对市政协十四届五次会议第20260455号 提案的答复

戴璐委员：

您提出的《关于统筹资金、聚焦场景、吸引乡贤、系统规划，创新激发乡村振兴新质生产力的建议》收悉。提案紧密结合武汉城乡发展实际，精准指出当前我市乡村振兴过程中产业融合不深、涉农资金使用分散、乡村业态同质化、内生发展动力不足等现实问题。提案围绕资金统筹、场景打造、乡贤返乡、系统规划提出了系统性、操作性较强的工作建议，契合我市超大城市农业农村现代化建设方向，对推动乡村振兴提质增效具有很强的参考价值，我局予以充分吸纳。

收悉提案后，我局作为主办单位，第一时间会同市财政局、市教育局、市文旅局、市市场监管局、市人社局开展会商研判，全面梳理各部门现有工作基础、政策举措和实际短板，对照提案建议逐项梳理落实情况，并结合我市现行政策体系、财政管理制度和工作实际，研究形成下步推进举措。现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）持续完善涉农资金统筹机制，夯实乡村场景建设保障基础

一是健全层级统筹管理模式。2019年，我市出台市级涉农专项资金“大专项+任务清单”管理方案，进一步下放项目管理权限，推动涉农资金、项目由区级统筹实施。每年结合全市农业农村重点工作，细化年度重点任务清单，综合运用因素法、项目法、绩效考评法统筹分配资金，有效解决以往涉农资金零散投放、使用碎片化问题。

二是优化中长期支农政策体系。近年来，我市先后出台两轮阶段性支农扶持政策，细化各类涉农项目奖补标准，明确乡村产业基地、研学体验工坊、农文旅融合等项目支持方向，为涉农资金精准投向乡村食育、农耕体验、民俗美食等新业态提供了清晰政策支撑。

三是强化绩效导向精准投放。对食品安全科普、农业基础保障等普惠性工作实行常态化资金覆盖；对农耕研学、乡村体验工坊等产业类项目，实行竞争性评审、择优支持。通过动态清理低效闲置项目、压减低绩效支出，持续加大对食育融合、乡村小微业态等新兴领域的保障力度。

（二）稳步推进多元食育场景建设，乡村特色小微业态逐步成型

一是常态化开展校内食育实践教学。依托全市中小学劳动实践基地、校园种植园、校内食堂资源，常态化组织学生开展农耕种植、食材辨识、简易烹饪等劳动体验活动。结合学科教学融合膳食科普、节气农耕、粮食节约等内容，依托智慧食堂、校园膳食开放日、学生自主菜单设计等特色载体，推动食育教育融入日常教学。

二是扎实开展乡村食品安全科普与业态转型。持续推进食品安全宣传“五进”活动，深入乡村、学校、涉农经营主体开展科普宣讲和互动体验，不断提升农村群众食品安全认知水平。同步引导乡村传统小作坊、零散加工点转型升级，逐步向体验式、展示式工坊业态转变，依托高校技术资源和行业志愿力量，常态化开展乡村食品科普服务，通过新媒体平台及时开展食品安全辟谣引导，营造良好乡村消费环境。

三是积极打造农文旅融合体验场景。深度挖掘蔡甸莲藕、黄陂豆丝、新洲白茶等本土特色农品资源，依托全市伴手礼评选、文旅品牌创建工作，持续培育乡村美食、特色农产业态。完善乡村民宿、体验场馆、游览配套设施，整合农庄、农场、美食体验点位纳入研学资源体系，打造贴合武汉本土特色的乡村文旅、食育体验线路，通过社区联动、亲子活动、公益义卖等方式，丰富城乡群众乡村体验渠道，逐步形成稳定的研学、休闲双向客流。

（三）健全乡贤返乡扶持体系，持续激活乡村内生发展动能

一是优化返乡创业服务保障。聚焦乡贤返乡创业需求，持续简化办事流程，为市场主体登记、政策申报等事项提供便捷代办服务。动态摸排梳理本土乡贤资源，针对性推送乡村体验、农耕研学、非遗美食等小微创业项目，常态化组织运营管理、农产品加工、文旅服务等实操培训，提升乡贤项目运营能力。

