对市政协十四届五次会议第20260011号 提案的答复

市民革：

贵委提出的《关于农业植保无人机喷洒农药的建议》提案收悉，首先衷心感谢贵委对我市“三农”工作的关心与支持！该提案立足实际，分析透彻，所提建议对我市农业植保无人机规范作业管理具有重要的指导意义。我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、关于“农业植保无人机操作人员培训”有关建议

贵委提出的“政府部门应牵头组织专门面向种植户或其雇佣飞手的无人机操作培训课程”内容精准，切合实际。我市农机管理部门历来高度重视农用无人机操作培训，近两年先后举办“武汉市2025年高素质农民农机手技能专题培训”“2026年度武汉市高素质农民无人机操作及装调检修培训班”，邀请大疆、极飞等国内头部厂商参与专题授课，累计培训飞手超百人次，内容涵盖农用无人机常规飞行技巧、重点环境操作要点、关键部件维修保养、安全配药知识等。

同时，我局每年举办的“武汉农匠”职业技能大赛专门设立了农用无人机配药、拆装、调运、全自主飞行等赛项，以赛促训、以赛促创，培养出一大批优秀农用无人机飞手，去年我市新洲区飞手刘权在“湖北工匠杯”技能大赛暨第十届全省农机职业技能大赛上斩获亚军，吴峰、郭子豪、张晓雅等飞手荣获优胜奖，充分体现出武汉市在农用无人机操作领域的较高水平。

下一步，我市农机管理部门将根据贵委提出的建议，持续加大对农业植保无人机操作人员的专题培训，让广大飞手更加熟练地掌握适合我市种植环境的农用无人机操作技能。

二、关于“针对农户明确作业规划和排查工作培训”有关建议

贵委提出的“在作业前，建议使用高精度测绘工具或具备测绘功能的无人机，对每块农田进行精准测绘”科学合理，符合趋势。近年来，为探索包括田间植保作业在内的农事服务全流程数字化管理新模式，我局联合湖北地信科技集团共同搭建了“武汉市综合农事服务平台”，以北斗技术为核心，整合农资管理、田间测绘、农事调度、作业监测、应急调度等重点场景，可实时监控田间环境、作业轨迹等，实现资源可视化、调度智能化，目前已接入北斗智能农机5001台，累计数字化作业面积超217.6万亩次，服务我市“全程机械化+综合农事”服务中心达12家。

针对农用无人机如何在敏感区域如机场、铁路、养殖场、水源地等附近规范飞行作业，结合当前民用航空管理新规以及无人机空域监管新形势、新要求，前期我局邀请了湖北省公安厅机场公安局、武汉市公安局、武汉铁路公安局等部门领导专家对各区无人机飞手进行了现场授课，重点围绕农用植保无人机规范作业法规知识宣传，明确不同空域作业规范，划定安全作业红线，引导无人机飞手合规作业。

下一步，我市农机管理部门将根据贵委提出的建议，结合我局近期印发的《关于进一步加强农用无人机安全管理工作的通知》，持续加大对无人机飞手的政策宣传，避免因不规范植保作业可能导致的民事纠纷与法律风险。

三、关于“农业规模较大地区成立合作与共享模式探索”有关建议

贵委提出的“鼓励小农种植户联合起来，成立无人机植保合作组织”符合政策，意义深远。从2022年开始，为培育壮大我市农机社会化服务组织，我局联合市财政局专列财政资金支持各区建设“全程机械化+综合农事”服务中心，“十四五”期间累计支持建成了27家，其中农业规模较大的区就有14家。去年，我局印发了《武汉市2026-2028年“全程机械化+综合农事”服务中心建设项目实施方案》（武农办〔2025〕35号），经区级申报、市级竞争性评审，遴选出2个大田种植类项目和2个蔬菜种植类项目，预计项目总投资1000万元。今年5月，省农业农村厅、省发改委等八部门联合印发了《湖北省加强现代农事综合服务中心建设行动方案（2026-2028年）》（鄂农发〔2026〕36号），重点围绕包括田间植保作业在内的“1+N”功能打造现代农事综合服务中心，我市黄陂区通过省级评审成功入选此次试点县支持名单。

这些“全程机械化+综合农事”服务中心聚焦农业生产薄弱环节和小农户，将原本小、散、乱的农机合作社整合起来，破解了原先技术水平有限、机械设备不足、市场信息匮乏等难题，通过享受政策扶持、资金补贴等方式，大量购入包括农用植保无人机在内的绿色、先进、智能农业机械，进行标准化、规范化种植，打通育、耕、种、管、收、烘、储、加、销全环节。

下一步，我市农机管理部门将根据贵委提出的建议，积极培育引入专业无人机植保服务公司，针对不同田块、种植作物等为农户提供定制化植保服务，降低亩均植保费用。

四、关于“建立数据管理库和效果监测记录”有关建议

贵委提出的“在无人机作业过程中，使用实时监测设备，如搭载摄像头或传感器，对农药喷洒效果进行实时监测”切入精准，谋划务实。2025年以来，我市通过农机购置与应用补贴政策资金支持广大农业生产经营主体及小农户新购入农用植保无人机832台，累计补贴1143.7万元，机具型号主要包括深圳市大疆创新科技有限公司生产的T系列以及广州极飞科技股份有限公司生产的3WWDZ系列多旋翼植保无人驾驶航空器，这两个系列的植保无人机均搭载高分辨率多光谱成像仪，支持实时生成NDVI地图，可帮助飞手识别作物长势差异，动态调整飞行高度与农药喷洒量；采用4D成像雷达，可实时监测风速、风向，如当风速超过3.3m/s时，自动触发警报并暂停作业，有效减少农药雾滴漂移；搭载流量传感器，通过调节喷头转速控制雾滴粒径，配合变量喷洒系统，对病弱区域自动增加30%药量，对健康区域减少20%用量，使农药利用率较传统方式提升40%以上，同时有效减少可能出现的农药漂移。

下一步，我市农机管理部门将根据贵委提出的建议，进一步深化与无人机生产厂商的常态化沟通机制，通过政企农联合不断调整优化升级农用植保作业无人机软硬件，切实提升农用无人机植保作业的有效性和稳定性。

再次感谢贵委对我市“三农”工作尤其是智能农机发展的关心和支持！欢迎贵委继续提出宝贵意见建议。

分管领导：汤吉超    联系电话：65683203

经 办 人：任  涛    联系电话：65683270

邮政编码：430023

武汉市农业农村局 

2026年7月24日