对市人大十五届五次会议第JY20250203号建议的答复

吴华代表：

感谢您多年来对三农工作的关心和支持，您提出的关于推动预制菜产业长效发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市以推进城乡融合发展为重点，以农业高质量发展为取向，不断创新工作思路，加快现代都市农业和餐饮业转型升级，有力促进了我市预制菜产业高质量发展。

一是金融赋能，支持预制菜企业做大做强。深入调研预制菜企业及上下游经营主体，针对原材料采购、生产加工、冷链物流等环节的资金需求，创新推出“鑫圈e贷”“鑫创e贷”等特色产品，提供差异化利率优惠，降低融资成本。‌针对轻资产企业抵押不足问题，推广“担保＋订单质押”等模式，联合政府性融资担保机构提供增信支持，提高企业获贷率。‌依托线上平台实现“快审快贷”，运用大数据风控模型优化审批流程，部分信用类贷款实现“T＋1”放款，有效满足企业短期资金周转需求。如武汉农商行为“严老幺烧麦”老字号小吃品牌提供专属金融服务，针对其“轻资产、缺抵押”的痛点，创新采用“品牌价值＋供应链现金流”评估模式，量身定制300万元小微企业经营贷融资方案，从实地考察到放款仅用3个工作日。

二是育才筑基，助力预制菜产业发展。结合我市预制菜企业和行业发展动态鼓励支持市属技工院校增设烹饪服务相关专业，优化专业设置，加大师资力量和实训场地投入。进一步开展针对预制菜发展所需的专业教学研究，完善教学标准。目前湖北中南技工学校、武汉城市英才技工学校、华中信息商务技工学校等3所市属技工院校开设了烹饪专业，毕业生就业从事中、西式烹调师相关工作。依托省级乡村产业振兴“头雁”、农村实用人才带头人、乡村CEO培育等项目，遴选懂技术、善经营、能带动的农业经营主体160余家进入培育备选库，目前已开展乡村产业振兴“头雁”培育5人、乡村CEO试点培育1人。实施高素质农民培育项目，结合我市农业农村现代化发展需求，订单式培训高素质农民500余人次。

三是监管护航，确保预制菜质量安全。鼓励、指导企业向卫生健康部门申请地方特色菜肴食品安全企业标准，推动菜肴制品工业化、标准化生产。鼓励、指导食品工业、餐饮服务等相关社会团体制定“楚楚汉品”系列标准，扩大地方特色菜肴影响力。在日常监督检查、飞行检查等监管检查过程中，严格按照《食品生产经营监督检查管理办法》和《食品生产经营监督检查表》逐项开展检查，督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任，加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制，重点检查企业食品添加行为，保障食品安全。督促餐饮服务单位不得超许可范围经营，重点监管提供复热食用（非即食）的外卖熟食等食品安全风险较高行为；禁止餐饮服务提供者在网络上异地销售真空形式包装的散装熟食等食品。

四是品牌提质，提升本地预制菜知名度。以“江城百臻”市级农产品区域公用品牌建设为抓手，重点打造“蔡甸莲藕”“汪集鸡汤”等品质过硬、特色鲜明、带动力强的区级公用品牌。策划“江城百臻”特色农产品展销、品鉴及推广系列活动16场，参展健博会、消博会、国资国企高新技术展等大型展会，组织开展“江城百臻”特色农产品展销市集进社区系列活动，促进产销对接。开展武汉“十大名菜、十大名点”评选，正式发布了以“排骨藕汤、热干面”等为代表的二十道名菜、名点。并推动开展了系列推广活动，扩大名菜、名点知名度和影响力，不断推动餐饮行业高质量发展，取得显著成效。支持预制菜生产企业积极参评“湖北精品”“武汉精品”，推动我市预制菜品牌高质量发展。组织发动各区、各食品行业精心建设完善品牌培育库，将服务质量口碑好、人民群众喜爱的预制菜品牌纳入“湖北精品”“武汉精品”培育库，帮助预制菜生产企业完善质量基础，提升管理水平，不断培育更多的武汉预制菜品牌。加大预制菜生产企业宣传力度，扩大武汉预制菜品牌的知名度和影响力，增加广大市民的品牌意识，为我市预制菜企业争创品牌营造良好的社会氛围。

五是环保增效，打造预制菜良好营商环境。全力支持以预制菜为主导产业的武汉现代农产品加工园打造预制食品研发制造基地，指导园区依法开展规划环评，从国土空间规划管控、生态环境准入管理、环保基础设施建设、区域环境综合整治、环境管理工作机制等方面明确具体要求，推动预制菜产业高质量发展。连续三年发布优化环评审批服务举措，对预制菜产业及上下游配套产业相关项目实施环评告知承诺审批、简化环评管理、加强环评服务保障等措施，近3年市、区生态环境部门共审批涉及上述行业项目65个，其中采用告知承诺制审批的项目数量占比超过75％，高效率完成武汉冷记食品二期生产基地、鼎金耀中央大厨房、丰树国际食品智能制造产业园项目、中交卖货郎运营总部项目等一批涉及预制菜相关行业重大项目环评审批，指导项目高标准建设，妥善回收利用各类一般工业固体废物。发布武汉市生态环境保护先进适用技术指导目录，鼓励引导预制菜产业相关企业使用先进适用技术。

下一阶段，我局将按照市委市政府的工作要求，加大工作力度，进一步推动我市预制菜产业高质量发展。一是加大预制菜企业招商力度，为预制菜产业发展壮大创造先决条件。二是落实有关政策进一步培育壮大预制菜龙头企业。三是配合有关市直部门进一步挖掘武汉饮食文化内涵，加大宣传力度，努力打造城市美食文化品牌。

武汉市农业农村局

2025年7月10日