对市政协十四届三次会议第20240134号提案的答复

市政协农业和农村委员会：

贵单位提出的《关于进一步激活农村消费市场、助力城乡融合发展的建议》（第20240134号提案）收悉，现综合相关部门意见答复如下：

贵单位的提案，实事求是地指出了全市农村消费市场面临的供给不足、基础设施不健全、数字消费发展受制约、农民消费能力不足等4个方面的瓶颈问题，提出了丰富农村消费供给、促进农村住行消费升级、激活农村数字消费、加大对农村消费的金融支持力度、强化对农民的职业培训和创业支持等5个方面的建议，对进一步激活全市农村消费市场、助力城乡融合发展具有重要的参考作用。

我局作为贵单位提案办理的牵头单位，和会办单位市商务局、市人社局、市金融管理局、市邮政管理局、市供销合作社一样，都高度重视贵提案的办理工作，召开专题会进行了研究。现将提案中涉及的5条建议的近年来的落实情况和下步打算汇报如下。

一、关于“构建以城带乡的消费网络，丰富农村消费供给”

近年来，我市在推进强县工程、新型城镇化、乡村建设中，着力完善包括消费设施在内的基础设施建设，改善农村消费环境。一是打造农村新型文旅消费集聚区。6个新城区以城关街道为重点，引进中百等大型商超企业，提升综合服务能力和对农村的服务带动作用。二是加强农村寄递物流体系建设。推进“快递进村”工程，加快农村寄递物流体系建设，满足农民生产生活和消费升级的需要。截至今年5月底，建成区级公共配送物流中心6个、乡镇中转仓61个；依托村邮站、乡村振兴服务站、小超市等现有设施，建成村级综合服务站1588个，实现行政村全覆盖。2023年代投快递件229.67万件。三是发展乡村休闲游。2024年全市启动实施和美乡村建设，到2026年拟创建15个和美乡村重点街道（乡镇），新建150个、提档升级30个和美乡村精品村（湾），新建300个重点村（湾）。对这些重点街道（乡镇）、精品村（湾）、重点村（湾），将提档升级“吃、住、行、游、购、娱”等配套消费设施建设。今年上半年，全市乡村休闲游接待游客4011.42万人、综合收入122.47亿元，分别同比增加11.1％、15.0％。

下一步，全市将进一步完善新城区城关街道、重点街道（乡镇）、精品村（湾）、重点村（湾）的消费服务设施，改善消费服务环境；提档升级800个村级寄递物流服综合服务站，推进农产品上行，促进农村消费，增加农民收入。

二、关于“加大补贴支持力度，促进农村住行消费升级”

2023年以来，全市抢抓国家关于刺激消费的相关政策措施的机遇，加大补贴支持力度，促进城乡居民消费升级。一是举办汽车下乡巡展促销活动。2023年销售汽车1342台，发放消费券464.6万元，拉动汽车消费1.57亿元。二是举办绿色智能家电家居以旧换新活动。今年5月，全市在各家电卖场全面启动绿色智能家电家居以旧换新补贴活动，推动电子产品的循环利用。

下一步，全市将进一步落实刺激消费的政策措施，组织汽车销售企业推出让利促销系列活动，营造良好汽车消费氛围；进一步落实消费者购买空调、电视、冰箱、洗衣机等17类家电产品给予补贴的政策，推动电子产品的循环利用。

三、关于“提高农村居民数字消费，充分激活农村数字消费”

近年来，我市采取整合资源、统筹规划、政企合作的有力举措，推动电子商务进农村工作，助力农产品出村进城。今年1－5月，农产品电商直播零售额142490.9万元，占农产品零售额432182.5万元的33％。一是推进农村电子商务服务体系建设，构建通畅高效的农村电商物流体系。目前，全市投入运营的区县级电子商务服务中心4个、乡镇级电商物流服务站211个、村级服务网点1415个，孵化电商企业427个。完善市、区物流配送中心建设，加快推进山绿国家骨干冷链物流基地建设。二是组织重点企业参与大型线上促销活动，拓宽农产品销售渠道。组织良品铺子、周黑鸭等6家重点企业参与“与辉同行”专场直播活动，组织15个区的107家企业报名参加“2024年湖北网上年货节”活动，组织15个区的11家企业参与“全国双品网购节”，组织全市农村电商企业参与“我为湖北带好货”直播嘉年华活动。三是加大农村电商人才培训，提高农民数字素养。2023年商务部门组织开展农村电商人才系列培训活动，培养20686人次，带动就业创业11620人。

下一步，全市将进一步加大农村电商推进力度，抓好农村电商与农村寄递物流的有机结合，不断提高农民数字素养，激活农村数字消费，推进农村电商高质量发展。

四、关于“加大对农村居民消费、企业布局农村消费市场的金融支持力度”

近年来，我市引导在汉金融机构加大三农金融服务供给，持续提升三农金融服务质效。一是加大涉农信贷投放力度。引导在汉金融机构聚焦县域特色产业、生态绿色产业、都市田园综合体、乡村旅游等领域，加大对新型农业经营主体的信贷投放力度，截至今年3月底，涉农贷款余额3872.67亿元，同比增加4.12％。二是丰富涉农金融产品供给。出台文件，探索以生猪为代表的活体畜禽抵押贷款业务，打造政府、银行、担保、保险联动支持畜禽养殖业发展的金融支农模式。引导银行机构推出“裕农信用贷”等信用贷款产品，满足农户个性化经营需求。三是加大对绿色智能家电家居以旧换新等活动的金融支持。武汉农村商业银行在政府补贴的基础上，拨付专项补贴资金支持智能家居以旧换新活动，促活客户1977人，信用卡分期金额达38.5万元，消费金额达93.27万元。

下一步，全市将进一步引导金融机构加大对农村居民消费、企业布局农村消费市场的金融支持力度，提振消费信心，释放消费活力，为城乡融合发展提供强有力的金融支持。

五、关于“强化农村居民职业培训和创业支持”

近年来，全市不断加强农村劳动力职业培训和创业支持力度，为城乡融合发展增加动力。一是出台系列支持培训、就业创业的政策。对符合条件的农村劳动力在我市就业培训定点机构参加相关专业培训合格的，按规定享受400－4000元／人的培训补贴，并按规定落实1200元／人的创业培训补贴。对创业农民，按规定落实返乡入乡一次性创业补贴、市级返乡创业园区场租水电费补贴、初创企业创业场地租金补贴、创业担保贷款等扶持政策，如可申请最高额度30万元、最长期限不超过3年的创业担保贷款，并按规定享受财政贴息。2024年上半年已为40名返乡入乡创业人员落实一次性创业补贴20万元。二是分层分类开展农民培训。市、区农业农村、商务、人社等部门每年都组织开展不同类型的农民、农村新型经营主体培训，提升就业创业能力。农业农村部门实施高素质农民培育工程，每年培训高素质农民、新型农业经营主体2000多人。三是多途径促进农民就业创业。人社部门开展“春风行动”“情系汉企招聘直通车”“乐业同城”“金秋招聘月”等系列招聘活动，为农民工搭建人岗对接平台。抓好“零工驿站”建设，为包括农村转移劳动力在内的各类求职对象提供遮风避雨、饮水休息、职业指导、就业信息发布等各项服务。今年上半年，农村劳动力就业创业规模达到98.38万人。

下一步，全市将进一步落实好农民培训和创业的扶持政策，加大就业创业培训力度，提升就业创业质量。

希望贵单位进一步关注全市三农工作，为三农事业发展提供更多更好的意见和建议。

武汉市农业农村局

2024年7月26日