对市政协十四届五次会议第20260165号 提案的答复

王玉凤委员：

您提出的《关于低空经济和智慧农业融合，助推我市农业新质生产力高质量发展的建议》收悉。该提案全面阐述了“低空经济所能”和“武汉农业所需”，所提的建议具有非常强的指导意义和实践价值。经市农业农村局统筹，会同市发改委等部门，现将办理情况综合答复如下。

一、武汉市“低空经济+农业”基本情况

截至目前，全市农用无人机总保有量达1602架，年作业面积已超300万亩次。农用无人机已在农田撒肥、高效植保、山区吊运、融雪除冰救灾、巡田智慧分析、生物防治等农业领域的新应用场景中大显身手，蔡甸区无人机莲藕种养管理入选湖北省低空经济应用场景需求清单。

二、主要做法及成效

（一）政策引领，装备水平进一步提升。我市坚持市场主导、政策引导，多措并举推动农用无人机普及应用。一是加强组织领导，出台《市农业农村局2026年“人工智能+农业”工作方案》，面向全市高校、科研院所、农业生产经营主体等征集“低空经济+农业”建设需求和典型应用场景。二是鼓励报废更新，扎实落实农业农村领域“两新”政策，为农户报废老旧农用无人机、购置新机发放补贴，提升农民更新换代积极性。今年以来，全市报废老旧农用无人机13台，新购置360台，发放补贴502.5万元。三是鼓励作业服务，在小麦一喷三防等农业项目中，鼓励农民使用农用无人机开展植保作业，按作业面积核定兑付补贴。四是鼓励综合应用，在“全程机械化+综合农事”服务中心等农业项目中，鼓励项目建设主体结合无人机打造农情实时监测、作业自动控制、路径自主规划等智慧农业应用场景。五是加强低空基础设施建设。出台《武汉市低空起降设施布局规划（2025-2030年）》，按照区域级、城市级、片区级三级布局地面基础设施，推动无人机自动机库在农林植保等公共服务领域的应用。全市累计获批33条低空商业航线，支持黄陂、新洲等地主体继续申报农业领域商业航线。

（二）示范带动，应用场景进一步拓展。在农林植保等应用场景之外，今年5月，我市在新洲区涨渡湖街道开展了“无人机+AI模型”测算油菜产量的试验示范。通过“多光谱无人机遥感航拍+AI模型智慧分析”，可迅速判定田块作物成熟度，精准测算亩均产量，有助于合作社高效统筹调度收割机具、合理匹配烘干中心产能，精准衔接收割、烘干全流程，降低田间损耗，保障颗粒归仓。

（三）培训赋能，安全底线进一步夯实。一是提升应用水平。今年以来，我市举办农用无人机新技术现场演示活动5场，培训技术人员300余人次。二是提升安全水平。印发《关于进一步加强农用无人机安全管理工作的通知》，指导各区健全管理体系，加强安全监管。大力宣传《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规，举办农用无人机典型事故案例警示教育活动4场，邀请省公安厅机场公安局无人机防控支队等公安部门领导专家现场授课，重点围绕农用无人机如何规范田间作业，多部门联动开展法规知识培训，明确田间、铁路、机场等不同空域的作业规范，划定安全作业红线，引导农机手合规作业。

三、下步工作方向

（一）加强政策扶持。扎实落实农机购置与应用补贴、农机报废更新、农业社会化服务等惠农政策，进一步提升农用无人机普及率。用好用足农机装备补短板、农机装备研发制造推广应用一体化试点等项目，支持企业联合高校、科研院所、农业生产经营主体等组建创新联合体，深化产学研推用协作，攻关农用无人机关键共性技术。加强高素质农民培育，举办农用无人机专题培训班，培养既懂农业又精通无人机操作的“新农人”。

（二）拓展应用场景。聚焦大田种植、蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖、林果种植等各类生产作业场景，拓展农用无人机在种、养、管、收、运等全链条的渗透应用。在春耕、三夏、三秋等重要农时开展新技术新模式新应用场景现场演示培训活动，以“做给农民看”实现“带着农民干”。

（三）守牢安全底线。大力宣传《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规，开展典型案例警示教育，重点强调严禁在铁路沿线、机场周边等禁飞区域作业，维护铁路航空运行安全。加强农用无人机登记报备流程、空域管理规定、违规处罚标准等重要政策的解读宣贯，引导农用无人机操作员规范操作、守法飞行，全面提升法律意识和安全素养。

感谢您对武汉智慧农业发展的深度关切和真知灼见！我们将持续用好低空经济发展成果，推动低空经济与智慧农业深度融合，助力打造超大城市现代都市农业的示范标杆。

武汉市农业农村局 

2026年7月24日