市农业农村局2022年度法治政府建设报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，市农业农村局认真学习贯彻习近平法治思想和市委、市政府法治政府建设工作要求，严格落实法治政府建设的各项安排部署，认真履行职责，全面推进法治政府建设，为我市乡村振兴创造了良好的法治环境。

一、加强学习教育，深入贯彻落实习近平法治思想

一是制定年度学习计划。将习近平法治思想纳入2022年度局党组理论学习中心组学习计划，明确了2022年度市农业农村局领导干部应知应会法律法规个性清单，持续提升领导干部法治意识。二是发挥领导干部带头学法示范作用。2022年，局党组理论学习中心组先后组织学习了《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规和习近平总书记重要批示指示精神。先后召开党组会、局长办公会，传达学习全省第十四次法治宣传教育工作视频会、全国农业综合执法能力建设推进会等有关精神。三是健全干部职工学法机制。印发了《2022年度无纸化学法用法及考试工作的通知》，局系统干部职工学法用法年度考试参考率和优秀率均达到100％。选派执法骨干代表湖北省参加全国农业综合行政执法大比武并获得总决赛团体一等奖和个人优异奖。

二、加强组织领导，严格落实法治建设主体责任

一是强化党对法治政府建设的领导。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，成立了局主要负责人为组长的法治建设领导小组，明确局主要领导为法治政府建设第一责任人，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是坚持法治建设同步部署推进。将法治政府建设列入全市农业农村工作的重要议事日程，2022年先后6次召开了党组会、局长办公会，研究“八五”普法工作情况、局规范性文件清理情况等农业法治工作，审议了《2022年法治工作要点》《中华人民共和国农产品质量安全法》学习宣传实施方案等文件事项。三是健全法制机构。单独设立了法规处，安排了专门的法治经费。武汉市农业综合执法支队荣获第二批全国农业综合行政执法示范窗口，江夏区农业农村局荣获第四批全国农业综合行政执法示范单位。

三、严格依法行政，切实强化对行政权力监督制约

一是推进地方性法规规章及规范性文件“立改废”。接受了市人大对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《湖北省乡村振兴促进条例》的执法检查；组织开展了规范性文件清理，对我局现行有效的规范性文件进行了清理，并将清理结果在局官网上进行了公示。二是严格落实合法性审查机制。2022年，对拟制定出台的涉农文件及时进行了法制审核，并出具了审核意见，规范性文件合法性审查率100％。三是自觉接受人大、政协和司法监督。今年共承办人大议案、政协提案77件，均在规定时间内办完，满意率100％。四是发挥法律顾问参谋作用。2022年以来，法律顾问共出具法律意见书32份。2022年，我局没有发生一起因违法行政提起的行政复议、行政诉讼案件。

四、健全执法机制，扎实推进规范公正文明执法

一是建立健全执法监督机制。重新修订了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等执法监督制度，进一步规范行政执法行为。二是落实包容审慎执法机制。按照《市农业农村局办公室关于实施涉企行政处罚三张清单制度推进包容审慎柔性执法工作的通知》要求，持续推进包容审慎柔性执法。三是建立执法典型案例机制。连续两年向社会公布全市农资打假年度十大典型案例，切实发挥典型案例警示教育和示范作用。四是编制农业执法领域工作指引。将《农业行政处罚程序规定》等涉及农业行政执法的制度文件汇编成册，组织执法人员认真学习，提升执法人员业务素质和执法能力。五是定期开展执法案卷评查。按照省、市有关部门部署，开展行政执法案卷评查，提高执法人员办案水平。

五、优化政务服务，切实推进“高效办成一件事”

一是对照省、市证照材料“免提交”清单，在省事项管理系统进行“免提交”标注，做到能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。二是围绕企业群众体验感，对办事指南准确性进行优化，提升办事指南精确度。三是完成农资经营店、宠物店（宠物医院）“一业一证”复制推广工作。四是根据业务办理项逐一编制“一窗通办”事项审查要点，方便综合窗口工作人员线上线下咨询解答。五是印发了《办理动物诊疗许可现场踏勘规程》《生猪定点屠宰证踏勘规程》等现场勘验规则，规范现场勘验。六是优化街道（乡镇）政务服务事项办理流程。印发了《病死畜禽无害化处理》等街道（乡镇）政务服务事项的办事指南。

六、落实普法责任，大力开展普法宣传教育

一是开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的宣传活动。宣教月活动期间，全市共举办送法下乡现场活动8场，开展法律知识专题培训1场，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国种子法》等涉农重点法律法规5000余本。二是结合执法工作开展以案释法。2022年编写“以案释法”典型案例15例。三是结合省市部署开展普法宣传。组织开展了放心农资下乡进村宣传周、长江禁捕、第四届天兴洲品瓜会现场开展农产品质量安全专项执法宣传、农产品质量安全法宣贯进乡村进企业活动等系列法治宣传主题活动。四是大力开展培育农村学法用法示范户活动。联合市司法局出台了《培育农村学法用法示范户工作实施方案》。2022年全市共培育学法用法示范户1458户，开展示范户教育培训16场（次），发放各类法律宣传资料3000余份。五是大力推进互联网＋法治宣传。在局官网和微信公众号上设立了《学法用法示范户培育》等专栏，通过《长江日报》等媒体，大力宣传报道农业法治活动。

七、深化行政执法，不断开创依法治理新成效

一是围绕长江“十年禁渔”，切实加强执法监管。2022年，全市累计出动执法人员137652余人次、船车35700余次，长江生态环境持续向好、生物多样性功能明显增，“微笑天使”江豚频频出现。二是扎实开展专项整治行动。2022年，全市共开展蔬菜、畜产品、水果、茶叶等质量安全、农资打假、种子、卫生用农药、水产投入品、非法捕捞、休闲垂钓、犬猫检疫、动物诊疗、农机安全等专项整治行动16次，全市没有发生一起重大农产品质量安全事件和农业生产安全事件。三是办案质效不断增强。2022年，我市1件案件获评全国优秀案卷，4件案卷获评全省优秀案卷。

2023年，我局将以党的二十大精神为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行法治政府建设职责，加强法治宣传，坚持依法行政，为武汉乡村振兴和农业农村高质量发展创造良好的法治环境。