对市政协十四届四次会议第20250015号提案的答复

民革武汉市委员会：

贵委提出的《关于优化乡村基层治理，建设宜居宜业和美乡村的建议》收悉。我局高度重视提案办理工作，会同市委宣传部、市委社会工作部、市人社局、市应急局深入研究，现将有关情况答复如下：

一、促进治理主体多元化、专业化，夯实基层治理根基

一是严格落实“四议两公开”制度。将其作为规范村级重大事项决策的核心准则，确保决策公开透明、民主科学。目前，全市1792个村均已建立完备的议事协商工作机制，协商民主贯穿村级事务事前规划、事中执行、事后反馈全过程，保障了村民的知情权、参与权和监督权，增强了村级决策的科学性与公信力。

二是开展乡村治理积分制试点。市委农办、市农业农村局会同市委组织部、市委社会工作部2025年3月制发《关于完善乡村治理积分制管理工作的意见》（武农组办发〔2025〕7号），在全市遴选105个村开展以落实村规民约为主要内容的积分制管理试点。试点中，制定涵盖多维度的积分细则，将村民日常行为量化为积分。村民可通过参与公益活动、遵守村规民约等获取积分，并兑换生活用品或享受公共服务优惠，有效激发村民自我管理、服务和监督的积极性，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

二、提升基层应急能力，筑牢安全防护屏障

一是加强应急培训教育。组建约7200人的灾害信息员队伍，落实基层灾害报送A／B角工作责任与分级培训机制。市、区两级灾害信息员每年参加省级业务培训班，武汉市每年开展重点针对区和街（乡镇）灾害信息员的业务培训，各区同步对街道和社区（村）两级人员培训，实现全市灾害信息员培训全覆盖，提升基层队伍业务素质和风险隐患意识。

二是广泛开展宣传。依托全国“5.12”防灾减灾日和国际减灾日等重要节点，开展形式多样的宣传活动。举办湖北省暨武汉市2025年“5·12”全国防灾减灾宣传周启动仪式并直播，吸引超百万人线上观看；开展“应急安全演说家”直播活动，以互动式教学传播防灾减灾技能，线上观看超216万人次；通过短信平台、新媒体发布宣传内容；以社区、学校等为重点，依托“六进”阵地和社区网格开展多样化宣传。今年“5.12”期间，共开展宣传活动1550余场，发放资料18万余份。

三、推进移风易俗，培育乡村文明新风

一是加强宣传营造氛围。整合市、区资源，制发《武汉市文明乡风建设工程十大行动方案》，从十个方面常态化推进移风易俗宣传引导。挖掘优秀案例，制作短视频、海报等宣传物料，在新媒体平台、户外大屏等多点位发布，提升传播效果。

二是推进移风易俗。2025年在全市12个村开展移风易俗试点，重点整治大操大办等陈规陋习。通过征求村民意见，修订村规民约，将文明新风写入其中，明确行为规范和奖惩措施。发挥红白理事会职能，党员干部带头，加强对婚丧嫁娶的引导监督，倡导简约文明的生活方式。

三是开展全国文明村镇创建活动。将文明村镇创建纳入年度精神文明建设安排，召开创建现场会，以点带面示范引领。今年武汉市16个行政村获评全国文明村，数量创历年新高。同时，综合运用多种举措，推广“文明积分”“道德银行”，探索建立文明新风激励机制，规范红白理事会运作，推动移风易俗融入村规民约。

四、推动人才振兴，激活乡村发展动能

一是切实提高农村劳动者技能。根据劳动者培训意愿和需求等情况开展养老护理员、育婴员、电子商务师、叉车等针对性培训，对其中符合条件的劳动者积极落实就业培训补贴政策。2024年培训农村劳动力1.6万人，为其中符合条件的对象落实培训补贴2051人、金额349万元。

二是积极鼓励大学生创业。鼓励大学生在内的青年创业者激发其自主创业和自我发展动力，以现代科技赋能传统产业转型升级，助力乡村振兴。打造全市统一的武汉大学生“英雄杯”创新创业大赛活动品牌，设立现代农业等赛道，该项赛事已为77个现代农业项目落实扶持资金282万元。

三是大力推进返乡创业行动。结合产业特点、区位优势，培育扶持返乡创业平台，优化返乡创业服务，落实创业扶持政策，2024年促进农民工等各类人员返乡创业5049人，累计建成26家省市级返乡创业示范园、示范项目。

下一步，我们将持续吸纳贵委建议，不断优化工作举措，加大工作力度，推动乡村基层治理工作再上新台阶，全力建设宜居宜业和美乡村。

再次感谢贵委对我市乡村基层治理工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

武汉市农业农村局

2025年7月3日