对市十五届人大五次会议第JY20250200号建议的答复

尊敬的杨驰升代表：

您在武汉市第十五届人民代表大会第五次会议上提出的《关于加强乡风文明的建议》（第JY20250200号）收悉，现综合相关会办单位意见答复如下：

您的建议案，指出了乡风文明建设中面临的主要问题，提出了解决问题的有关建议，对提升全市乡风文明建设水平、促进乡村全面振兴具有重要指导意义。

我局作为办理您的建议案的牵头单位，和会办单位市委组织部、市委宣传部、市委社会工作部都高度重视，召开专题会进行了研究。现将您的建议案中涉及的3条建议近年来的落实情况和下步打算作一简要汇报。

一、关于“创新基层治理模式，发挥村民自治的作用”建议

全市坚持党建引领乡村治理。2021年村“两委”换届以来，全市加强网格化管理，推动农民组织化。健全“村党组织-村塆党小组-党员中心户”的组织架构，推动落实“干部联组、党员联户”机制，8376名村“两委”成员包保联系1.43万个村民小组，2.25万名农村党员结对联系5.47万农户，将村民有效组织于党的组织体系之中。

全市加大村民自治实践。按照“五有”要求（有人员、有场所、有规则、有结果、有记录），在1792个行政村建立了议事协商工作机制。坚持落实重大事项决策“四议两公开”制度（村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民<代表>会议决议，决议公开、实施结果公开），将协商贯彻于事前事中事后全过程，确保村民对村级事务的知情权、参与权和监督权，增强村级决策的科学性和公信力。“庭院夜话”“大树下议事会”“咵天亭”等议事协商形式成为干群沟通新桥梁，新洲区巴徐村入选全国村级议事协商创新实验试点村。

全市所有行政村都结合实际修订了村规民约，把建设文明乡风、开展人居环境整治等纳入其中，并在村内突出位置公示。今年3月，市委农办会同组织部、社会工作部联合出台实施意见，在105个行政村开展以落实村规民约为主要内容的积分制管理试点，把村规民约量化为积分，凭积分兑换生活物资、享受精神激励和政策扶持，调动了村民参与村级事务管理的积极性。

下一步，全市将进一步提升党建引领乡村治理效能，探索乡村治理有效形式。落实议事协商制度，保障好村民的民主权利；扎实推进积分制管理试点，引导村民自觉遵守村规民约，参与公共事务；健全完善民情在村组掌握、服务在村组开展、问题在村组解决、矛盾在村组化解的治理服务机制。

二、关于“发展集体经济，创新分配机制”建议

近年来，全市组织实施村级集体经济“强筋壮骨”五年行动计划，探索形成土地合作、服务创收、物业经营、资源开发、混合经营、股权补偿等新型集体经济发展模式。2024年《农民集体经济组织法》出台后，市委组织部、市委农办及时组织区、街道、村认真学习，积极探索“强村公司”发展模式。

今年以来，市委组织部、市农业农村局组织开展了新型农村集体经济高质量发展调查研究，出台了《若干措施》，提出了育强乡村人才队伍、盘活闲置资产资源、强化项目用地保障、促进产业联动发展等八个方面的硬核措施。深入开展村集体“三资”突出问题专项整治，进一步摸清家底，完善管理制度，管好村集体“钱袋子”。深化武汉农村产权交易所改革，规范村集体资产交易，促进村集体资产保值增值。推动“国企联村”提质增效，扶持村集体经济做优做强。动员30家农文旅企业、20家直播电商企业与农村联合党委结对，共同发展集体经济。加大村集体经济项目扶持力度，市里在50个村安排了项目，还争取省支持，在76个村安排了项目。

下一步，全市将进一步落实扶持村集体经济发展《若干措施》，抓好发展村集体经济扶持项目实施，推广“强村公司”发展模式，集中攻坚消除集体经济薄弱村，提升村集体经济发展水平。

三、关于“做好宣传引导、风气改善、树立典型”建议

今年以来，全市在乡风文明建设宣传上做了大量工作，取得了一些成效。市委宣传部制发了《武汉市文明乡风建设工程十大行动方案》，从健康家园、和睦家风、文明婚丧、清朗空间、崇尚科学、勤劳致富、文化传承、信用助农、治理赌博、邻里互助等10个方面，常态化全方位进行宣传引导。制作了一批文明新风系列短视频、海报、倡议书等宣传资料，在各类新闻媒体平台、户外大屏等点位发布。各新城区依托新时代文明实践中心（所、站），结合7个重点传统节日和法定节日，集中开展各类惠民性百姓大舞台主题活动，面向农村地区开展文化惠民活动近100场。组织10余支荆楚“红色文艺轻骑兵”等深入农村地区开展送戏下乡、文艺汇演、辅导培训等。在各涉农区开展大操大办专项治理试点，倡导婚事新办、丧事简办、小事不办。组织各村发挥红白理事会、道德评议会、议事协商会、禁毒禁赌会的作用，营造文明乡风、淳朴民风、良好家风。

下一步，全市将进一步加大文明乡风建设的宣传力度，继续开展好文明乡风十大建设行动，开展好大操大办专项治理试点，树立一批乡风文明先进典型，发挥典型示范带动作用。

希望您进一步关注全市三农工作，为三农事业发展提供更多更好的意见和建议。

武汉市农业农村局

2025年7月28日