对市政协十四届四次会议第20250253号提案的答复

常福曾委员：

感谢您多年来对三农工作的关心和支持，您提出的关于促进武汉预制菜规范健康发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市以推进城乡融合发展为重点，以农业高质量发展为取向，不断创新工作思路，加快现代都市农业和餐饮业转型升级，有力促进了我市预制菜产业高质量发展。

一是抓源头管控，把好预制菜生产企业准入门槛。按照市场监管总局等六部委制发的《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》要求和总局《食品生产许可分类目录》规定，我市严格管控肉制品（预制调理肉制品）、速冻食品（速冻调制食品）、水产品（鱼糜及鱼糜制品、冷冻水产制品）3个大类4个小类的预制菜食品生产企业准入把关；做好证前帮扶，分析企业产品工艺特点，指导企业依上述类别申请食品生产许可；严抓审查整改，严格按照《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则（2022版本）》和相关品类生产许可细则要求，严格把关，严审布局合理、流程合规、设施齐全、管理规范，发现问题的切实督促整改到位，严防准入企业先天不足。

二是抓监管检查，确保预制菜全环节食品安全。在日常监督检查、飞行检查等监管检查过程中，严格按照《食品生产经营监督检查管理办法》和《食品生产经营监督检查表》逐项开展检查，督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任，加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制，重点检查企业食品添加行为，保障食品安全。督促食品流通企业做好供应商把关、做好索证索票，配备冷藏冷冻设备、仓库，保障产品储存、销售时的温度控制。督促餐饮服务单位不得超许可范围经营，重点监管提供复热食用（非即食）的外卖熟食等食品安全风险较高行为；禁止餐饮服务提供者在网络上异地销售真空形式包装的散装熟食等食品。今年重点开展涉预制菜食品安全相关治理，制发《武汉市肉类产品违法违规专项整治工作方案》开展肉制品专项整治工作，制发《武汉市食品添加剂使用专项整治工作方案》严打食品添加剂“两超一非”违法行为，制发《关于罐头食品生产企业的食品安全风险提示函》强化罐头食品生产企业治理。

三是抓帮扶指导，支持预制菜企业做大做强。鼓励、指导企业向卫生健康部门申请地方特色菜肴食品安全企业标准，推动菜肴制品工业化标准化生产。鼓励、指导食品工业、餐饮服务等相关社会团体制定“楚楚汉品”系列标准，扩大地方特色菜肴影响力。组织发动各区、各食品行业精心建设完善品牌培育库，将服务质量口碑好、人民群众喜爱的预制菜品牌纳入“湖北精品”“武汉精品”培育库，帮助预制菜生产企业完善质量基础，提升管理水平，不断培育更多的武汉预制菜品牌。今年重点开展粉面制品质量提升工作，组织武汉市11家头部粉面生产企业开展座谈调研，推进武汉粉面制品包装储运食品安全险管控，推行粉面制品包装化、标签化。

四是抓规处并行，营造预制菜行业公平营商环境。市场监管部门组织开展“总监大讲堂”和食品安全培训，大力推进预制菜生产企业“提质降诉”工作，帮扶企业消除标签、标识等食品安全隐患，规范经营，解决实际问题。在生产、流通、餐饮全环节排查“预制菜”生产、经营行为，发现问题的，依法依规，严肃查处，重点查处“预制菜”商家在产品宣传上夸大其词，声称“纯手工制作”“无添加”“原汁原味还原大厨手艺”等违法违规行为。力争查处一批重点案件、惩处一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例，确保人民群众有可感、可知的成果，保障“预制菜”食品安全，营造公平、公正的“预制菜”行业良性竞争环境。

五是抓品牌建设，提升预制菜的知名度和美誉度。印发《“江城百臻”农产品区域公用品牌2025年工作方案》，以“江城百臻”市级农产品区域公用品牌建设为抓手，重点打造“蔡甸莲藕”“汪集鸡汤”等品质过硬、特色鲜明、带动力强的区级公用品牌。策划“江城百臻”特色农产品展销、品鉴及推广系列活动16场，参展健博会、消博会、国资国企高新技术展等大型展会，组织开展“江城百臻”特色农产品展销市集进社区系列活动，促进产销对接。组织开展了武汉“十大名菜、十大名点”评选，正式发布了以“排骨藕汤、热干面”等为代表的二十道名菜、名点。并推动开展了系列推广活动，扩大名菜、名点知名度和影响力，不断推动餐饮行业高质量发展，取得显著成效。2024首届武汉热干面节暨良之隆2024·中国早餐食材电商节在武汉国际博览中心盛大开幕，成为“十大名菜、十大名点”首个产业化转换活动，搭建了产业链上下游交流互动平台。

下一阶段，我局将按照市委市政府的工作要求，加大工作力度，进一步推动我市预制菜产业高质量发展。一是加大预制菜企业招商力度，为预制菜产业发展壮大创造先决条件。二是落实有关政策进一步培育壮大预制菜龙头企业。三是配合有关市直部门进一步挖掘武汉饮食文化内涵，加大宣传力度，努力打造城市美食文化品牌。

武汉市农业农村局

2025年7月10日