市农业农村局2023年度法治政府建设报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，市农业农村局认真学习贯彻习近平法治思想和市委、市政府法治政府建设工作要求，认真履行法治政府建设职责，为我市乡村振兴创造了良好的法治环境。

一、坚持思想引领，深入贯彻落实习近平法治思想

一是落实领导干部学法制度。制定年度局领导干部应知应会法律法规个性清单，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，6次开展专题学习研讨会和局党组理论学习中心组扩大学习报告会，邀请市委党校、武汉大学等教授作党的二十大精神专题辅导报告。邀请法律专家解读《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国反垄断法》。9次召开局党组会、办公会，学习贯彻十四届市委全面依法治市委员会第二次会议精神，研究涉农法治建设重点工作。二是不断健全干部职工学法机制。印发无纸化学法用法及考试工作通知，组织干部在线学法，提升法治意识和法律素养。局系统全体干部法宣在线年度考试参考率和优秀率均达100％。

二、坚持系统谋划，严格落实法治建设主体责任

一是强化党对法治政府建设的领导。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局党组书记、局长亲自主持召开党组会，研究局年度法治政府建设报告、局系统法治工作要点以及法规规章规范性文件清理、公平竞争审查、政务服务等有关事宜。二是将法治建设同业务工作同部署同推进。将法治建设列入全市农业农村工作重要议事日程，纳入局绩效目标考核体系，以考促抓。三是健全法治工作机构。单独设立法规处，安排了专门的法治工作经费，配备了法治人员。

三、坚持依法行政，切实强化对行政权力监督制约

一是严格落实合法性审查机制。对拟出台的涉农文件及时进行法制审核，规范性文件合法性审查率100％。二是自觉接受人大、政协监督和社会监督。2023年承办的省市人大政协议提案共90件（主办53件、会办37件），按时办复率、满意率均为100％。坚持以公开为常态、不公开为例外，强化“三农”领域惠企惠农信息公开，累计主动发布各类政务信息6942条，收到的19件政府信息公开申请均按时办复。做到来访必接，群众咨询投诉事项件件有回音、有着落。三是认真执行重大行政决策有关规定。凡重大行政决策事项均严格履行法定程序，保障决策内容符合法律法规和有关制度规定。同时，积极发挥法律顾问参谋作用，助力规范依法行政行为。

四、坚持严格规范，扎实推进公正文明执法

一是强化执法监督。出台行政执法“三项制度”等执法监督制度，进一步规范行政执法行为。二是健全行政规范性文件管理机制。出台规范性文件管理办法，对规范性文件的制定、发布、备案、监督等方面进行了详细规范。三是制发行政执法制度汇编。将《农业行政处罚程序规定》《农业行政执法文书制作规范》等制度汇编成册，做到执法人员人手一册。四是定期开展执法案卷评查。农业行政执法案卷质量稳步提升，2023年，我局有1件执法案卷获评农业农村部优秀案卷，2件执法案卷获评省农业农村厅优秀案卷。五是建立执法协作机制。“武汉1＋8城市圈”农业综合行政执法机构签订联合执法框架合作协议，进一步畅通联合打击违法违规行为工作渠道。六是推进应急管理制度化规范化。严格执行24小时值班和信息报告制度，落实应急备勤，先后修订完善农业自然灾害、渔业船舶水上安全等农业农村突发事件（事故）应急预案，扎实有效开展“安全生产月”活动，不断提升重点岗位、重点人员安全责任意识和应急处置能力。

五、坚持优化服务，奋力打造市场化法治化国际化营商环境

一是落实公平竞争审查制度。对我局出台的9件重要政策文件开展公平竞争审核，及时废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，防止越权行政和不当干预市场经济活动。二是开展涉农地方性法规、规章、行政规范性文件清理。对涉农的2部地方性法规和28件规范性文件进行清理，避免文件带“病”实施。三是持续优化政务服务。完成“水产种苗经营一件事”改革事项，在省政务服务网专区运行，为企业和群众办事提供更多便利。我局政务服务“好差评”满意率100％。四是健全信用管理机制。探索建立农产品生产经营主体信用等级分类监管办法，加强农业生产经营领域诚信法治体系建设。

六、坚持面向基层，大力开展普法宣传教育

一是制定《全市农业农村系统守法普法工作要点》，建立普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是大力推进农村学法用法示范户培育。构建农业综合执法机构与示范户“结对子”长效机制，开展有针对性的学法用法培训。截止2023年底，全市共培育农村学法用法示范户1806户，行政村覆盖率达100％。三是开展“民法典进农村”宣传月活动。“民法典进农村”活动在我市农村地区掀起热潮，活动期间共发放《民法典》《乡村振兴促进法》等涉农重点法律法规5000余本。四是树立宪法权威。在第十个“12·4”国家宪法日、第六个“宪法宣传周”之际，组织开展形式多样、干货满满的法治宣传活动，与市民群众、农业生产经营者面对面普法。12月12日举办宪法宣誓仪式，局系统干部精神饱满、整装肃立，跟诵誓词，向宪法和人民作出庄严承诺。五是大力推进互联网＋法治宣传。在局官网和官微设立《学法用法示范户培育》《法润三农》等专栏，及时推送法治工作信息，通过长江网、长江日报、武汉电视台等各类媒体，及时宣传报道农业普法活动。2023年发布农业法治宣传信息100余篇。

七、坚持提质增效，不断深化依法治理成效

一是切实加强“十年禁渔”执法监管。落实禁用渔具管理规定，依法打击使用多钩、耙刺等非法捕捞行为。长江生态环境持续向好、生物多样性功能明显增强，“微笑天使”江豚频频出现。二是依法查处涉农违法行为。根据部、省关于“稳粮保供”、“豇豆农残治理”、“农资打假三年行动”、生猪私宰滥宰“百日整治”行动要求，扎实开展农产品质量安全、农资质量、农机安全、农村能源、植物检疫、耕地保护、转基因监管、种子质量和品种权保护、畜牧兽医等各类执法专项整治行动，坚决打击违法违规行为。全市农业综合执法机构累计出动执法人员21080人次，执法车辆4762台次、执法船艇722艘次，检查各类生产经营主体8056家次，抽查农产品及农资产品2164批次，发现问题隐患并责令整改173起，立案查处违法行为277起，有力维护了全市农业生产经营秩序。三是强化执法能力提升。聚焦“十年禁渔”、种业振兴、农产品质量安全等领域，充实执法骨干，围绕“一专多能”，开展系统学习培训，加强轮岗锻炼。机构改革以来，全市一线执法人员轮岗率突破12.5％，市级轮岗率达到41％。同时，通过加强横纵联合执法，市区两级农业执法机构之间，农业综合执法机构与公安、市场监管执法机构之间联合开展多次专项执法行动，实现执法效果和办案水平双提升。

2024年，我局将坚持以党的二十大精神为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行法治政府建设职责，加强“三农”普法宣传，强化法治队伍建设，扎实推进依法行政，为武汉乡村振兴和农业农村高质量发展提供坚实的法治保障。