对市政协十四届三次会议第20240472号提案的答复

邝远平委员：

感谢您多年来对三农工作的关心和支持，您提出的关于全面推进武汉市预制菜产业发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市以推进城乡融合发展为重点，以农业高质量发展为取向，不断创新工作思路，加快现代都市农业和餐饮业转型升级，有力促进了我市预制菜产业高质量发展。

一是指导预制菜市场准入。2024年3月，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委等部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（以下简称六部委《通知》），明确了“预制菜”的定义。根据市场监管总局《食品生产许可分类目录》，符合预制菜定义的主要类别有：　肉制品（预制调理肉制品）、速冻食品（速冻调制食品）、水产品（鱼糜及鱼糜制品、冷冻水产制品）3个大类4个小类。为推动符合条件的“预制菜”生产企业投产见效，相关部门开展证前帮扶，　分析企业产品工艺特点，指导企业依上述类别申请食品生产许可。督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任督促生产企业加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制，重点检查企业食品添加行为，保障食品安全。督促食品流通企业做好供应商把关、做好索证索票，配备冷藏冷冻设备、仓库，保障产品储存、销售时的温度控制。督促餐饮服务单位不得超许可范围经营，重点监管提供复热食用（非即食）的外卖熟食等食品安全风险较高行为；禁止餐饮服务提供者在网络上异地销售真空形式包装的散装熟食等食品。　

二是推进预制菜品牌化。积极开展对饮食类非物质文化遗产资源的普查工作，将具有历史、文化、艺术、科学价值的项目和代表性传承人列入非遗名录。截至目前，我市拥有各级饮食类非遗代表性项目28项，其中：　老通城豆皮制作技艺、武汉煨汤技艺、蔡林记热干面制作技艺等9项省级非遗名录项目，武汉老谦记传统豆丝制作技艺、谈炎记水饺制作技艺、武汉五芳斋汤圆制作技艺等19项市级非遗名录项目。我市重点商超、电商企业纷纷加大预制菜品相关的供应链建设，位于经开区的武汉盒马鲜生华中供应链运营中心项目于2022年投入使用，该项目中的盒马预制菜中央工厂排骨藕汤、小龙虾、鱼糕等武汉特色菜将通过预制菜的方式配送到武汉、长沙、合肥、南昌、郑州等华中城市的盒马门店。先后组织本地优质农业企业参展2024年“江城百臻”年货节、2024武汉种业博览会，3月26日携手7家优秀农业企业参展第三十四届内蒙古国际农业博览会，并在呼和浩特市内蒙古国际会展中心成功举办“江城百臻”武汉农产品内蒙古推介会，今年上半年共组织“江城百臻”农产品产销对接会10场。

三是服务预制菜产业链建设。依托现有物流园，加强与预制菜产业紧密相关的冷链物流企业的沟通协调，以国家骨干冷链物流基地建设为契机，新建或改扩建一批销地冷链集配中心，完善末端冷链设施功能，提升冷链物流基础设施水平，助推山绿农产品集团成功入选全国首批骨干冷链物流基地的企业。2023年6月，市人民政府印发《武汉市加快推进物流业高质量发展的若干政策措施》（武政规〔2023］9号），支持冷链物流提档升级。对新购置或改造的智能化冷藏分拣设施、单元化冷链载器具、标准化冷链车辆、冷链物流信息平台等建设的企业给予支持。2023年，市交通运输部门在市级物流业发展专项资金中列支100万元，分别奖励武汉中百物流配送有限公司、武汉恒宏益冷链物流有限公司、湖北鸿景世纪物流有限公司、增益冷链（武汉）有限公司、武汉新港阳逻保税园区开发管理有限公司等5家四星冷链物流企业。同时在2024年市级物流业发展专项资金中将山绿农产品集团股份有限公司、武汉汉欧国际物流有限公司、武汉正楚供应链管理有限公司、武汉北极光辉冷链仓储有限公司、小码大众（武汉）冷链物流有限公司纳入拟奖补范围。通过发放奖补资金等多种方式，促进我市冷链物流企业提档升级。

四是支持预制菜企业做大做强。鼓励企业在现有基础上提升生产研发能力，研究开发新品种。支持“预制菜”生产企业“增品种、提品质”，黄陂三鲜、臭桂鱼、剁椒鱼头、珍珠藕圆、粉蒸肉梅菜扣肉、炸藕夹、油焖大虾等地方特色菜肴均已进入百姓餐桌。　指导企业学习六部委《通知》，改善工艺配方，不添加防腐剂，　采用改善生产条件、采取速冻工艺等措施提高产品的保质期，最大限度保持风味和营养。鼓励食品工业、餐饮服务等相关社会团体制定“荆楚菜肴”系列标准，扩大地方特色菜肴影响力。根据湖北省卫生健康委网站信息，全省名称中含“预制菜肴”“速冻菜肴”“调理肉制品”等文字的食品安全企业标准77个，武汉市有34个。高度重视江夏、东西湖预制菜产业发展建设，在企业建立之初先期介入，指导规范化生产布局，帮扶指导。今年，我局将开展中小企业质量提升行动，拟对肉制品（预制菜）生产企业从生产加工过程管理、食品安全风险管控、标签标识等方面帮扶企业提升食品安全管理水平，促进企业高质量发展。　

下一阶段，我局将按照市委市政府的工作要求，加大工作力度，进一步推动我市预制菜产业高质量发展。一是加大预制菜企业招商力度，为预制菜产业发展壮大创造先决条件。二是落实有关政策进一步培育壮大预制菜龙头企业。三是配合有关市直部门进一步挖掘武汉饮食文化内涵，加大宣传力度，努力打造城市美食文化品牌。

武汉市农业农村局

2024年7月23日