二是探索建立村贤共建共享机制。积极引导村集体与返乡乡贤开展合作，通过市场化方式建立收益反哺、共建共享模式。各村结合自身资源条件，有序盘活闲置农房、闲置土地，为乡贤落地小微项目、科普基地提供场地支撑，同步带动本地村民就近就业，促进村集体、乡贤、村民多方共赢。

三是叠加落实各类产业扶持政策。对乡贤投资运营的乡村食育体验、农产品展示、民俗美食工坊等项目，积极支持申报市级涉农、文旅等现有产业奖补，通过多政策叠加赋能，切实降低创业运营成本，提升项目可持续运营能力。

（四）统筹优化乡村资源布局，推动乡村场景规范有序发展

一是因地制宜优化空间布局。结合近郊、远郊乡村资源禀赋差异，实行差异化发展思路。近郊村重点打造研学、科普体验场景，承接城市实践教育需求；远郊村重点发展生态种植、绿色供给，为乡村食育体验提供源头支撑；具备非遗饮食、传统美食特色的村落，重点打造文化展示、技艺体验点位，逐步形成错位发展、各具特色的乡村发展格局。

二是完善乡村产业资源链条。以食育体验、农耕科普为纽带，串联种植养殖、初加工、文旅体验等上下游环节，持续规范乡村小微业态建设运营标准。全面摸排梳理乡村闲置资源，建立动态资源清单，精准对接乡贤创业、乡村业态培育需求，推动闲置资源盘活利用、就地赋能。

三是推动城乡资源双向联动。积极对接城市学校、餐饮企业、科研机构下沉乡村，在课程研发、产品升级、技术指导、品牌包装等方面提供支撑，不断提升乡村食育场景专业化、规范化运营水平。

二、下步工作举措

下一步，我局将立足全市乡村振兴工作实际，结合提案建议，联动各相关部门持续补短板、强弱项、提效能，务实有序推进各项工作落地，具体从四个方面持续发力：

（一）精准优化涉农资金使用导向。依托我市现行“大专项+任务清单”资金管理机制，在年度任务清单编制中，进一步加大对乡村食育场景、乡贤小微业态的支持力度，在项目评审、资金分配中予以适度倾斜，重点保障基础配套、运营服务类刚需投入。统筹整合农业、教育、文旅领域同类涉农项目资源，推动资金集中集约使用，避免零散投入、重复建设。结合市级财政管理制度要求，现阶段主要通过优化现有资金结构、调整任务支持方向的方式，暂不具备新设专项资金池条件。

（二）稳步拓展城乡食育实践场景资源。持续梳理整合全市乡村研学点位，将条件成熟的农耕基地、特色工坊、乡村体验点位纳入中小学生校外实践资源库。依托市级智慧教育平台持续丰富线上食育资源，不断完善虚拟种植、营养科普等体验内容。系统总结各区成熟建设经验，提炼可复制、轻量化的小微业态运营模式，指导各区结合自身禀赋打造特色场景，坚持因地制宜，不搞大规模标准化新建。

（三）持续做优乡贤返乡创业服务支撑。常态化做好乡贤项目推送、政策解读、业务培训和代办服务，持续推广村贤合作、收益共享的成熟模式，指导各村灵活制定合作机制。对符合条件的乡贤小微业态项目，积极对接现有涉农、文旅普惠奖补政策予以支持，持续优化创业环境，把现有政策落地落细、用出实效。

（四）健全多部门协同推进机制。在现有农业、文旅、乡村振兴各类规划编制工作中，持续嵌入食育场景、小微业态布局内容，引导各区差异化布局、特色化发展，将相关业态培育、场景建设纳入乡村振兴常态化工作调度。待市级新一轮专项规划编制完成，系统梳理吸纳相关发展思路，逐步形成规划引领、资金支撑、主体运营、场景落地的良性发展模式，持续激活乡村振兴新动能。

再次感谢您对我市乡村振兴工作的关心和宝贵建议。下一步，我局将持续吸纳合理化意见，不断优化乡村业态培育、资源统筹和乡贤服务工作。欢迎您一如既往关心支持我市“三农”工作，多提宝贵意见。

分管领导：汤吉超    联系电话：65683203

经 办 人：张二永    联系电话：65683230

邮政编码：430010

武汉市农业农村局

2026年6月25日