关于市政协十四届五次会议第20260324号提案的答复

李苨苨委员：

您提出的《关于打造都市田园商务区，推动生态资源价值转化的建议》收悉。衷心感谢您对我市乡村振兴、城乡融合与生态价值转化工作的关心和支持。提案收到后，我局高度重视，牵头会同市发改委、市自然资源和城乡建设局、市商务局、市投资促进局、市交通运输局等单位积极沟通、加强协作，围绕办理内容，结合自身职责，找准解决问题的有效措施，积极推进办理进程，狠抓工作落实。现将办理情况答复如下：

一、强化规划引领，破解产业发展要素瓶颈

一是完善市级国土空间规划。《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2025年2月获国务院批复，6个区级总体规划同步获批，明确农业空间、乡村振兴、全域土地综合整治总体布局，为田园商务区打造划定法定发展空间边界。出台《武汉市村庄规划编制技术导则》，积极指导各区结合乡村实际情况及资源资产优势，探索编制“多规合一”村庄规划、“通则式”规划技术管理规定，统筹利用空闲农房宅基地，保障农村项目空间。不断强化乡村振兴用地政策供给，保障了江夏未来家园、蔡甸香草花田、黄陂木兰花乡等项目用地需求。

二是开展全域土地综合整治。出台了《武汉市全域土地综合整治规划指引（2025-2035年）》和《武汉市全域国土综合整治项目全过程管理办法》，构建“财政引导、金融支持、社会参与”的多元投入机制，获得中国农业发展银行湖北省分行200亿元专项授信，指导各区深入推进全域土地综合整治。目前，全市已谋划推进江夏区乌龙泉街、蔡甸区洪北东西片区、长江新区高铁功能区等10余个项目，通过耕地连片、村庄集聚整理，腾挪建设用地指标，优先保障田园商务区核心功能区建设。

三是用好集体经营性建设用地入市政策。按照国家、省关于深化农村土地制度改革的部署要求，积极探索创新入市机制，继蔡甸区、黄陂区成功入选2023-2024年国家试点区后，2025年，逐步拓展江夏区、新洲区等非试点区获批为入市先行试点区范围。全市累计成交集体经营性建设用地13宗，面积133.2亩，带动产业投资规模37.8亿元，形成了可复制、可推广的实践经验。

二、精准招商育产，推动一二三产深度融合

一是绘制产业链招商图谱，精准引入优质市场主体。加强与产业链链长牵头单位及本地重点企业的沟通衔接，建立“产业朋友圈”。用好全市投资促进信息化管理系统，建立产业数据库，利用智能模型，围绕企业实力、扩张意愿、本地关联度等指标，实现对产业链上重点目标企业招引的智能化分析和精准推送。

二是强化全周期产业扶持，推动产业深度融合。落实市级农产品加工财政补贴、新型农业经营主体贷款贴息等扶持政策，降低入驻企业融资扩产成本。持续培育壮大链主企业，截至2025年底，全市国家、省、市级龙头企业分别达到18家、131家、428家，其中，销售收入过10亿元的企业达到30家。大力发展乡村休闲游，落实乡村休闲游发展奖补，持续开展乡村休闲游宣传，截至2025年底，全市乡村旅游经营单位达到3771个（户），全市乡村休闲游游客接待量7509.65万人次，实现综合收入251.86亿元。

三是打造田园特色商务场景，塑造专属品牌IP。依托乡村茶园、竹林、湖畔原生生态空间，布局打造茶园会议室、竹林路演厅等特色功能空间，纳入全市会展资源库统一推介。截至目前，我市已培育了武汉农业博览会、武汉种子交易会、武汉茶业博览交易会、武汉种业博览会等一批在行业内具有影响力的市场化展会IP，汇聚优质产品与客商资源，具备了良好的产业对接与交流基础。

三、补齐配套短板，持续优化宜业宜居环境

一是加快交通路网提档升级。加快中心城区与涉农片区快速通道建设，构建田园商务区一小时经济圈。持续推动武汉都市圈14个“瓶颈路”“断头路”项目建设，区域路网连通性持续增强。普通国道、省道二级及以上公路占比分别达到100%、90.3%，新城区所有乡镇街道实现普通国省道全覆盖。“十四五”以来，农村公路年均新改建里程超200公里，成功创建2个全国“四好农村路”示范县，农村公路通达性和安全性持续提升，乡镇“双通道”连通率达98.6%，建制村通双车道通达率达94%。

二是推进生产配套持续补强。实施农村供水、供电、通信网络升级等12类33项农村基本公共服务提升行动，治理季节性缺水、电压不稳、网络速率不足问题，适配智慧办公、数字农业发展需求。水电网气讯邮等基础设施实现全覆盖，完成802个村级寄递物流服务网点提档升级，新改建充电桩4万个。

三是提高乡村宜居宜业水平。推进和美乡村建设，优化和美乡村建设奖补政策，新建300个和美乡村村湾，建成33条和美乡村示范片带，成功打造2个美丽乡村重点区、6个重点街。持续改善人居环境，深化清洁家园环境整治，农村卫生厕所普及率、生活污水治理（管控）率、生活垃圾无害化处理率分别提升至96%、70.13%、100%。

下一步，我们将继续围绕以下几个方面，加快探索打造田园生态商务区：一是优化统筹规划运营。将都市田园商务区纳入全市招商、乡村振兴重点工作，实行分区差异化定位，避免同质化。推广强村公司利益共享机制，引入专业团队前置参与项目运营，严守生态低碳开发底线；二是持续创新用地政策。深化全域土地综合整治，优化集体经营性建设用地入市、闲置宅基地点状供地、复合设施农业用地备案流程，压缩项目前期审批周期；三是提质产业融合发展。定向招引绿色总部、科创、会展机构，配齐财税、法务等商务服务载体，统一打造“武汉田园商务”品牌，出台专项政策培育招商运营专业人才；四是完善城乡配套体系。提速交通、水电气、数字基建升级，同步布局教育、医疗、商业等公共服务，提档升级农创综合服务平台；五是健全协同推进机制。建立多部门会商机制，打造一批示范样板项目，整合各类产业扶持政策，常态化开展企业帮扶，加速生态资源向经济价值转化。

分管领导：丁朝辉    联系电话：65683311

经 办 人：唐明洁    联系电话：65683367

邮政编码：430023

武汉市农业农村局

2026年7月22日