马小军等委员:
你们提出的“关于以‘和合之治’理念加快打造和美乡村武汉样板的建议”提案收悉,我局高度重视,会同市财政局、市自然资源和城乡建设局认真学习研究,现答复如下。
近年来,武汉市紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体发展战略,全面推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,通过开展和美乡村建设、农村人居环境整治提升、清洁家园行动等系列举措,全市农村基础设施和公共设施服务水平显著提升,村湾环境面貌明显改善,农民生产生活水平明显提高。
一、加强统筹谋划,完善顶层设计
(一)加强和美乡村建设顶层设计。和美乡村建设是一项系统工程,需要锚定长期目标,保持战略定力持之以恒推进。武汉市深入学习运用“千万工程”经验,在2021-2023年美丽乡村三年行动计划完成后,接续推进和美乡村建设,持续扩大建设覆盖面。经市政府常务会议审定后,于2024年3月28日以市人民政府办公厅名义印发《学习运用“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村实施方案》,明确了全市和美乡村建设的指导思想、主要目标、重点任务以及保障措施。
(二)完善和美乡村建设配套政策。贯彻落实市政府主要领导批示要求及《市人民政府办公厅关于印发〈学习运用“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村实施方案〉的通知》(武政办〔2024〕33号)精神,起草并印发《宜居宜业和美乡村建设工作指南(试行)》,注重和美乡村建设工作的可操作性,对和美乡村申报、备案、立项、实施、验收等进行方向性引导;联合市财政局起草并印发《宜居宜业和美乡村建设奖补标准与资金管理办法》,延续和美乡村建设奖补政策,强化财政资金统筹整合,提高资金使用效益,完善项目管理制度,突出项目建设绩效。
(三)指导各区推进和美乡村建设进度。联合市财政局、市自然资源和城乡建设局,先后到黄陂区、新洲区、江夏区、蔡甸区、长江新区、东西湖区、汉南区等7个区开展项目联合调研,对各区和美乡村建设项目的谋划工作进行现场指导。先后组织召开多次全市和美乡村建设工作部署会、推进会,解读和美乡村实施方案,明确建设时间节点和重点任务、调度项目、交流做法。开展政策培训,举办了4期和美乡村建设培训班,其中3次在武汉市,1次在浙江省,共计270多人次参训,重点围绕解读“三农”大政方针政策、学习“千万工程”经验、开展建设规划、促进产村融合发展、做好乡村治理等方面,邀请省农业农村部门负责人、高校教授、业内专家为学员进行理论授课、答疑解惑,通过理论教学和案例分析为宜居宜业和美乡村建设提供了坚实的理论基础和实践指导。
二、和谐共生,改善农村人居环境
(一)抓统筹谋划,促农村人居环境整治机制建立。出台《武汉市“十四五”时期农村人居环境整治提升行动实施方案》,以区为主统筹抓好农村人居环境整治提升。市委主要领导调研座谈会强调,认真学习运用浙江“千万工程”经验,改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村,不断实现农民群众对美好生活的向往。分管市领导多次召开现场推进会、专题会议,研究推进农村厕污垃治理工作。
(二)抓部门协同,促农村人居环境整治氛围更浓。以年度工作要点统筹市直相关部门共同开展农村人居环境整治提升工作。农业农村部门组织推进厕所革命、开展村庄清洁行动;城管部门负责农村生活垃圾治理;生态环境部门负责农村污水和黑臭水体治理;园林林业部门开展村增万树活动,共同改善农村人居环境。
(三)抓项目建设,促农村人居环境整治质效更佳。和美乡村项目建设明确正面清单内容,主要建设农村基础设施、改善农村人居环境,提升乡村治理水平。其中改善农村人居环境包括清淤村湾当家塘,村湾范围内农田灌溉沟渠清理疏通,对村湾道路、村口、公共区域等进行绿化美化;确有需要的位置进行少量立面维修、美化。
三、夯实政策保障,赋能和美乡村
为确保《市人民政府办公厅关于印发〈学习运用“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村实施方案〉的通知》(武政办〔2024〕33号)顺利推进,结合我市和美乡村建设实际,印发《宜居宜业和美乡村建设奖补标准与资金管理补充办法》,新建和美乡村项目,精品村(湾)每个项目竣工决算审计值不低于500万元的,市级按每个项目300万元给予奖补;重点村(湾)每个项目竣工决算审计值不低于300万元的,市级按每个项目200万元给予奖补。提档升级和美乡村精品村(湾)每个项目竣工决算审计值不低于200万元的,市级按每个项目100万元给予奖补。被评为重点街道(乡镇)的,市级按每个街道(乡镇)300万元给予奖补,统筹用于和美乡村建设和管护。实施激励机制,鼓励各区加大对和美乡村建设的投入。新建精品村(湾)每个项目竣工决算审计值高于800万元的,市级按每个项目100万元给予奖励;新建重点村(湾)每个项目竣工决算审计值高于500万元的,市级按每个项目50万元给予奖励。
四、下一步打算
感谢各位委员对我市以“和合之治”理念加快打造和美乡村武汉样板工作的关心和关注,对委员们提的建议,我们将结合实际工作,加大工作推进力度,助力乡村振兴。
一是加强组织领导。把和美乡村建设工作作为全面推进乡村振兴重要抓手,各部门密切配合,按照“市级引导、区级主体、街道(乡镇)主责、村级实施、群众参与”的要求,加强对和美乡村建设工作的统筹。各区是和美乡村建设和管护的责任主体,区级财政要安排资金用于和美乡村建设和管护及二类费用。
二是推进全域整治。推进“以城镇和产业双集中推动城乡融合发展”,盘活存量土地资源,结合高标准农田建设,提升更低质量和规模化经营水平。因地制宜扎实推进农村厕所革命,推进农村厕所革命与生活污水治理有机衔接,分类开展生活污水治理,提高生活垃圾治理水平,推进源头分类减量、就地就近处理和资源化利用,完善收运处置,提升有毒有害垃圾处置能力,持续改善农村人居环境。
三是整合要素资源。统筹资金、人才、技术等要素资源,加强基础设施建设,采取“先建后补”,重点支持新一轮和美乡村项目建设。锚定打造超大城市农业农村现代化重要样板目标,持续引导金融机构加大对“三农”领域的信贷投放力度,鼓励政府性融资担保机构降低担保费率、优化担保流程,切实减轻农业企业融资成本。
武汉市农业农村局
2025年6月30日
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