对市十五届人大六次会议第20260013号提案的答复

蔡艳明代表：

您提出的关于擦亮江豚湾生态品牌构建江豚湾“生态文旅”协同发展的建议收悉。我局高度重视，综合新洲区人民政府会办意见，现答复如下：

非常感谢您对我市长江江豚保护工作的关心和支持。您的建议立足新洲双柳江豚栖息地资源禀赋，紧扣生态保护、法治支撑、科研赋能、产业运营四大核心方向，对完善江豚全链条保护体系、打造武汉特色江豚湾生态文旅地标、丰富江豚城市IP场景矩阵具有极强的实践指导意义。

一、关于强化法治保障，推动江豚保护专项立法落地相关工作推进情况

在《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》框架下，我市已先行出台垂钓管理政府规章筑牢江豚保护法治基础，同步推进江豚专项立法筹备工作，持续完善栖息地保护刚性约束。一是出台垂钓管理规章，补齐现有执法短板。2024年12月17日市政府第23号令公布《武汉市长江流域重点水域垂钓管理暂行办法》，2025年7月1日起正式施行，明确误捕江豚等重点保护水生野生动物须立即放归、受伤个体及时上报救助，破解此前违规垂钓执法无明确依据难题，为江豚湾核心栖息地禁钓管控提供直接执法支撑，对违规垂钓伤害江豚行为设置清晰处置流程与法律责任。《办法》同步划定饮用水源一级保护区全域禁钓，后续将结合江豚栖息地保护需求，细化江豚湾重点水域禁钓管控细则。二是统筹推进江豚专项立法，完善上位法规支撑。您提出由市人大牵头制定江豚保护专项法规的建议已纳入市级工作统筹。当前我局已配合市人大常委会完成江豚城市吉祥物立法全流程，2026年4月8日市人大常委会第三十三次会议全票通过《关于确定江豚为城市吉祥物的决定》，武汉成为全国首个以人大立法形式确立江豚城市形象的城市，为全域江豚栖息地保护、文旅开发划定法治底线，为江豚湾专项管控提供上位制度支撑。分区落实江豚湾执法管控，针对新洲江豚湾重点水域，统筹渔政、生态环境、公安、属地街道开展常态化联合执法，提前落实禁钓、排污管控措施，在专项法规正式出台前先行形成标准化管控流程，以法治刚性守护江豚湾栖息生态基底。

二、关于深化科研协作，促进江豚湾科研成果转化应用相关工作推进情况

我市已建立与中国科学院水生生物研究所常态化协作机制，聚焦新洲双柳江豚湾核心栖息地落地科研、监测、科普研学一体化布局，夯实江豚湾“生态+文旅”科研底座。一是深化属地科研基地共建，落地常态化监测保护。市、区两级持续高位对接中国科学院水生生物研究所，由新洲区领导带队多次赴水生所洽谈合作，已建立长期协作机制，将统筹推动在双柳江豚湾布局常态化江豚保护研究站点，落地江豚种群动态监测、栖息地水环境跟踪、水生生物多样性调查等核心科研任务。同步推进国家长江江豚繁育保护中心建设，统筹泛涨渡湖万亩鱼塘生态调控，优化鱼类饵料资源供给，持续稳定江豚湾饵料生物丰度，为江豚自然繁衍提供稳定食物保障。二是打造标准化科普研学体系，推动科研成果文旅转化。依托中国科学院水生生物研究所专家团队资源，联合新洲区开发适配江豚湾场景的分层科普讲堂、研学课程体系，打造“科研监测现场+生态科普课堂+ 江豚主题景观”一体化研学路线。目前新洲区已落地江豚体育公园、江豚主题墙绘等配套场景，后续将联动水生所输出专业科普内容，把江豚繁育、长江生态修复、十年禁渔等科研成果转化为沉浸式文旅体验内容，实现生态保护科研价值向文旅体验价值转化。

三、关于强化省市统筹，凝聚江豚湾生态文旅协同发展合力相关工作推进情况

省市两级已联动推进江豚湾文旅项目合作，整合省级平台、资金、政策资源赋能片区开发，构建国企参与、市区协同、可持续运营的开发模式。一是达成省级国企合作共识，加快项目落地实施。新洲区主动对接省级文旅投融资平台，已与湖北省交投达成江豚湾整体文旅开发合作共识，明确项目投资规模、业态布局、运营分工核心事项。该项目已通过省交投集团内部专题审议，目前正依规申报省交通运输厅交旅融合重点项目，待省级审批完成后全面开工建设，省级平台将深度参与项目投资、建设、后期全域运营。二是统筹整合省市两级资源，倾斜资金政策支持。我市将统筹长江大保护专项、省级交旅融合专项资金、中央体彩补助等各类资金，重点向江豚湾片区倾斜，前期已为江豚体育公园争取中央体彩专项资金200万元。依托省交投国企资金储备、专业文旅运营团队、成熟客源渠道、全域品牌运营优势，优化江豚湾生态观光、科普研学、乡村休闲、主题消费多元业态布局，同步联动涨渡湖农场小镇、赛雨香山民宿、香草伊甸园等周边文旅资源连片提质升级。通过市场化运营拓宽项目收益渠道，平衡生态管护投入、文旅运营收益，真正实现江豚湾生态效益、社会效益、经济效益有机统一，打造全市生态文旅可持续发展样板。

再次感谢您的宝贵建议，下一步我局将联合相关单位持续抓好三方面工作：一是持续规范江豚湾全域垂钓管控；二是深化中国科学院水生生物研究所与新洲江豚湾科研基地共建，完善科普研学全链条配套，丰富江豚主题生态文旅场景；三是全力配合省交投推进江豚湾交旅融合项目申报与落地，强化省市资源统筹，持续擦亮江豚湾专属IP“柳柳”与武汉江豚城市吉祥物品牌，完善全域宣传推广矩阵，推动江豚湾成为全国知名长江生态文旅示范片区，助力全市长江大保护与文旅高质量发展。

分管领导：吴建国      联系电话：65681502

经 办 人：宋汉彪      联系电话：65683257

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武汉市农业农村局

2026年7月24日