对市政协十四届三次会议第20240199号提案的答复

杨早明委员：

您提出的《关于进一步加强我市高标准农田建设的建议》收悉，我局会同市自建局、市财政局、市水务局、市发改委等部门研究，现答复如下：

高标准农田建设按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制有序推进，省农业农村厅每年下达高标准农田建设任务。市委、市政府始终高度重视高标准农田建设工作，2011年至今累计建成高标准农田243.02万亩。下一步，我局将认真吸纳您的有关建议，协同相关部门强化履行职能，围绕提升粮食产能目标，聚焦现代都市农业发展，提升高标准农田建设水平。

一、科学有序推进高标准农田建设

一是优化空间布局。根据国家逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的部署，我局将进一步强化高标准农田位置信息移交，协调自建部门进一步优化永久基本农田布局，做好“三区三线”衔接，新实施的高标准农田项目优先在永久基本农田选址。二是强化规划引领。结合武汉实际，因地制宜，在全市建成一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、满足现代农业发展需要的高标准农田。三是抓好制度落实。我市已制定了一系列高标准农田建设项目制度，将督促各区压实责任、细化措施、强化落实，完善管理体系。四是完善项目库建设。组织各区建立了高标准农田建设项目储备库，将进一步指导各区做好项目入库论证、评审、申报及适时调整更新工作，形成“储存一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动接续机制。

二、多渠道加强项目资金投入保障

一是加强财政资金支持。从2021年开始，在中央、省级补助资金的基础上，市区两级财政给予一定配套，将新建类高标准农田建设标准调整为不低于3500元／亩。二是积极拓展融资渠道。财政部门在以各级财政资金为主要来源的保障机制下，大力支持倡导采用多元化投融资模式，指导部分区在多元化投入方面进行了一些探索和尝试，积极拓展融资渠道，促进高标准农田建设项目持续发展。三是积极向上争取项目。市发改委争取中央、省预算内资金支持江夏区、长江新区高标准农田建设，争取2023年增发国债资金支持全市高标准农田建设。市农业农村局协调省农业农村厅2024年下达我市高标准农田建设任务增加3多万亩，并将两个功能区纳入2024年高标准农田建设任务。下一步，财政部门将继续履行监管职能，加强预算绩效管理，确保高标准农田补偿补助资金用到实处，发挥效益。

三、协同抓好建后管护机制落实

一是强化落实管护机制。按照省水利厅、省发改委、省财政厅、省农业农村厅《关于加强农田水利工程建后管护的指导意见》（鄂水利函〔2020〕480号），区级政府履行主体责任，街乡镇履行属地管理责任，村集体经济组织、农民用水协会、个人等受益主体负责运行维护。二是及时做好工程交付。按照管护工作机制，我局将加强指导各区农业农村部门做好高标准农田“三张清单”（竣工移交清单、管护内容清单、管护责任清单），将交付清单作为竣工验收的必要条件。三是强化建后管护协同。2019年，市水务局、市财政局等部门修订印发《武汉市农村小型水利设施管护办法》（修订版）。2022年以来，市水务、财政、农业等部门每年联合开展2轮监督督导，对高标准农田项目设施管护现场检查，切实提高高标准农田建后管护水平。四是强化管护经费保障。财政部门积极做好农田水利工程管护经费筹措工作，管护资金以区级资金为主，市级财政每年安排补助资金，支持各区开展建后管护。下一步，水务、财政、农业等部门将进一步健全监管机制，落实管护责任、管护经费和制度，促进农田水利工程良性运行。

四、着力完善现代农业生产配套措施

一是紧盯农田基础设施短板，提高项目建设标准，健全项目建设要素，大力开展农田宜机化、生态化改造。二是加大科技推广方面的尝试与投入，在高效节水灌溉、水肥一体化、农业绿色防控、智慧农业检测等方面进行积极有效尝试。三是指导各区将高标准农田建设与农文旅融合、和美乡村建设、小流域综合治理、适度规模化经营、耕地质量提升，等相结合进行实践探索。四是加强翻耕灌水灭蛹等农田病虫害防治现代农业技术措施的运用，积极推广现代高效植保机械，加强专业化服务组织培育和专业技术培训，推动现代农业和绿色农业持续协调发展。

武汉市农业农村局

2024年7月10日