对市政协十四届三次会议第20240663号提案的答复

郭彩霞委员：

您提出的《关于加快推进农业社会化服务体系建设的建议》（第20240663号提案）收悉，市农业农村局会同市自然资源和城乡建设局、市地方金融局、市财政局进行了认真研究，现答复如下：

一、切实优化服务需求，提升社会化服务供给的精准性

去年10月份以来，我市承担了国家级的农村产权流转交易规范化试点项目，进一步加强农村土地经营权流转市场建设，提升武汉农村综合产权交易所服务效能，建立完善市、区、街（乡镇）三级交易平台，激发各类农村资源要素活力，推动农业适度规模经营高质量发展。不断规范社会化服务，服务作业面积和质量数据以“湖北省北斗农机信息化智能管理系统”监测数据为依据，作业任务合同签订双方和项目监管各方逐步建立北斗监测数据的信息共享机制。加强社会化服务组织名录库管理，目前全市纳入统计的社会化服务组织共1012家，其中已有411家纳入了名录库管理。

二、加大政策支持，扩展农业社会化服务覆盖范围

为进一步做好农业生产社会化服务工作，推动健全农业社会化服务体系，根据《财政部　农业农村部关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2023〕11号）精神，省财政厅下达我市2023年中央农业社会化服务资金1070万元，用于支持符合条件的农村集体经济组织、农民专业合作社、农业服务专业户、农业服务类企业、供销合作社等开展农业社会化服务，既降低规模经营成本，又增加农户经济收入，保障了我市粮食安全和重要农产品的有效供给。

结合我市现代农业发展现状，更好地推进小农户与社会化服务组织互利共赢，提升农机社会化服务能力，推动解决撂荒地问题，推进我市粮食烘干能力建设，近三年，市财政共拨付1310万元支持我市“全程机械化＋综合农事”服务中心建设，对服务中心安装的农机作业管理服务平台和撂荒地、托管土地等开展机械化作业给予补助，探索形成具有区域特色的机械化工艺路线及实用性强、可复制、可推广、可持续的机械化生产模式，以专业化、规模化、高效化的社会化服务促进我市农业生产适度规模经营。

在市委、市政府统一部署下，我市引导在汉金融机构全力加大“三农”金融服务供给，持续提升“三农”金融服务质效。截至2024年3月末，武汉市涉农贷款余额3872.67亿元，同比增幅4.12％。创新涉农金融服务模式，2024年5月，武汉农商行全新推出的线上自营个人普惠贷款“鑫圈e贷”上新推广仅20天，放款金额成功突破1亿元。充分发挥担保增信作用。引导“新型政银担合作体系”融资担保机构加大对小微企业、“三农”市场主体的支持力度，降低融资担保费率至1％及以下。2024年1－3月，武汉市“新型政银担合作体系”办理小微、“三农”等市场主体融资担保业务3623笔，担保贷款金额46.03亿元，同比增长40.63％。

三、完善推进机制，提升农业社会化服务效能

市、区、街道（乡镇）各级农业农村部门加强队伍建设，农业农村部门、自然资源部门、财政部门、金融保险部门分工负责、密切配合，形成了上下联动、横向协同的社会化服务工作机制，有效促进了社会化服务的高质量发展。在各部门的协同配合下，为做好乡村地区用地保障，解决包括农村社会化服务平台建设、农业社会化服务主体用地需求，市自然资源和城乡建设局、市发改委、市农业农村局联合印发了点状用地相关政策，并研究下一步优化完善支持农村新产业新业态项目土地要素保障的政策。同时，支持社会化服务主体参与各类农业项目；聚焦制约农业提质增效和绿色发展短板，选择关键领域和薄弱环节，因地制宜确定社会化服务重点托管环节和服务内容，重点支持病虫害统防统治、深耕深松、工厂化育秧、仓储烘干等技术程度高、作业成本高、短期效益不高、群众积极性不高的“两高、两不高”型托管环节。

下一步，我们将会同有关部门，扎实做好农业社会化服务相关工作，不断提升农业社会化服务能力和水平，进一步引领小农户进入现代农业发展轨道，全面推进乡村振兴。

感谢您对农业农村工作的关心，希望您继续对“三农”工作给予支持。

武汉市农业农村局

2024年7月10日