持续下降，全市农作物绿色防控覆盖率达50％，创建化肥农药减量化核心示范区39个，施用量减少20％以上。巩固畜禽养殖废弃物资源化利用工作成果，推广7种畜禽粪污资源化利用典型模式。实施农作物秸秆综合利用项目申报制度，农作物秸秆综合利用率超过90％。开展农膜回收利用，推广示范生物可降解地膜，农膜回收利用率超过82％。继续实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，加强农业投入品生产经营使用的管理，加强监测预警、实行检打联动，持续推行农产品质量安全追溯制度和食用农产品承诺合格证制度。

下一步，将继续大力发展农业绿色生产，开展化肥农药减量增效、绿色种养循环等行动，确保今年全市农作物秸秆利用率达93％、废旧农膜回收率达83％。突出源头治理，全程监管，开展生产环节农产品质量安全抽检，确保农产品监测综合合格率保持在99％以上，完善农产品质量安全监管体系，加快农产品质量安全追溯平台建设应用，促进现代都市农业基地绿色发展。

五、加强组织领导

按照《武汉市现代都市农业发展三年行动方案》确定的空间发展布局和年度工作目标，在保障粮食安全和重要农产品有效供给的基础上，以科技创新为擎、生态农业为基，通过规模化、标准化、品牌化发展，着力提升种植业、畜牧业、渔业等产业发展水平，统筹指导推动我市现代都市农业产业基地建设。围绕现代都市农业产业基地建设，对接国家重大战略、重大工程、产业政策，谋划实施一批具有标志性、引领性、示范性的现代都市农业重大项目。立足产村有机融合，围绕城镇周边、都市田园综合体、乡村特色产业区、乡村休闲游线路等人口和产业聚集区，启动218个美丽乡村项目建设，惠及189个行政村、2.3万户农民。

下一步，围绕现代农业产业基地建设，对接国家重大战略、重大工程、产业政策，谋划实施一批具有标志性、引领性、示范性的现代都市农业重大项目。加强农业农村重大项目、重点工程财政资金保障，争取财政支农投入稳定增长。聚焦农业产业发展、乡村建设等领域，加快支农专项资金的使用进度，提高使用效率。强化金融扶持，加大农业产业基地招商引资力度，鼓励社会资本参与现代都市农业发展。

武汉市农业农村局

2023年7月12日