对市十五届人大三次会议第JY20240307号建议的答复

任媛代表：

感谢您多年来对三农工作的关心和支持，您提出的关于推动武汉预制菜高质量发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市以推进城乡融合发展为重点，以农业高质量发展为取向，不断创新工作思路，加快现代都市农业和餐饮业转型升级，有力促进了我市预制菜产业高质量发展。

一是强化预制菜产业顶层设计。2024年3月，《市人民政府关于集中修改和废止部分行政规范性文件的决定》（武政规〔2024〕4号）对《武汉市促进预制菜产业高质量发展若干措施》进行了修改，从预制菜研发创新、培育预制菜龙头示范企业、构建预制菜质量安全保障体系、支持预制菜产业园区建设、完善预制菜冷链物流体系、推进汉味预制菜品牌建设、预制菜人才引进与培养、建设预制菜原材料基地、营造发展预制菜文化氛围、健全预制菜产业发展机制等十个方面促进预制菜产业高质量发展。

二是推进预制菜商品运输流通。根据《收费公路管理条例》（2004年国务院令第417号）的规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道），必须维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益，既要考虑车辆通行的便捷，也要兼顾投资者的利益；对于代表提出的希望改变检查方式，提高预制菜相关产品的运输效率的建议，交通运输部门将根据《交通运输部国家发展改革委财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发［2019］　99号）的要求，充分利用安装数字辐射透视成像检测设备和大数据分析等措施，加快探索建立涵盖货源场地分析、实车状态研判、重要节点抽查、技术手段检测、信用积分激励等全链条全过程的智慧检测机制，实现对鲜活农产品运输车辆的精准识别、高效检测和优质服务；同时，进一步优化完善“中国ETC服务小程序”中的鲜活农产品运输预约通行功能，引导车辆提前预约，探索建立信用积分制度，对预约通行记录和查验结果良好的鲜活农产品运输车，采用快速检测、随机抽检等方式，提高查验效率、降低查验频次，促进提质增效。此外，还将通过多种方式加强政策宣传解读，提高公众的认知度。并加强一线收费人员业务培训，进一步提高一线人员政策理解和执行能力，确保“绿色通道”政策严格规范实施，更好地惠及广大人民群众。

三是加大冷链物流体系建设。以国家骨干冷链物流基地建设为契机，新建或改扩建一批销地冷链集配中心，完善末端冷链设施功能：　提升冷链物流基础设施水平。培育大企业，做大做强冷链物流市场主体，围绕冷链细分领域、特定场景培育专业化冷链物流企业，满足不同冷链产品个性化、多元化冷链物流需求。2023年6月，市人民政府印发《武汉市加快推进物流业高质量发展的若干政策措施》（武政规〔2023］9号），支持冷链物流提档升级。对新购置或改造的智能化冷藏分拣设施、单元化冷链载器具、标准化冷链车辆、冷链物流信息平台等建设的企业给予支持。2023年，市交通运输部门在市级物流业发展专项资金中列支100万元，分别奖励武汉中百物流配送有限公司、武汉恒宏益冷链物流有限公司、湖北鸿景世纪物流有限公司、增益冷链（武汉）有限公司、武汉新港阳逻保税园区开发管理有限公司等5家四星冷链物流企业。从2021年起，连续四年安排财政资金全面实施农业补短板工程，不断加强农产品流通基础设施建设。

四是加强预制菜行业监管。依据交通部门相关法规规定和职责权限，督促冷链运输企业严格落实运输环节安全管理，指导开展冷链食品运输车辆专项执法检查，通过“四查”（查车辆技术状况、查人员从业资格、查车辆管理制度、查保险购买情况），切实加强冷链运输车辆监管，确保冷链设备正常运行，保障食品运输安全。按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，要求区级交通运输主管部门严格落实食品运输安全主体责任，将辖区内冷链食品运输企业和运输车辆作为监管重点，纳入全覆盖日常检查范围。同时，企业要完善各项安全管理制度，加强对冷链运输车辆温度、湿度等控制施设备更新维护，强化从业人员安全培训，严格落实企业食品运输安全主体责任，筑牢食品安全防线。　组织重点道路货运企业开展安全培训教育，通过线上线下等多种方式，强化食品运输企业及从业人员，开展食品安全知识和卫生健康常识宣传，强化安全风险应急处置知识讲解，强化运输风险化解，提高从业人员法律观念和安全意识。　

下一阶段，我局将按照市委市政府的工作要求，加大工作力度，进一步推动我市预制菜产业高质量发展。一是加大预制菜企业招商力度，为预制菜产业发展壮大创造先决条件。二是落实有关政策进一步培育壮大预制菜龙头企业。三是配合有关市直部门进一步挖掘武汉饮食文化内涵，加大宣传力度，努力打造城市美食文化品牌。

武汉市农业农村局

2024年7月23日