对市政协十四届五次会议第20260482号提案的答复

袁言勇委员：

您提出的关于创新养殖尾水净化模式，加快农业绿色发展的建议收悉。我局高度重视，现答复如下：

非常感谢您对我市水产养殖绿色发展、养殖尾水治理工作的关心和支持。您提出的天然湿地消纳、模块化处理、老旧池塘清淤、统筹政策资金、闭环循环利用等系列建议，精准贴合武汉百湖之市养殖实际，对补齐我市养殖污染治理短板、完善多元治理体系、推动渔业生态与产业协同发展具有极强的现实指导意义。

一、关于探索推广天然湿地治理养殖尾水模式

我市已将天然湿地消纳尾水纳入《武汉市养殖池塘标准化改造和尾水治理专项建设规划（2021—2035年）》差异化布局方案，分区分类落地实施。一是分区精准施策。针对汉南区湘口、东西湖东山等毗邻大型天然湿地（五湖、马投潭等）连片养殖片区，不再强制推广高占地“三池两坝”“复合人工湿地”模式，优先采用“养殖区—生态缓冲带—天然湿地”自然净化路径，依托大面积天然湿地自净能力低成本消纳尾水，大幅降低业主改造成本。二是建立容量管控机制。联合市生态环境局对各湿地周边养殖基地开展尾水排放量、湿地氮磷消纳承载力核算，划定养殖尾水最大容许排放阈值；对排水量超出湿地自净能力的片区，分片配套小型模块化净化单元作为补充，杜绝超标尾水直排入湖入湿地。三是配套缓冲生态带。在养殖塘与天然湿地之间配套生态沟渠、水生植物过渡带，种植茭白、芦苇、沉水植物，拦截悬浮物、削减营养盐，双重保障湿地水体安全，目前汉南区湘口片区已建成该类示范基地，治理成本较传统湿地模式降低40% 以上。

二、关于探索开展集成模块化尾水处理

针对我市城郊土地紧张、零散小塘多、冬春集中排水负荷波动大的痛点，我市正加快集成模块化设备试点推广。一是优化模式组合。在土地资源稀缺的零散养殖区、近郊小型渔场，推行“集成模块化设备为主、三池两坝为辅”组合治理方案。模块化设备整合物理过滤、生物降解、曝气消毒单元，占地仅为传统模式1/10，配套智能水质监测系统，可根据冬春排水高峰期、夏秋低排放期自动调节处理功率，大幅削减日常运维能耗。二是创新专业化运维机制。推行政府统筹、第三方企业租赁运维模式，由区级农业部门统一招标专业环保企业，模块化设备统一采购、统一投放、统一管护，养殖户无需一次性大额投入，仅支付少量运维服务费，有效解决主体投入意愿低、设施建后闲置失管问题。三是加快示范落地。2026年市级尾水治理专项已单列模块化设备补助资金，在黄陂、蔡甸零散养殖片区布设12处示范点，形成可复制的小体量池塘高效治理样板，后续全市逐步铺开。

三、关于大力支持老旧池塘清淤改造

我市已将池塘清淤作为源头减污核心举措，纳入标准化改造核心补助内容，优先于单纯尾水设施建设给予政策倾斜。一是加大清淤资金奖补。依据2026年池塘治理项目政策，老旧池塘清淤、锅底型底排污改造同步享受每亩2500元中央+市级叠加奖补（中央1500元/亩、市级1000元），清淤产生淤泥统一规划用于周边农田、水生蔬菜基地有机肥利用，实现淤泥资源化闭环，从源头降低底泥释放氮磷污染，减少尾水处理负荷。二是配套底排污一体化改造。清淤同步推行锅底塘、底排污设施建设，利用塘底集污系统定期收集残饵粪便淤泥，无需整塘排水腾塘，大幅减少尾水外排频次，相比单纯修建净化塘，源头污染削减效果提升65%以上。三是推广低成本清淤装备。联合科研院所推广小型移动式清淤设备、干式清淤工艺，降低清淤施工成本；组织各区开展清淤技术培训，向散户、合作社普及低成本清淤运维方案，全年计划举办10场以上现场实操培训。

四、关于注重支持政策的系统性与协同性

针对养殖治理资金分散、绩效管控薄弱问题，我市已启动政策统筹整合工作，构建一体化扶持监管体系。一是统筹整合涉农专项资金。统筹渔业发展补助、农业面源污染治理、乡村振兴生态类资金，设立养殖池塘标准化改造专项统筹资金，杜绝资金碎片化投放，重点向清淤源头治理、模块化新设备、循环养殖示范三类关键项目倾斜，提升资金使用效率。

二是建立全周期绩效管控。出台尾水治理项目绩效评价细则，将设施长期运行、尾水达标、资源化利用作为验收硬性指标，对“重建设、轻管护、建而闲置”项目取消后续申报资格，压实主体运维责任。三是搭建协同监管服务平台。联合生态环境部门统一执行《湖北省水产养殖尾水污染物排放标准》，共建水质在线监测共享平台；搭建养殖主体与环保技术企业供需对接渠道，定期组织技术推介会，降低养殖户设备、技术采购成本；建立农业、生态环境、水利常态化联合执法机制，严控不达标尾水直排河湖。

五、关于示范“养殖尾水—净化—循环利用”闭环路径

我市以汉南区为全市循环治理核心试点，打造“湿地净化+移动式模块化”综合样板，全域推广水资源梯级循环模式。一是汉南试点建设。在湘口万亩养殖片区构建闭环系统：养殖尾水先经模块化设备预处理，再进入天然湿地深度净化，净化后的清水回流养殖池塘重复利用，实现全年少排水、零直排；同步配套鱼菜共生、水生蔬菜种植塘消纳水体营养物质，产出水生农产品额外增加养殖户收益。二是分区域复制推广。总结汉南试点建设、运维、收益模式后，分湖泊周边连片塘、城郊零散塘、丘陵小塘三类场景制定标准化循环方案，向江夏鲁湖、新洲涨渡湖、黄陂武湖等重点湖泊养殖区逐步推广。三是种养融合增效。依托循环净化体系推行虾蟹混养、鱼菜共生、稻渔综合种养复合模式，实现养殖用水梯次利用，节水30%—70%，同时减少化肥投入，同步提升生态效益与亩均渔业产值，打造兼具保供、治污、增收的都市渔业样板。

再次感谢您对我市水产养殖绿色发展工作的宝贵建议。下一步，我局将联合市生态环境局、市财政局及各区持续抓好五方面工作：扩大天然湿地消纳治理示范，加快模块化集成设备全域推广，持续加大老旧池塘清淤源头治理投入，统筹整合专项扶持资金完善长效监管，全面复制汉南尾水循环闭环模式，持续完善多元适配的养殖尾水治理体系，全力推进全市44.3万亩精养池塘标准化改造全覆盖，为长江大保护、武汉农业绿色高质量发展筑牢渔业生态根基。

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武汉市农业农村局

2026年7月24日